Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Выплата за медаль «За боевые отличия»: положена ли за вторую награду и нужно ли писать рапорт

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в строевой части реквизиты второго награждения: каким указом или приказом оно оформлено.
  2. 2
    Подайте рапорт командиру части о назначении выплаты 30 % оклада за второе награждение.
  3. 3
    Приложите к рапорту копию выписки о награждении и копию удостоверения к медали.
  4. 4
    Сохраните копию рапорта с отметкой о регистрации: входящий номер и дата.
  5. 5
    Проконтролируйте издание приказа командира; при отказе или бездействии запросите письменный ответ.

Документы и доказательства

  • Выписка из указа или приказа о втором награждении медалью «За боевые отличия» (август).
  • Копия удостоверения ко второй медали (при наличии).
  • Копия рапорта о назначении выплаты 30 % оклада за второе награждение с отметкой о регистрации.
  • Копия приказа командира воинской части о выплате за первое награждение (февраль).
  • Расчётные листки за период выплаты надбавки по первому награждению.
  • Письменный ответ командира части на рапорт либо подтверждение его непоступления.

  • Денежные требования

    • Подайте рапорт командиру части о назначении 30 % надбавки за второе награждение — выплата не начисляется автоматически.
    • Проконтролируйте издание приказа командира о выплате за второе награждение; при отказе — требуйте письменный ответ.
    • Если бездействие командования подтверждено: При бездействии командования требуйте взыскания недоплаченной надбавки и процентов по ст. 395 ГК РФ через суд.

  • Сроки и риски

    • Без приказа командира части выплата за вторую медаль не начнётся — автоматического учёта не будет.
    • Задержка с подачей рапорта уменьшает период, за который реально получить надбавку.
    • При бездействии командования срок обращения в гарнизонный военный суд — по правилам КАС РФ.
    • При задержке выплаты можно требовать проценты по ст. 395 ГК РФ — фиксируйте даты недоплат.

  • Когда нужен адвокат

    • Если командир не издаст приказ после рапорта: Командир части не издаёт приказ о выплате за вторую медаль после вашего рапорта.
    • Если финансовый орган откажет в начислении: Финансовый орган отказывает в начислении 30 % надбавки за второе награждение.
    • Нужно проверить конкретный указ/приказ, которым введена надбавка, — от него зависят срок и порядок.
    • Если командование сочтёт выплату однократной: Командование толкует выплату как однократную и отказывает в новом годичном периоде.
    • Если прокуратура и командование бездействуют: Прокуратура и командование бездействуют, требуется административный иск в военный суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент (супруга военнослужащего) сообщает о двух юридических фактах награждения её мужа, проходящего военную службу и находящегося в зоне СВО: первое награждение медалью «За боевые отличия» состоялось в феврале, второе — в августе. В связи с первым награждением военнослужащему установлена и выплачивается ежемесячная надбавка в размере 30 % от оклада. Из правового обоснования следует, что данная выплата является дополнительной выплатой, привязанной к конкретному юридическому факту — каждому награждению, а её годичный срок исчисляется отдельно от каждой даты награждения. Следовательно, второе награждение образует самостоятельное основание для назначения выплаты, а отсутствие автоматического оформления со стороны командования создаёт риск неполучения причитающихся сумм.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по обеспечению денежным довольствием военнослужащего — определяют состав денежного довольствия, включая дополнительные выплаты, и устанавливают, что выплата 30 % оклада за награждение входит в систему денежного довольствия военнослужащего-контрактника.
  • Правоотношения, связанные с награждением государственной наградой — каждое награждение является самостоятельным юридическим фактом, порождающим право на соответствующую выплату; повторное награждение не поглощается первым и требует отдельного оформления.
  • Административно-служебные правоотношения между военнослужащим и командованием воинской части — выплата производится на основании приказа командира, для издания которого требуется волеизъявление военнослужащего (рапорт) и подтверждающие документы о награждении.
  • Правоотношения по защите нарушенных прав военнослужащего — при неоформлении выплаты возникает незаконное бездействие командования, которое может быть обжаловано в административном и судебном порядке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт второго награждения — наличие второго награждения медалью «За боевые отличия» в августе является самостоятельным основанием для назначения выплаты 30 % оклада, независимо от того, что по первому награждению выплата уже производится.
  2. Дата второго награждения — от неё исчисляется годичный срок выплаты по второму награждению; задержка оформления не приостанавливает течение этого срока и не лишает права на выплату, но требует скорейшего заявления.
  3. Отсутствие автоматического учёта — выплата производится только на основании приказа командира воинской части, для издания которого необходимо подать рапорт с приложением подтверждающих документов о втором награждении.
  4. Наличие подтверждающих документов — выписка из указа/приказа о награждении и (при наличии) удостоверение к медали являются необходимыми документами для оформления выплаты за второе награждение.
  5. Факт подачи рапорта — письменный рапорт с отметкой о регистрации является доказательством обращения военнослужащего и точкой отсчёта для последующей защиты прав в случае бездействия командования.

Правовая природа и срок выплаты 30 % оклада за награду

Денежное довольствие военнослужащего-контрактника, помимо месячных окладов (по званию и по должности), складывается из ежемесячных и иных дополнительных выплат:

  1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
    — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…»

При этом перечень и основания «отдельных выплат» (к которым относится и выплата, связанная с награждением) устанавливаются не только законом, но и актами Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти:

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ)
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13 1 . Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в резерве. Денежные выплаты, причитающиеся гражданам, призванным на военные сборы, и не полученные ко дню гибели (смерти) (Наименование в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 1. Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, помимо выплат, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , состоят из: оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и оклада по воинскому званию;
— ст. 13 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает, что выплата в связи с награждением вашего супруга (30 % оклада) — дополнительная выплата, чей размер, порядок и срок определяет подзаконный акт (указ Президента и/или приказ Министра обороны), а не сам закон № 306-ФЗ. Для такого рода фактов закон прямо закрепляет лишь единовременное поощрение при награждении государственной наградой:

2 3 . При награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих.
— ч. 23 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

2 5 . Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 6 . Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4.
— ч. 25 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Важно различать две РАЗНЫЕ выплаты, которые не следует смешивать: (1) единовременное поощрение при награждении (ст. 3 закона № 306-ФЗ, размеры — указом Президента) и (2) ежемесячная надбавка в размере 30 % оклада, которую установил подзаконный акт для награждённых в период СВО. Срок «в течение одного года» относится именно ко второй выплате и прямо в законе № 306-ФЗ не назван — он устанавливается актом, которым введена эта надбавка.

Вывод. Выплата 30 % оклада — это ежемесячная дополнительная выплата (надбавка), привязанная к факту награждения и устанавливаемая подзаконным актом; ее годичный срок исчисляется от каждой конкретной даты награждения (издания указа о награждении), а не «пожизненно» от первой медали.

Порождает ли вторая медаль самостоятельное право на выплату

Закон № 306-ФЗ не содержит условия «однократности» ни для выплат, связанных с награждением, ни для иных дополнительных выплат: каждая надбавка устанавливается «одновременно с денежным довольствием… с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы»:

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13 1 . Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в резерве. Денежные выплаты, причитающиеся гражданам, призванным на военные сборы, и не полученные ко дню гибели (смерти) (Наименование в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 1. Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, помимо выплат, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , состоят из: оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и оклада по воинскому званию;
— ст. 13 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

То есть основанием выплаты является конкретный юридический факт — каждое награждение, а не «наличие награды как таковой». По аналогии с единовременным поощрением, которое выплачивается при каждом награждении государственной наградой:

2 3 . При награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих.
— ч. 23 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

системное толкование даёт тот же принцип применительно к ежемесячной надбавке: каждое награждение медалью «За боевые отличия» образует самостоятельное основание для назначения 30 % надбавки, и годичный срок выплаты течёт отдельно от каждой даты награждения (даты издания соответствующего указа/приказа о награждении).

При этом возможна развилка, от которой зависит итоговый ответ:

  • Если второе награждение оформлено отдельным указом/приказом — это новый юридический факт, дающий право на новый годичный период выплаты. В этом случае, пока действует период первой надбавки, вторая либо продлевает суммарный срок, либо (при суммарном учёте) начинается после окончания первой; но право на неё возникает в любом случае и подлежит оформлению отдельным приказом командира части.
  • Если вторая медаль — повторное награждение той же степенью (не новая степень/знак), её правовое значение для надбавки определяется конкретным актом-основанием выплаты: при отсутствии в нём правила о «поглощении» повторных наград одноимённой медалью следует исходить из того, что каждый факт награждения учитывается самостоятельно.

Вывод. Вторая медаль порождает самостоятельное право на выплату: «автоматически» она, как правило, не оформляется, поэтому полагаться на автоматический учёт нельзя — выплату за второе награждение нужно заявлять и оформлять отдельно.

Порядок оформления: нужен ли рапорт

Выплата денежного довольствия и дополнительных выплат военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части, а не «сама собой»; финансовый орган начисляет выплату только во исполнение такого приказа (см. приведённый выше Порядок, утв. приказом Министра обороны от 06.12.2019 № 727, где все выплаты — выслуга, надбавки, отдельные выплаты — производятся «на основании приказа соответствующего командира»). Исходным документом для приказа является выписка из правового акта о награждении (указа Президента/приказа о награждении), а также рапорт военнослужащего.

Из этого следует практический вывод: начисление за второе награждение произойдёт только тогда, когда в часть поступит подтверждающий документ о втором награждении и командир издаст соответствующий приказ. Если этого не сделано — выплата за вторую медаль «автоматически» не появится, даже если за первую медаль она уже идёт.

Вывод. Писать рапорт (заявление) на имя командира воинской части о назначении выплаты 30 % оклада по второму награждению нужно. К рапорту приложите копию выписки из указа/приказа о награждении и (при наличии) удостоверения к медали. Рапорт подаётся самим военнослужащим в письменной форме через строевую часть; копию с отметкой о регистрации (вх. номер, дата) сохраните — это доказательство обращения и точка отсчёта для последующей защиты прав.

Что делать при невыплате и денежные последствия задержки

{markdown: c4}

Поскольку выплата обязательна для военнослужащего и производится «в порядке и в размерах», установленных нормативными актами, неоформление командованием приказа о выплате за второе награждение является незаконным бездействием, которое влечёт право на восстановление нарушенных прав и на взыскание недоплаченных сумм.

Порядок действий при невыплате (после подачи рапорта и истечения разумного срока на его исполнение):

  1. Обращение к командиру воинской части — уточнить, издан ли приказ о выплате за второе награждение, запросить письменный ответ.
  2. Жалоба в военную прокуратуру гарнизона — прокуратура в порядке надзора и рассмотрения обращений граждан вправе провести проверку законности начисления и внести представление об устранении нарушений.
  3. Иск в гарнизонный военный суд (по месту нахождения воинской части или жительства) — об оспаривании бездействия командира и взыскании недоплаченной надбавки, с соблюдением срока обращения в суд по правилам административного судопроизводства (КАС РФ).

При задержке выплаты причитающихся сумм военнослужащий вправе требовать не только саму недоплату, но и компенсацию за просрочку — проценты за пользование чужими денежными средствами на основании гражданского законодательства (ст. 395 ГК РФ), а в случае установленного незаконного бездействия — также возмещение убытков и морального вреда.

Вывод. Если после подачи рапорта выплату за второе награждение не оформят — это незаконное бездействие командования. Дальнейшие шаги по возрастанию: письменный запрос/рапорт командиру → жалоба в военную прокуратуру гарнизона → административный иск в гарнизонный военный суд с требованием о перерасчёте (взыскании недоплаты) и уплате процентов по ст. 395 ГК РФ. Подсудность во всех случаях — гарнизонный военный суд; надзорный орган — военная прокуратура.

Да, за вторую медаль, скорее всего, нужно писать рапорт — но окончательный ответ зависит от того, каким актом введена надбавка и как оформлено второе награждение.

Выплата 30 % оклада — это дополнительная выплата (надбавка), правовая природа, размер и порядок которой определяются подзаконным актом (указом Президента и/или приказом Министра обороны), принятым на основании ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ и ст. 12, 13 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ. Конкретный акт, которым введена именно эта надбавка за медаль «За боевые отличия», нужно проверить отдельно: от его содержания зависят и ежемесячный характер выплаты, и годичный срок, и порядок его исчисления. Поэтому выводы ниже — обоснованное предположение, которое следует сверить с конкретным указом/приказом.

Если акт-основание не содержит правила об однократности, вероятно, каждое награждение учитывается отдельно: основанием выплаты выступает конкретный юридический факт — награждение, а не «наличие медали как таковой». Соответственно, вторая медаль «За боевые отличия», полученная в августе, вероятно, даёт право на выплату за второе награждение. Однако конкретный срок и порядок его исчисления (в том числе довод о новом годичном периоде от даты второго награждения) определяются актом-основанием, который необходимо проверить; без этого утверждать о новом годичном периоде нельзя.

Начисление выплат, как правило, производится на основании приказа командира воинской части, а не автоматически: финансовый орган начисляет выплату во исполнение приказа командира, а исходным документом для приказа служит выписка из правового акта о награждении и рапорт военнослужащего. Поэтому, если в часть поступила выписка из акта о втором награждении, но приказ командира не издан, выплата за вторую медаль, как правило, не начнётся, даже если за первую она уже идёт. Полагаться на автоматический учёт нельзя: право нужно заявить.

Пошаговые действия

  1. Если второе награждение подтверждено указом/приказом — подать рапорт на имя командира воинской части о назначении выплаты 30 % оклада по второму награждению медалью «За боевые отличия». Предварительно уточните в строевой части реквизиты награждения (каким указом/приказом оформлено, та ли это медаль). К рапорту приложить копию выписки из указа/приказа о награждении и (при наличии) копию удостоверения к медали. Рапорт подаётся военнослужащим письменно через строевую часть; копию с отметкой о регистрации (входящий номер, дата) обязательно сохранить — это доказательство обращения и точка отсчёта для дальнейшей защиты.

  2. Проконтролировать издание приказа командира о выплате за второе награждение. Если в разумный срок приказ не издан или пришёл отказ — запросить письменный ответ от командира части.

  3. При бездействии командования — подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона. Прокуратура в порядке надзора вправе провести проверку законности начисления и внести представление об устранении нарушений.

  4. Если прокуратура не помогла — обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд (по месту нахождения воинской части или по месту жительства) об оспаривании бездействия командира и взыскании недоплаченной надбавки. Срок обращения в суд — по правилам административного судопроизводства (КАС РФ). При задержке выплаты можно также требовать проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ.