Можно ли уволиться по здоровью мобилизованному инвалиду 3 группы бессрочно и положена ли компенсация за незаконный призыв, куда обращаться: рапорт командиру, прокуратура или суд

Законен ли был призыв инвалида III группы и даёт ли инвалидность право на увольнение

Ключевой вопрос — какая категория годности установлена заключением военно-врачебной комиссии (ВВК). Сама по себе справка МСЭ об инвалидности III группы автоматически НЕ равна категории «В»/«Д» годности к военной службе: категория годности определяется ВВК по Расписанию болезней, а группа инвалидности — это иная (социальная) категория, устанавливаемая медико-социальной экспертизой. Однако закон прямо обязывает учитывать инвалидность и, для инвалидов с группой «без срока переосвидетельствования», проводить освидетельствование заочно по документам:

1 1 . Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов
— п. 1.1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть в вашем случае (инвалидность III группы бессрочно) ВВК должна была проводиться заочно, на основании справки МСЭ и медицинских документов, а военкомат и органы МСЭ обязаны были сообщить сведения об инвалидности:

1. Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности
   — п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Для вас это означает следующее: если в заключении ВВК при призыве вам установлена категория «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), призыв на военную службу по мобилизации был незаконен — граждане, признанные ограниченно годными, от призыва освобождаются, а не годные — освобождаются от исполнения воинской обязанности:

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья
   — подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако, если в заключении ВВК (пусть и проведённом «за полдня», в нарушение порядка) вам определена категория «А» или «Б», формально призыв считался правомерным на момент его проведения, и ваша защита строится через оспаривание самого заключения ВВК и решения призывной комиссии как принятых с нарушением обязательного порядка освидетельствования и вопреки наличествующей инвалидности.

Вывод по вопросу: инвалидность III группы (бессрочно) сама по себе не равна категории «Д», но обязывает провести освидетельствование заочно и учитывать инвалидность; если ВВК три категории годности не определила либо определила вопреки инвалидности без учёта справки МСЭ — призыв и заключённый на его основе контракт подлежат оспариванию. Гарантированное увольнение по здоровью даёт именно заключение ВВК о признании «не годным» (категория «Д»), а для «ограниченно годного» — при определённых условиях (см. следующий блок). Решающий неизвестный факт — какая именно категория годности записана в вашем заключении ВВК и военном билете: от этого зависит выбор ветки действий.

Можно ли уволиться по состоянию здоровья и как это оформить

Увольнение по состоянию здоровья производится ТОЛЬКО на основании заключения ВВК, а не на основании справки МСЭ как таковой. Основание, при котором военнослужащий подлежит увольнению, — признание ВВК «не годным к военной службе» (категория «Д»):

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При этом для военнослужащих, заключивших контракт в период мобилизации (категория граждан из п. 5.1 ст. 34 ФЗ-53, к которой вы, судя по обстоятельствам призыва, относитесь), досрочное увольнение допускается только по основаниям подп. «а», «в» и «е» п. 1 ст. 51 — то есть, в том числе, по подп. «в» «по состоянию здоровья в связи с признанием не годным». Это означает: гарантированное увольнение в период мобилизации даёт именно категория «Д» («не годен»), а не «В».

Что касается категории «В» («ограниченно годен»): для контрактника на должности со званием до старшины/главного корабельного старшины включительно она также даёт основание к увольнению (подп. «г» п. 1 ст. 51), а для остальных контрактников — лишь ПРАВО на досрочное увольнение (подп. «б» п. 3 ст. 51):

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) д) в связи с лишением его воинского звания (подпункт "д" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевая оговорка в обеих нормах — «за исключением военнослужащего… изъявившего желание продолжить военную службу». Поэтому второй решающий неизвестный факт: изъявляли ли вы (письменно) желание продолжить службу. Если такого заявления не было — ограничений для увольнения по здоровью нет, кроме необходимости получить само заключение ВВК.

Порядок действий (по иерархии, это единая линия на всех этапах): 1) подать РАПОРТ командиру воинской части о направлении на освидетельствование ВВК, приложив справку МСЭ, выписки, медицинские документы о заболевании позвоночника — ВВК обязана учесть инвалидность и провести освидетельствование (при бессрочной группе — вправе проводить заочно); 2) по получении заключения ВВК «не годен» (или «ограниченно годен» при подходящей должности) — подать рапорт об увольнении по подп. «в» (или «г») п. 1 ст. 51; 3) при отказе или затягивании — обжаловать действия командира в порядке подчинённости, в военную прокуратуру и в суд (см. блок 4).

Важно: самовольно оставлять часть или не являться на службу НЕЛЬЗЯ — в период мобилизации это уголовно наказуемо независимо от вашей инвалидности:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ст. 337 УК РФ, п. 1

Вывод по вопросу: уволиться по состоянию здоровья можно, но только через заключение ВВК. Гарантированное основание — категория «Д»; категория «В» даёт увольнение лишь при определённой должности либо как право. Порядок строго правовой: рапорт на ВВК → заключение → рапорт на увольнение → (при отказе) жалоба и суд. Самовольное оставление части исключено.

Положены ли выплаты при увольнении по здоровью и компенсация за незаконный призыв

Выплаты при увольнении. При увольнении по состоянию здоровья (признание «не годным» или при определённых условиях «ограниченно годным») вам выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания (при выслуге менее 20 лет) либо семи окладов (при выслуге 20 лет и более). Это пособие НЕ выплачивается только по «виновным» основаниям (лишение звания, судимость, отчисление и т.п.), а увольнение по состоянию здоровья к таким основаниям не относится:

1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Отдельно, если не годность будет связана с военной травмой, выплачивается единовременное пособие в повышенном размере (ч. 12 ст. 3 ФЗ-306) и страховые суммы по обязательному государственному страхованию (ФЗ-52). Однако в вашем случае причиной является заболевание позвоночника, полученное в ДТП ДО службы, поэтому связь с военной травмой вероятнее всего отсутствует — повышенные «военно-страховые» выплаты вам, скорее всего, не положены, а положены «базовые» два/семь окладов по ч. 3 ст. 3 ФЗ-306.

Компенсация за незаконный призыв. Это гражданско-правовой пласт, не связанный с военной службой. Если призыв и последующее заключение контракта произошли в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц военного комиссариата (игнорирование справки МСЭ, непроведение надлежащего освидетельствования), причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Компенсация морального вреда за физические и нравственные страдания (ухудшение здоровья спины, боль, невозможность полноценно лечиться) взыскивается по ст. 151 ГК РФ с учётом степени вины нарушителя:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

При этом обязанность государства по возмещению вреда по ст. 1069 ГК РФ возникает при установлении ВИНЫ госорганов в причинении вреда (это подтверждено позицией Конституционного Суда РФ в Постановлении от 20.10.2010 № 18-П и от 15.07.2009 № 13-П). То есть для взыскания нужно доказать незаконность решения о призыве и вину должностных лиц — что на практике достигается через признание незаконным решения призывной комиссии (блок 4) либо в том же судебном процессе.

Вывод по вопросу: при увольнении по здоровью положено единовременное пособие 2 (или 7) окладов денежного содержания; повышенные «военно-страховые» выплаты за военную травму, скорее всего, не положены, т.к. причина — довоенное ДТП. Возмещение вреда и морального вреда за незаконный призыв возможно за счёт казны РФ, но требует доказательства незаконности решения и вины должностных лиц.

Куда обращаться, подсудность и сроки — не поздно ли, если контракт подписан и довольствие получается

Подписанный контракт и получение довольствия НЕ лишают вас права оспорить незаконный призыв и требовать увольнения по здоровью. Факт службы и получения довольствия не «легализует» допущенные при призыве нарушения: они могут быть предметом отдельного оспаривания решения призывной комиссии.

Иерархия обращения (единая для всех вопросов):

1. Рапорт командиру части — о направлении на ВВК и об увольнении по состоянию здоровья (обязательный первый шаг внутри службы).
2. Жалоба в вышестоящий орган (вышестоящему командиру/через военную прокуратуру гарнизона) — при отказе или бездействии командира.
3. Военная прокуратура — надзор за законностью призыва и увольнения.
4. Военный (гарнизонный) суд — оспаривание решения призывной комиссии, действий командира части, а в гражданском порядке — иски о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ к казне РФ (представитель — Минобороны/соответствующий орган через Минфин РФ).

Оспаривание действий/решений органов и должностных лиц (включая призывную комиссию и командира) производится в порядке гл. 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Сроки. Общий срок подачи административного иска об оспаривании — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок можно восстановить, если он пропущен по уважительной причине (болезнь, нахождение в зоне СВО, невозможность обращения из-за службы) — суд вправе признать причину уважительной; пропуск срока сам по себе не влечёт отказа, если вы обоснуете уважительность. Важно: трёхмесячный срок для оспаривания решения ВВК/призывной комиссии отсчитывается с момента, когда вы узнали о нарушении; если решение о призыве вам фактически не вручалось и категория годности не сообщалась, есть основания исчислять его с момента ознакомления с документами. По требованиям о возмещении вреда здоровью исковая давность не применяется (ст. 208 ГК РФ), поэтому «опоздать» с компенсацией за вред здоровью нельзя.

Вывод по вопросу: подписанный контракт и полученное довольствие не лишают права на увольнение по здоровью и оспаривание незаконного призыва. Идти следует последовательно: рапорт командиру → (при отказе) военная прокуратура и военный суд. Срок оспаривания — 3 месяца (восстанавливается при уважительной причине); по требованиям о возмещении вреда здоровью сроков давности нет. Во всех инстанциях подлежит защите одна и та же позиция: призыв незаконен из-за игнорирования бессрочной инвалидности, а увольнение должно быть произведено по состоянию здоровья.

Альтернативы увольнению и исполнение решения

Независимая военно-врачебная экспертиза. Если вы не согласны с заключением ВВК (в том числе с тем, которое выставлено «за полдня» без учёта справки МСЭ), у вас есть право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). Если заключение независимой экспертизы не совпадает с заключением ВВК, военно-врачебная комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование:

В случаях, когда контрольное обследование не требуется, повторное освидетельствование может проводиться заочно (по документам) — что для вашей бессрочной группы инвалидности является ключевым: независимая экспертиза, опирающаяся на справку МСЭ и медицинские документы о заболевании, может прямо установить категорию «Д» или «В», и на её основе ВВК обязана пересмотреть своё заключение. Это рабочий инструмент, если командир затягивает с направлением на ВВК или ВВК в части повторяет прежнюю категорию.

Альтернатива увольнению — перевод. Норма подп. «г» п. 1 и подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ-53 (и корреспондирующие им подп. «в», «г» п. 3 ст. 34 Положения № 1237) допускают для лица с категорией «В» два пути: увольнение (при должности до старшины — безусловно; при иной должности — как право) либо продолжение службы на воинской должности, «которая может замещаться этим военнослужащим». То есть при категории «В» вы можете продолжать службу на облегчённой должности вместо увольнения — но только по своему волеизъявлению. Если продолжать службу вы не желаете, основание для увольнения сохраняется в силе (исключение «изъявившего желание» работает против принудительного увольнения, а не против вас).

Исполнение решения. Признание судом решения призывной комиссии незаконным и (или) удовлетворение требований об увольнении по состоянию здоровья влечёт издание командиром части приказа об увольнении и исключении из списков личного состава. Требования о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ исполняются за счёт казны РФ (представитель — Минфин России), взыскание обращается на средства федерального бюджета. Практические сроки восстановления прав зависят от конкретной инстанции, но правовая база для полного восстановления (увольнение по здоровью + выплаты + возмещение вреда) едина и процитирована выше.

Вывод по вопросу: при несогласии с ВВК используйте независимую военно-врачебную экспертизу (для бессрочной группы возможно заочное освидетельствование); при категории «В» возможен перевод на замещаемую должность вместо увольнения; решение суда о незаконности призыва и об увольнении исполняется приказом командира, а взыскание с казны РФ — через Минфин России.