Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Как составить письмо о демобилизации в связи с переходом на госслужбу: формулировки и документы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части, указав допустимое основание: возраст или заключение ВВК.
  2. 2
    Не указывайте переход на госслужбу как основание увольнения — откажут по п. 5 Указа № 647.
  3. 3
    Приложите письмо-предложение органа власти как подтверждение трудоустройства после увольнения.
  4. 4
    Если наличие оснований по здоровью для направления на ВВК: Пройдите ВВК, если есть основания по здоровью, и приложите заключение к рапорту.
  5. 5
    Зарегистрируйте рапорт с входящим номером и оставьте себе копию.
  6. 6
    При отказе обжалуйте в порядке подчинённости вышестоящему командиру.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на отказ в увольнении (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Рапорт командиру воинской части с указанием допустимого основания (возраст или заключение ВВК).
  • Заверенная копия письма-предложения органа власти с исходящим номером и датой.
  • Копия паспорта.
  • Документ об образовании и квалификации.
  • Если наличие акта о назначении или проекта служебного контракта: Копия акта (приказа) о назначении или проект служебного контракта при наличии.
  • Если увольнение по состоянию здоровья и наличие заключения ВВК о негодности: Заключение ВВК о негодности — при увольнении по состоянию здоровья.

  • Сроки и риски

    • Рапорт только с основанием «переход на госслужбу» будет отклонён: п. 5 Указа № 647 такого основания не содержит.
    • Отказ в увольнении по «переходу на госслужбу» с высокой вероятностью будет признан судом законным.
    • Срок обжалования отказа в военный суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.

  • Чего не делать

    • Не указывайте переход на госслужбу единственным основанием увольнения — п. 5 Указа № 647 его не допускает.
    • Не ссылайтесь на пп. «ж» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — к мобилизованным он не применяется.
    • Не подавайте рапорт без допустимого основания (возраст или заключение ВВК о негодности).
    • Не прикладывайте письмо о должности как основание — только как подтверждение трудоустройства.
    • Не рассчитывайте на удовлетворение рапорта, построенного только на предложении о госдолжности.
    • Не пропускайте 3-месячный срок на административный иск в военный суд при обжаловании отказа.

  • Когда нужен адвокат

    • Нужен адвокат, если вы намерены добиваться увольнения именно по мотиву перехода на госслужбу — основание не входит в перечень п. 5 Указа № 647.
    • Если командование уже отказало и клиент планирует оспаривать отказ в суде: Нужен адвокат, если командование уже отказало в рапорте и вы планируете оспаривать отказ в военном суде.
    • Если клиент претендует на увольнение по возрасту или по ВВК: Нужен адвокат, если вы претендуете на увольнение по возрасту или по заключению ВВК — потребуется проверить наличие и оформление допустимого основания.
    • Если подача повторных рапортов и жалоб по неприменимому основанию: Нужен адвокат, если есть риск дисциплинарной ответственности за настойчивые рапорта и жалобы по неприменимому основанию.
    • Нужен адвокат, если предложение о госдолжности нужно оформить так, чтобы оно сохранило силу к моменту законного увольнения.

  • Альтернативные пути

    • Согласуйте с органом власти отсрочку начала службы до окончания периода частичной мобилизации.
    • Проверьте наличие оснований по возрасту или заключения ВВК о негодности — только они дают увольнение.
    • Подайте рапорт по допустимому основанию, приложив письмо-предложение как подтверждение трудоустройства.
    • Запросите у органа власти письмо о готовности принять вас после увольнения по допустимому основанию.
    • Обсудите с кадровой службой органа власти сохранение должности до завершения мобилизации.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин РФ, призванный на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, в силу прямого указания п. 2 этого Указа обладающий статусом военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Клиент получил письменное предложение о замещении должности в органе государственной власти и намерен инициировать досрочное увольнение с военной службы, ошибочно рассматривая переход на государственную гражданскую службу как самостоятельное основание увольнения. Юридически значимым является то, что период частичной мобилизации не завершён, а п. 5 Указа № 647 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения мобилизованных, в который переход на госслужбу не входит.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения — определяют порядок и основания увольнения военнослужащего, призванного по мобилизации. Затронуты, поскольку клиент состоит в этих отношениях и именно их прекращения добивается; специальный режим увольнения мобилизованных (п. 5 Указа № 647) ограничивает доступные основания увольнения тремя случаями, что напрямую определяет судьбу рапорта.
  • Государственно-служебные отношения — возникают в связи с полученным предложением о должности в органе власти. Затронуты, поскольку клиент рассматривает их как основание для прекращения военно-служебных отношений; однако сам по себе факт предложения должности не порождает для мобилизованного права на увольнение, а лишь подтверждает его намерение трудоустроиться после увольнения.
  • Административно-процессуальные отношения (обжалование) — возникают при отказе командования в увольнении. Затронуты, поскольку отказ в удовлетворении рапорта по основанию «переход на госслужбу» будет законным, и перспектива судебного оспаривания такого отказа крайне низка.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент призван по мобилизации, а не является «обычным» контрактником. Это означает, что к нему применяется специальный перечень оснований увольнения, установленный п. 5 Указа Президента РФ № 647, а не общий перечень п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
  2. Период частичной мобилизации не завершён. П. 4 Указа № 647 связывает действие контрактов мобилизованных с окончанием периода частичной мобилизации, который отдельным актом не объявлялся завершённым, следовательно, ограничения на увольнение продолжают действовать.
  3. Переход на федеральную государственную гражданскую службу (пп. «ж» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) не входит в перечень п. 5 Указа № 647. Для мобилизованного это основание неприменимо, и рапорт, построенный только на нём, подлежит отклонению.
  4. Допустимыми основаниями увольнения мобилизованного являются только: достижение предельного возраста пребывания на военной службе, признание ВВК не годным к военной службе, вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
  5. Наличие письменного предложения о должности в органе власти юридически значимо не как основание увольнения, а как документ, подтверждающий трудоустройство клиента после увольнения по одному из допустимых оснований.

Каким основанием увольнения пользоваться и является ли переход на гражданскую службу основанием для мобилизованного

Ключевое различие в вашей ситуации — особый статус: вы призваны по мобилизации, и в отношении вас действует не общий перечень оснований увольнения из ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а специальный, установленный Указом Президента РФ № 647 на период частичной мобилизации.

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из п. 2 Указа прямо следует, что мобилизованные приравнены к военнослужащим-контрактникам — именно поэтому для них формально «открыт» общий перечень п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, где есть нужное вам основание:

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) е 1 ) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ) е 2 ) в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны , войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 18.03.2020 № 64-ФЗ, от 14.07.2022 № 336-ФЗ) ж) в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 105-ФЗ)
    — п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако в тот же Указ № 647 включён специальный пункт, который сужает перечень оснований увольнения именно для мобилизованных в период частичной мобилизации:

  1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
    — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает следующее. В период частичной мобилизации (а она формально не объявлялась завершённой отдельным актом — п. 4 Указа прямо связывает действие контрактов мобилизованных «до окончания периода частичной мобилизации») увольнение гражданина, призванного по мобилизации, производится только по трём основаниям п. 5 Указа № 647: по возрасту (достижение предельного возраста), по состоянию здоровья (признание ВВК не годным) и в связи с приговором суда о лишении свободы. Основания «в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу» (пп. «ж» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) среди них нет.

Вывод по вопросу. Переход на государственную гражданскую службу сам по себе НЕ является установленным законом основанием для досрочного увольнения гражданина, призванного по мобилизации, пока действует период частичной мобилизации. Опираться в рапорте только на «перевод на госслужбу» по пп. «ж» п. 2 ст. 51 ФЗ — рискованно: командование сошлётся на п. 5 Указа № 647 и откажет. Это общее основание применимо к «обычным» контрактникам, но ограничено для мобилизованных специальным указом Президента. Потому в рапорте переход на госслужбу корректнее указывать не как самостоятельное основание увольнения, а как уважительную причину/обоснование, привязываясь к одному из трёх допустимых оснований п. 5 Указа № 647 (чаще всего — к возрасту, если вы достигли предельного возраста пребывания на военной службе, либо к состоянию здоровья при наличии заключения ВВК).

Форма, адресат и формулировка документа (рапорта) и комплект приложений

Документом, которым военнослужащий инициирует увольнение, является рапорт, подаваемый по команде — командиру воинской части (непосредственному начальнику). Процедурная основа — Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237).

  1. Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
    — п. 1 ст. 50 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Увольнение производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и именно командир воинской части (в пределах его компетенции по воинскому званию) издаёт приказ об увольнении и исключении из списков личного состава:

  1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
    — п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Освобождение от воинской должности при увольнении оформляется тем же должностным лицом, которому дано право назначения на эту должность:

  1. Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 14 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Рекомендуемая структура рапорта (без лишнего):

  1. Шапка: «Командиру войсковой части № __ (воинское звание, Ф.И.О.) — от (воинское звание, должность, Ф.И.О. полностью)».
  2. Заголовок: «РАПОРТ».
  3. Основной текст: просьба об увольнении с военной службы в запас со ссылкой на конкретное основание ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, затем 2–3 предложения, закрывающих вопрос «почему должны удовлетворить»: полное наименование органа власти, конкретная должность, дата поступления предложения, наличие письменного подтверждения, готовность приступить с конкретной даты.
  4. Перечень приложений (обязательно перечислить): заверенная копия письма-предложения органа государственной власти о должности (с исходящим номером и датой); при наличии — копия акта (приказа) о назначении или проект служебного контракта; копия паспорта; при необходимости — документ об образовании/квалификации.
  5. Дата и подпись.

Важно по сути формулировки. С учётом вывода из предыдущего блока, если вы призваны по мобилизации и период частичной мобилизации не окончен, указывать только «перевод на госслужбу» недостаточно — такое основание для мобилизованного законом прямо не предусмотрено (п. 5 Указа № 647). Поэтому: либо привяжите рапорт к допустимому основанию п. 5 Указа № 647 (возраст/здоровье), а переход на госслужбу укажите как дополнительное обоснование и уважительную причину; либо, если вы уже достигли предельного возраста пребывания на военной службе, формулируйте именно «по возрасту» (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), а предложение о госдолжности приложите как документ, подтверждающий ваше трудоустройство после увольнения.

Вывод по вопросу. Документ — рапорт по команде командиру воинской части, с приложением письма-предложения органа власти и копии акта о назначении (при наличии). Формулировка должна быть короткой, но содержать точную ссылку на основание увольнения и реквизиты органа власти, должности и даты; предложение о госслужбе прикладывается как подтверждающий документ, а не используется как самостоятельное основание для мобилизованного.

Если откажут в увольнении: порядок обжалования и риски

Поскольку правоотношения военнослужащего с воинской частью являются военно-служебными (публично-правовыми), оспаривание отказа в увольнении и действий (бездействия) командира производится через административное исковое заявление по правилам гл. 22 КАС РФ в военный суд — это разъяснено Постановлением Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8, согласно которому дела о защите прав военнослужащих (включая призванных по мобилизации) подсудны военным судам.

Ключевой вывод из анализа норм: если командование откажет в увольнении по основанию «перевод на госслужбу», этот отказ с высокой вероятностью будет признан обоснованным, поскольку для мобилизованного такое основание в период частичной мобилизации не предусмотрено (п. 5 Указа № 647). Поэтому до подачи иска важно понять, есть ли у вас реально допустимое основание:

  • достижение предельного возраста пребывания на военной службе — безусловное основание (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), не зависящее от усмотрения командира;
  • состояние здоровья — требуется заключение ВВК о негодности или ограниченной годности:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ)
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Если ни возраста, ни заключения ВВК нет — досрочное увольнение мобилизованного в период частичной мобилизации по существу недоступно, и любая жалоба/иск по основанию «госслужба» имеет слабые перспективы: суд применит специальную норму п. 5 Указа № 647.

Порядок действий при отказе: (1) подать рапорт, зафиксировать факт подачи и получить письменный отказ (или отказ в резолюции); (2) обжаловать вышестоящему командиру в порядке подчинённости; (3) при несогласии — административный иск в военный суд (по месту дислокации воинской части) в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, разъяснённая Пленумом ВС РФ № 8 от 29.05.2014); (4) параллельно — обращение в военную прокуратуру.

Вывод по вопросу. Отказ в увольнении по основанию «переход на госслужбу» для мобилизованного с высокой вероятностью законен в силу п. 5 Указа № 647, поэтому стратегически правильнее с самого начала опираться на допустимое основание (возраст/здоровье), а предложение о госдолжности прикладывать как подтверждающий документ. Обжалование — вышестоящему командиру, затем в военный суд по КАС РФ (3 месяца) и в военную прокуратуру.

Смежный трудовой аспект (сохранение прежнего места работы) и действия после увольнения

Если до мобилизации вы работали по трудовому договору, на время службы действие договора с прежним работодателем приостанавливается по ст. 351.7 ТК РФ — за вами сохраняется место работы (должность), но не зарплата. Это не зависит от того, переходите вы на госслужбу или нет: приостановление действует на период военной службы по мобилизации, а возобновляется после её окончания. Однако для задачи «демобилизация — переход на госслужбу» этот пласт вторичен: вы идёте на государственную гражданскую службу, где заключается служебный контракт по ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а не трудовой договор. Возобновление прежнего трудового договора по ст. 351.7 ТК РФ актуально, если переход на госслужбу не состоится.

После издания приказа об увольнении исполнение оформляется так: (1) командир издаёт приказ об увольнении с указанием основания и даты исключения из списков личного состава воинской части — именно дата исключения из списков считается днём окончания военной службы (п. 10 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ, п. 2 ст. 34 Положения № 1237); (2) вы сдаёте дела и должность, подписываете обходной лист, получаете военный билет с отметкой об увольнении и постановке на воинский учёт; (3) производится полный расчёт по денежному и вещевому довольствию; (4) после этого вы заключаете служебный контракт с органом власти либо оформляете трудовые отношения.

Вывод по вопросу. Переход на государственную гражданскую службу не связан с возобновлением прежнего трудового договора по ст. 351.7 ТК РФ — это самостоятельный путь через служебный контракт. Ключевой юридический факт — дата исключения из списков личного состава, с которой вы свободны для поступления на гражданскую службу; до этого момента вы числитесь военнослужащим и заключить служебный контракт не можете.

Прямой ответ: переход на государственную гражданскую службу не является самостоятельным законным основанием для увольнения мобилизованного в период частичной мобилизации — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 допускает только три основания (возраст, негодность по ВВК, приговор суда о лишении свободы), поэтому в рапорте предложение о госдолжности следует указывать как подтверждающий документ, а не как основание увольнения.

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Какое основание увольнения реально применимо к вам

Вы призваны по мобилизации, а значит, на вас распространяется специальный режим п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. В период частичной мобилизации увольнение мобилизованного допускается только по трём основаниям:

  • по возрасту — достижение предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ);
  • по состоянию здоровья — признание ВВК не годным к военной службе (пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ);
  • в связи с приговором суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Общее основание «перевод на федеральную государственную гражданскую службу» (пп. «ж» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) к вам не применяется, поскольку п. 5 Указа № 647 является специальной нормой и сужает перечень оснований для мобилизованных. Если вы укажете в рапорте только «перевод на госслужбу», командование сошлётся на п. 5 Указа № 647 и откажет — такой отказ с высокой вероятностью будет признан соответствующим п. 5 Указа № 647, поскольку указанное основание в перечне отсутствует.

2. Как правильно сформулировать рапорт

Рапорт подаётся по команде командиру воинской части; увольнение производится в порядке п. 1 ст. 50 ФЗ № 53-ФЗ и п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Рекомендуемая структура рапорта:

  1. Шапка: «Командиру войсковой части № ___ (звание, Ф.И.О.) от (ваше звание, должность, Ф.И.О.)».
  2. Заголовок: «РАПОРТ».
  3. Основной текст: просьба об увольнении с военной службы со ссылкой на допустимое основание (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — по возрасту, либо пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — по состоянию здоровья при наличии заключения ВВК). Затем 2–3 предложения: полное наименование органа власти, конкретная должность, дата поступления предложения, наличие письменного подтверждения, готовность приступить с конкретной даты.
  4. Приложения: заверенная копия письма-предложения органа власти (с исходящим номером и датой); при наличии — копия акта (приказа) о назначении или проект служебного контракта; копия паспорта; документ об образовании/квалификации.
  5. Дата и подпись.

Ключевой момент: предложение о госдолжности прикладывается как подтверждающий документ (обоснование вашего трудоустройства после увольнения), а не как самостоятельное основание. Если у вас нет ни достижения предельного возраста, ни заключения ВВК о негодности — досрочное увольнение в период частичной мобилизации по существу недоступно.

3. Что делать при отказе

Если командование откажет в увольнении по основанию «переход на госслужбу», такой отказ с высокой вероятностью будет признан соответствующим п. 5 Указа № 647. Поэтому стратегически правильнее с самого начала опираться на допустимое основание (возраст/здоровье).

Порядок обжалования:

  • Вышестоящий командир — обжалование отказа в порядке подчинённости;
  • Военный суд по месту дислокации воинской части — по общему правилу административный иск в порядке гл. 22 КАС РФ, срок подачи — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ);
  • Военная прокуратура — параллельное обращение.

4. Смежный трудовой аспект

Если до мобилизации вы работали по трудовому договору, на период службы его действие приостановлено по ст. 351.7 ТК РФ — место работы сохраняется, но без зарплаты. Это не зависит от перехода на госслужбу. При поступлении на государственную гражданскую службу заключается служебный контракт по ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, а не трудовой договор.

Пошаговые действия

  1. Определите допустимое основание увольнения. Проверьте, достигли ли вы предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) либо имеете ли заключение ВВК о негодности/ограниченной годности (пп. «в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Если ни того, ни другого нет — увольнение в период частичной мобилизации по основанию «переход на госслужбу» законом не предусмотрено.

  2. Подготовьте рапорт по команде командиру воинской части. Укажите точное основание увольнения (возраст или здоровье), а предложение о госдолжности приложите как подтверждающий документ с реквизитами органа власти, должности и даты.

  3. Приложите документы: заверенную копию письма-предложения органа власти (с исходящим номером и датой), при наличии — копию акта о назначении или проект служебного контракта, копию паспорта, документ об образовании.

  4. Подайте рапорт и зафиксируйте факт подачи. Получите письменный отказ (или отказ в резолюции), если командование не удовлетворит рапорт.

  5. При отказе — обжалуйте вышестоящему командиру в порядке подчинённости.

  6. При несогласии с отказом — подайте административный иск в военный суд по месту дислокации воинской части в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

  7. Параллельно обратитесь в военную прокуратуру для проверки законности отказа.

  8. После издания приказа об увольнении — сдайте дела и должность, подпишите обходной лист, получите военный билет с отметкой об увольнении. Днём окончания военной службы считается дата исключения из списков личного состава воинской части (п. 2 ст. 34 Положения № 1237).