Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Сколько месяцев начисляются боевые выплаты после выезда из зоны СВО на лечение в пункт постоянной дислокации

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о фиксации точной даты убытия из зоны СВО.
  2. 2
    Потребуйте в рапорте перерасчёта «боевых» за дни фактического пребывания в зоне.
  3. 3
    Запросите выписку из приказа о прекращении начисления «боевых» надбавок.
  4. 4
    Проверьте расчётный листок: оклады по званию и должности должны сохраняться на лечении.
  5. 5
    Не сдавайте должность и не соглашайтесь на вывод в распоряжение без необходимости.
  6. 6
    Если выявлена недоплата по расчётному листку: При недоплате подайте жалобу вышестоящему командиру с требованием перерасчёта.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на недоплату денежного довольствия (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Выписка из приказа командира о датах начала и окончания участия в боевых действиях (зоне СВО).
  • Рапорт с требованием издать приказ о фиксации точных дат убытия из зоны СВО.
  • Выписка из приказа о зачислении в списки части и постановке на довольствие по прибытии.
  • Документы о нахождении на лечении: направление, выписки из медкнижки, листы нетрудоспособности.
  • Расчётные листки за месяцы до и после убытия из зоны СВО для сверки выплат.
  • Если вывод в распоряжение состоялся: Выписка из приказа о выводе в распоряжение командира (если состоялся).

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт командиру части: зафиксируйте точную дату убытия из зоны СВО и дату прибытия в пункт дислокации.
    • Запросите выписку из приказа о прекращении начисления «боевых» — проверьте дату, с которой их сняли.
    • При неверном расчёте подайте рапорт о перерасчёте, не дожидаясь окончания лечения и ВВК.
    • При отказе в перерасчёте обжалуйте в течение 3 месяцев вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.
    • При дальнейшем споре подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.

  • Сроки и риски

    • «Боевые» прекращаются с даты фактического выезда из зоны СВО — нормативного срока продления нет.
    • Базовое довольствие (оклады по званию и должности, выслуга) сохраняется на лечении до исключения из списков части.
    • При выводе в распоряжение командира состав выплат сокращается до оклада по званию, должности и выслуги.
    • При несогласии с прекращением «боевых» административный иск подаётся в гарнизонный военный суд.
    • Пропуск трёхмесячного срока лишает возможности оспорить недоплату «боевых» в суде.

  • Когда нужен адвокат

    • Если возник спор о дате прекращения «боевых» и перерасчёте: Спор о дате прекращения «боевых» и перерасчёте — без адвоката сложно доказать период.
    • Если командир отказал в издании приказа с точными датами: Командир отказывает в приказе с точными датами участия в СВО — нужен юрист.
    • Если подготовка административного иска стала необходимой: Готовите административный иск в гарнизонный военный суд по гл. 22 КАС РФ.
    • Если планируется обжалование в вышестоящем порядке и прокуратуре: Планируете обжалование в вышестоящем порядке и в военную прокуратуру.
    • Если клиента выводят в распоряжение командира: Вас выводят в распоряжение командира — проверьте законность сокращения выплат с адвокатом.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Наличие заключения ВВК и предполагаемая категория годности

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, принимавший участие в выполнении задач в зоне проведения специальной военной операции. В связи с состоянием здоровья он убыл из зоны СВО в пункт постоянной дислокации, где находится на лечении в воинской части; в дальнейшем возможно направление на военно-врачебную комиссию. Юридически значимым является факт прекращения фактического выполнения задач в зоне СВО с момента убытия, что влечёт прекращение «боевых» надбавок, привязанных к месту и условиям выполнения задач. Одновременно сохраняется статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и статус участника СВО как юридический факт, влияющий на объём социальных гарантий. Нахождение на лечении в части означает, что военнослужащий не исключён из списков личного состава воинской части, следовательно, основное денежное довольствие продолжает выплачиваться.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по обеспечению денежным довольствием военнослужащего по контракту — определяют состав денежного довольствия (оклад по званию, оклад по должности, ежемесячные и иные дополнительные выплаты) и условия сохранения выплат в период лечения; от этого зависит, какая часть выплат сохраняется, а какая прекращается.
  • Отношения, связанные с выполнением задач в зоне СВО и установлением повышающих коэффициентов и надбавок — «боевые» выплаты привязаны к фактическому месту и условиям выполнения задач, поэтому с убытием из зоны СВО правовое основание для их начисления отпадает.
  • Отношения по прохождению военной службы и нахождению в списках личного состава воинской части — пока военнослужащий находится на лечении и не исключён из списков части, он сохраняет право на денежное довольствие в объёме, не связанном с «боевыми» надбавками.
  • Отношения по защите нарушенного права на денежное довольствие — при незаконном прекращении выплат или неверном расчёте военнослужащий вправе требовать перерасчёта через рапорт, военную прокуратуру и гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата фактического убытия из зоны СВО — с этого момента прекращается начисление «боевых» надбавок и повышающих коэффициентов, поскольку они установлены в зависимости от места дислокации и выполняемых задач.
  2. Нахождение на лечении в воинской части без исключения из списков личного состава — в этот период сохраняется основное денежное довольствие: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и постоянные ежемесячные надбавки.
  3. Наличие приказа командира воинской части с точными датами начала и окончания периода участия в боевых действиях — именно этот приказ определяет, по какой день начисляются «боевые» выплаты, и является основанием для перерасчёта при споре.
  4. Возможное нахождение в распоряжении командира — если военнослужащий сдал должность и выведен в распоряжение, размер сохраняемого довольствия ограничивается окладом по званию, окладом по последней занимаемой должности и надбавкой за выслугу лет.
  5. Соблюдение трёхмесячного срока на обжалование — при несогласии с прекращением или недоплатой «боевых» надбавок административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права.

Из чего состоит «боевая» выплата и когда она прекращается

То, что в обиходе называют «боевыми», — это не самостоятельная выплата, а совокупность надбавок/повышающих коэффициентов, установленных специально для военнослужащих, выполняющих задачи в зоне проведения специальной военной операции (на территориях, где введено военное положение). Базовый состав денежного довольствия контрактника закреплён так:

  1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
    — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…»

Для отграничения: надбавка за выслугу лет, классную квалификацию, гос.тайну и другие «общие» надбавки выплачиваются независимо от места службы. А вот надбавка за особые условия военной службы прямо привязана к условиям службы:

  1. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
    — ч. 18 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Именно на территории боевых действий/военного положения к денежному довольствию устанавливаются повышающие коэффициенты и надбавки:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.
    — ч. 23 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этих норм следует главное правило: «боевые» надбавки начисляются по месту и условиям фактического выполнения задач. Они установлены «в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач» — то есть не являются пожизненной прибавкой к окладу. С момента, когда военнослужащий фактически покинул зону СВО и убыл в пункт постоянной дислокации, условия для начисления «повышающих коэффициентов и надбавок» за выполнение задач в зоне проведения операции отпадают, и соответствующая надбавка прекращается. Ни в одном из процитированных актов нет нормы о том, что «боевые» продолжают начисляться «ещё несколько месяцев» после выезда.

Вывод: правовой привязки к «сроку в месяцах после выезда» нет — «боевые» надбавки и коэффициенты прекращаются с прекращением фактического участия в выполнении задач в зоне СВО (дата оформляется приказом командира воинской части, куда военнослужащий убыл), а не автоматически «ещё идут» несколько месяцев.

Сохранение денежного довольствия на период лечения и до исключения из списков части

В отличие от «боевых» надбавок, основное денежное довольствие (оклады и обычные ежемесячные надбавки) не прекращается ни с выездом из зоны СВО, ни на время нахождения на лечении. Порядок прямо фиксирует, что в период нахождения на излечении или в отпуске по болезни довольствие сохраняется вплоть до дня исключения из списков личного состава:

  1. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.
    — п. 123 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Этот же принцип действует и в общем случае при увольнении:

  1. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 121. Военнослужащим по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123.
    — п. 120 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Для вашей ситуации отсюда следует: пока вы остаётесь в списках личного состава воинской части (на лечении в части, в медицинской организации, в отпуске по болезни, в период ВВК), вам продолжают выплачивать оклад по воинскому званию, оклад по занимаемой воинской должности, надбавку за выслугу лет и другие постоянные дополнительные выплаты. Прекращается только «боевая» составляющая (повышающие коэффициенты/надбавка за особые условия службы), поскольку вы больше не выполняете задачи в зоне СВО.

Если в период лечения вы окажетесь в распоряжении командира (сдали должность, ожидаете ВВК/увольнение), то в силу той же логики закона выплата сужается до минимума — такое ограничение предусмотрено для нахождения «в распоряжении»:

  1. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти
    — ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: на период лечения, отпуска по болезни и ВВК основное денежное довольствие сохраняется (как минимум до дня исключения из списков части); «боевые» надбавки с выездом из зоны СВО прекращаются. Если вас вывели в распоряжение командира (не занимаете штатную должность), размер может сократиться до оклада по званию, оклада по последней должности и надбавки за выслугу лет.

Особая норма для участников СВО: сохранение выплат в дисциплинарный период

Специальная гарантия для участников СВО показывает, что законодатель различает «участие в специальной военной операции» как статус и отдельные случаи, когда выплата сохраняется даже при выпадении из строя:

29 1 . В период отбывания военнослужащими, принимающими участие в специальной военной операции на территории Украины или в отдельных местностях Российской Федерации, на территориях которых введено военное положение, а также военнослужащими воинских частей (подразделений), дислоцированных (расположенных) в указанных местностях, дисциплинарного ареста за совершение грубых дисциплинарных проступков, которые такие военнослужащие совершили в период проведения специальной военной операции на этих территориях и в указанных местностях, таким военнослужащим выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 272-ФЗ) 30. Военнослужащему, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения его под стражу и возобновляется со дня освобождения из-под стражи. При вынесении военнослужащему оправдательного приговора или прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном объеме за весь период содержания под стражей. 31.
— ч. 29.1 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Эта норма касается периода дисциплинарного ареста, а не лечения, но она важна методологически: она подтверждает, что минимальный гарантированный состав довольствия участника СВО (оклад по званию, оклад по должности, надбавка за выслугу лет) сохраняется за ним и в период, когда он не выполняет боевые задачи. По аналогии это укрепляет вывод блока 2: базовое денежное довольствие (без «боевой» надбавки за особые условия) сохраняется за военнослужащим при любом непредосудительном выпадении из активной службы, включая лечение.

Вывод: статус участника СВО не «сгорает» с выездом из зоны — он сохраняется за вами как юридический факт (для целей ветеранских льгот, выплат при ранении, единовременного пособия при увольнении по здоровью). Прекращается лишь «боевая» ежемесячная надбавка, привязанная к фактическому месту выполнения задач.

Что делать, если «боевые» прекратили или недоплатили: порядок защиты

Право на денежное довольствие — это публично-правовое право военнослужащего, вытекающее из отношений с органом военного управления (командиром воинской части, довольствующим финансовым органом Минобороны / ЕРЦ). Поэтому защита строится не через гражданско-правовое взыскание неустойки или процентов по ст. 395 ГК РФ (эти частноправовые меры к служебным выплатам из бюджета неприменимы), а через административно-правовое обжалование с восстановлением нарушенного права.

Порядок защиты:

  1. Рапорт по команде на имя командира воинской части — с требованием издать приказ с точными датами начала и окончания периода вашего участия в боевых действиях и произвести перерасчёт. Именно даты, зафиксированные в приказе командира, определяют, по какой день вам начисляются «боевые» надбавки.

  2. Если рапорт отклонён или оставлен без ответа — жалоба вышестоящему командиру, в гарнизонную (окружную) военную прокуратуру либо сразу в суд.

  3. Судебное обжалование — спор военнослужащего о денежном довольствии подведомствен военному (гарнизонному) суду и рассматривается в порядке административного судопроизводства, поскольку это спор с органом военного управления о восстановлении нарушенного права на выплату из средств бюджета. По правилам гл. 22 КАС РФ заявление об оспаривании действий (бездействия) подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права.

Дополнительное денежно-довольственное правило подтверждает, что точкой отсчёта сохранения выплат является приказ и дата исключения из списков части:

  1. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 121. Военнослужащим по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123.
    — п. 120 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод: добивайтесь через рапорт фиксации в приказе командира точных дат начала/прекращения «боевых» выплат; при отказе — жалоба в военную прокуратуру и (или) административный иск в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении. Частноправовые неустойка/проценты здесь не применяются — взыскивается именно восстановление недоплаченного довольствия.

«Боевые» выплаты прекращаются с даты фактического выезда из зоны СВО, а не спустя несколько месяцев — нормативного срока их продления после убытия в пункт постоянной дислокации не существует. При этом базовое денежное довольствие (оклады по званию и должности, надбавка за выслугу лет и иные постоянные выплаты) сохраняется за вами на весь период лечения, отпуска по болезни и прохождения ВВК вплоть до дня исключения из списков личного состава части.

Ключевой момент: «боевые» — это не самостоятельная выплата, а совокупность повышающих коэффициентов и надбавки за особые условия военной службы, которые привязаны к фактическому месту выполнения задач (ч. 18, 23 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Как только вы покинули зону СВО, условия для их начисления отпали.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Сколько месяцев после выезда из зоны СВО должны идти «боевые»?

Нисколько. Закон не устанавливает периода, в течение которого «боевые» надбавки продолжали бы начисляться после фактического убытия из зоны проведения специальной военной операции. Согласно ч. 23 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, повышающие коэффициенты и надбавки устанавливаются «в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач». Это означает жёсткую привязку к фактическим условиям службы: выехали из зоны — прекратилось основание для начисления.

Дата прекращения «боевых» выплат фиксируется приказом командира воинской части, в которую вы убыли. Именно этот приказ определяет, по какой день включительно вам начисляются соответствующие надбавки. Если приказ издан с задержкой, это не продлевает право на выплату — но может свидетельствовать о необходимости перерасчёта за период, когда вы ещё фактически находились в зоне СВО.

2. Что сохраняется на период лечения и ВВК?

Пока вы остаётесь в списках личного состава воинской части, вам продолжают выплачиваться:

  • оклад по воинскому званию;
  • оклад по занимаемой воинской должности;
  • ежемесячная надбавка за выслугу лет;
  • иные постоянные дополнительные выплаты (если они не привязаны к особым условиям службы в зоне СВО).

Это прямо следует из п. 123 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727: военнослужащим, находящимся на излечении или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части. Аналогичное правило закреплено в п. 120 того же Порядка применительно к увольнению.

3. Что изменится, если вас выведут в распоряжение командира?

Если в период лечения или ожидания ВВК вы будете выведены в распоряжение командира (сдадите должность), состав выплат сократится. Согласно ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, в период нахождения в распоряжении выплачиваются только:

  • оклад по воинскому званию;
  • оклад по последней занимаемой воинской должности;
  • ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Остальные дополнительные выплаты (включая «боевые», если бы они ещё начислялись) в этот период не производятся.

4. Сохраняется ли статус участника СВО после выезда из зоны?

Да. Сам факт участия в специальной военной операции как юридическое обстоятельство не «сгорает» с выездом из зоны. Это подтверждается, в частности, ч. 29.1 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, которая гарантирует участникам СВО сохранение минимального состава довольствия (оклад по званию, оклад по должности, надбавка за выслугу лет) даже в период дисциплинарного ареста. По аналогии это укрепляет вывод: базовое довольствие сохраняется за вами при любом непредосудительном выпадении из активной службы, включая лечение. Прекращается лишь «боевая» ежемесячная надбавка, привязанная к фактическому месту выполнения задач.

Пошаговые действия

Шаг 1. Подайте рапорт по команде

Обратитесь с рапортом на имя командира воинской части, в которой вы сейчас находитесь. В рапорте потребуйте:

  • издать приказ с точными датами начала и окончания периода вашего участия в боевых действиях (выполнении задач в зоне СВО);
  • произвести перерасчёт денежного довольствия с учётом этих дат;
  • письменно разъяснить, с какого числа прекращено начисление «боевых» надбавок и на каком основании.

Рапорт подавайте в двух экземплярах: один — в канцелярию части (с отметкой о принятии), второй — оставьте себе.

Шаг 2. Если рапорт отклонён или оставлен без ответа — жалоба вышестоящему командиру

При отказе в удовлетворении рапорта либо отсутствии ответа в разумный срок (обычно 30 дней) подайте жалобу вышестоящему командиру (начальнику). В жалобе укажите те же требования и приложите копию рапорта с отметкой о его подаче.

Шаг 3. Обратитесь в военную прокуратуру

Параллельно или вместо жалобы вышестоящему командиру вы вправе обратиться в гарнизонную (окружную) военную прокуратуру по месту нахождения воинской части. Прокурорская проверка может установить факт незаконного прекращения выплат и внести представление об устранении нарушений.

Шаг 4. Административный иск в гарнизонный военный суд

Если досудебные меры не дали результата, подавайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части. Спор рассматривается в порядке гл. 22 КАС РФ как оспаривание действий (бездействия) органа военного управления.

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения расчётного листка без «боевых» выплат или со дня получения ответа на рапорт об отказе в перерасчёте). Пропуск этого срока без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении требований.

Что требовать в суде:

  • признать незаконным прекращение начисления «боевых» выплат с определённой даты (если считаете, что дата определена неверно);
  • обязать командира воинской части издать приказ с корректными датами периода участия в боевых действиях;
  • обязать довольствующий финансовый орган произвести перерасчёт и выплатить недоплаченные суммы.

Важно: частноправовые меры (неустойка, проценты по ст. 395 ГК РФ) к служебным выплатам из бюджета не применяются — взыскивается именно восстановление недоплаченного денежного довольствия.