Можно ли уволиться по предельному возрасту (50 лет) во время СВО, если контракт истек, но служба продолжается из-за мобилизации?

Предельный возраст пребывания на военной службе для рядового

Вы — рядовой, то есть военнослужащий, имеющий «иное воинское звание» (не офицер, не прапорщик/мичман). Для такой категории закон устанавливает предельный возраст 50 лет.

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
   — п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ваш случай: 50 лет исполняется в апреле 2025 года, то есть предельный возраст пребывания на военной службе наступает именно в апреле 2025 г. и составляет 50 лет, а не 55 или 65.

Повышенный предел в 65 лет по ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ на вас не распространяется, поскольку применяется только к тем, кто заключил контракт после вступления этого закона в силу:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.
   — ч. 2 ст. 4 ФЗ от 24.06.2023 № 269-ФЗ

Ваш контракт заключён 13.09.2022, то есть до вступления поправок в силу (24.06.2023). По общему правилу правового регулирования действующий закон не имеет обратной силы:

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
   — п. 1 ст. 4 ГК РФ

Следовательно, к вам применяется прежний предел — 50 лет. Формально поправка № 269-ФЗ использует формулировку «заключающих (заключивших) со дня вступления в силу … контракт», и именно эта оговорка о дате заключения контракта исключает вас из действия повышенного предела в автоматическом режиме. Однако есть развилка, от которой зависит точный ответ, — см. следующий блок о продлении контракта.

Вывод

Для вас, как рядового, предельный возраст пребывания на военной службе — 50 лет, и он наступает в апреле 2025 г. Повышенный предел 65 лет применяется только к контрактам, заключённым (перезаключённым) после 24.06.2023.

Продление контракта в период мобилизации и его значение для предельного возраста

В части вам говорят, что контракт «продлевается автоматически». Это верно в отношении срока действия контракта, но не в отношении повышенного предельного возраста — важное различие.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Смысл п. 4 Указа № 647: ваш контракт, срок которого истёк 13.03.2023, продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Это продление срока службы, а не заключение нового контракта после 24.06.2023. Поэтому оговорки ч. 2 ст. 4 ФЗ № 269-ФЗ о повышенном пределе к вам не применяются — вы не «заключили» новый контракт после вступления поправок в силу.

Однако существует альтернативная ветка: если в 2023–2025 гг. командование оформило с вами новый контракт (подписание нового экземпляра контракта после 24.06.2023), то именно с этого момента к вам мог бы применяться повышенный предел 65 лет. Проверьте — подписывали ли вы после 24.06.2023 какие-либо документы о заключении нового контракта или только продолжали службу по автоматически продлённому.

При этом сам факт автоматического продления не лишает вас права уволиться по возрасту. Указ № 647 прямо сохраняет основания увольнения, в том числе по достижении предельного возраста:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Предельный возраст для вас (50 лет) прямо предусмотрен подп. «а» п. 5 Указа № 647 как основание увольнения даже в период частичной мобилизации. То есть мобилизация не блокирует увольнение по возрасту — напротив, она его сохраняет в перечне допустимых оснований.

Вывод

Автоматическое продление срока контракта на период мобилизации не меняет ваш предельный возраст (50 лет) и не отменяет право на увольнение по возрасту. Утверждение «раз мобилизация — никто не увольняет» неверно применительно к возрасту: увольнение по предельному возрасту прямо допускается в период мобилизации (подп. «а» п. 5 Указа № 647).

Порядок увольнения по достижении предельного возраста: рапорт и сроки

Основание увольнения закреплено в законе:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Процедурно увольнение по возрасту расшифровано в Положении № 1237:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Суть: по достижении предельного возраста военнослужащий подлежит увольнению, а для продолжения службы он должен сам подать рапорт о заключении нового контракта. Механизм установлен п. 3 ст. 10 Положения:

1. Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта.
   — п. 3 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для заключения нового контракта после 50 лет военнослужащий с «иным воинским званием» может служить максимум до 65 лет по новому контракту (п. 1 ст. 10 Положения, > 1. Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет.

— п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, > 6. Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья. При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за четыре месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего.
— п. 6 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237).

Применение к вам: если вы не желаете продолжать службу, вы не обязаны просить о продлении. По достижении 50 лет вы вправе подать рапорт об увольнении по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения № 1237). Рапорт подаётся по команде. Решение о заключении нового контракта (или отказе) принимается должностным лицом, имеющим право назначения на вашу должность, с учётом деловых качеств и состояния здоровья (> 6. Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья. При необходимости указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта, не менее чем за четыре месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего.

— п. 6 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237).

Практически: подавайте рапорт на увольнение по возрасту заблаговременно (не дожидаясь дня рождения), с указанием даты достижения 50 лет и отсутствия желания продолжать службу. Если командование будет настаивать на заключении нового контракта — вы вправе отказаться, поскольку новый контракт заключается только с изъявившим желание (> 1. Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: а) имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; б) имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 70 лет; в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет.

— п. 1 ст. 10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237).

Вывод

Рапорт на увольнение по возрасту подавать можно и нужно — это прямое основание увольнения, действующее в период мобилизации. Отказать в увольнении по достижении 50 лет по мотиву «мобилизация» командование не вправе: возраст — специальное основание, сохранённое Указом № 647.

Увольнение по состоянию здоровья: категория «Б» не даёт основания, нужна ВВК «В»/«Д»

Категория «Б» означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями» — это не основание для увольнения по здоровью:

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 5 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для увольнения по здоровью требуется заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о негодности (категория «Д») либо — для рядового состава — об ограниченной годности (категория «В»). Это прямо следует из оснований увольнения:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть увольнение по здоровью возможно только в двух случаях: (1) признание ВВК не годным к военной службе («Д») — подп. «в» п. 1 ст. 51; (2) признание ограниченно годным («В») военнослужащего на должности со штатным званием до старшины/главного корабельного старшины — подп. «г» п. 1 ст. 51. Поскольку вы рядовой, вторая норма к вам применима: если ВВК признает вас ограниченно годным (категория «В»), вы подлежите увольнению.

Важно: в период мобилизации Указ № 647 сужает основание по здоровью — только признание не годными (категория «Д»):

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

То есть полагаться на увольнение по здоровью в период мобилизации сложнее: формально Указ № 647 в подп. «б» п. 5 допускает увольнение лишь при «не годности», а не «ограниченной годности». Поэтому, если ваше состояние здоровья (категория «Б») не дотягивает до «В»/«Д», увольнение по здоровью вам не гарантировано, и более надёжный путь — увольнение по возрасту (50 лет в апреле 2025 г.).

Если вы полагаете, что ваше здоровье фактически ухудшилось и категория «Б» занижена, вы вправе инициировать направление на ВВК (освидетельствование) для пересмотра категории. Это делается рапортом о направлении на ВВК по состоянию здоровья.

Вывод

Категория «Б» сама по себе права на увольнение по здоровью не даёт — нужна «В» либо «Д» по заключению ВВК, причём в период мобилизации Указ № 647 оставляет лишь основание «не годен». Основной и надёжный путь увольнения для вас — по возрасту (50 лет), а не по здоровью.

Право на основной отпуск за 2024 год

Отказ в отпуске «не положено» не соответствует закону. Основной отпуск предоставляется военнослужащему по контракту ежегодно:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
   — п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Продолжительность основного отпуска зависит от выслуги:

1. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
   — п. 2 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для вас (рядовой, выслуга в льготном исчислении, как правило, до 10 лет) основной отпуск составляет 30 суток. Отпуск за 2024 год вы имели право получить в 2024 году. Если он не был предоставлен, закон допускает перенос на следующий год — но с обязанностью использовать его до окончания следующего календарного года. При этом мобилизация и нахождение в зоне СВО не лишают военнослужащего права на отпуск: отпуск за истёкший период не «сгорает».

Требование: подавайте рапорт о предоставлении (переносе) основного отпуска за 2024 год. Отказ в предоставлении отпуска можно обжаловать вышестоящему командиру, в военную прокуратуру, а в конечном счёте — в гарнизонный военный суд (административное исковое заявление в порядке гл. 22 КАС РФ). Неиспользованный отпуск также учитывается при увольнении: на день увольнения производится расчёт неиспользованного времени основного отпуска с его предоставлением или компенсацией.

Вывод

Отпуск за 2024 год вам положен (30 суток), мобилизация/СВО не является основанием для его непредоставления. Отказ «не положено» неправомерен и обжалуется. При увольнении неиспользованный отпуск подлежит предоставлению или денежной компенсации.

Что делать при отказе в увольнении по возрасту

Если командование отказывает в увольнении по достижении 50 лет (апрель 2025 г.), у вас есть правовые механизмы защиты.

1. Рапорт по команде — письменный рапорт на имя командира части об увольнении по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Зафиксируйте дату подачи (через канцелярию, второй экземпляр с отметкой о принятии либо отправкой заказным письмом).

2. Жалоба вышестоящему командиру (начальнику) и в военную прокуратуру — на неправомерный отказ уволить по возрасту, прямо предусмотренному п. 5 Указа № 647 в период мобилизации.

3. Оспаривание в суде — подача административного иска в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (оспаривание решения/бездействия должностного лица). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Важная оговорка и предостережение: не оставляйте часть самовольно до фактического исключения из списков личного состава приказом об увольнении. Самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин — уголовно наказуемое деяние (ст. 337 УК РФ), а в период мобилизации — квалифицированный состав с лишением свободы. Даже если вы считаете, что по закону подлежите увольнению, до издания приказа и исключения из списков части вы продолжаете нести обязанности военной службы.

Вывод

При отказе — рапорт (с фиксацией), жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, затем административный иск в гарнизонный военный суд (3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении). Самовольно оставлять службу нельзя — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.

Денежное довольствие, выплаты и гарантии при увольнении по возрасту

Увольнение по достижении предельного возраста (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) относится к числу «положительных» оснований, дающих ряд гарантий.

Согласно ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», в последний год службы при выслуге 10 лет и более и увольнении по возрасту выдаётся государственный жилищный сертификат при нуждаемости в жилье; при общей продолжительности службы менее 20 лет и увольнении по возрасту, здоровью или ОШМ без права на пенсию в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.

Существенно также, что по возрасту (в отличие, например, от увольнения по собственному желанию или по истечении срока) полагаются единовременные выплаты и сохранение социальных гарантий, предусмотренные для увольняемых по возрасту/здоровью/ОШМ. Конкретный размер единовременного пособия определяется выслугой (до 20 лет — 2 оклада, более 20 лет — 7 окладов) по нормам п. 3 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ.

При этом «положительным» фактом для вас является то, что увольнение по возрасту сохраняет статус ветерана боевых действий (если он вам присвоен) и не лишает накоплений накопительно-ипотечной системы.

Вывод

Увольнение по возрасту — «льготное» основание: сохраняется выплата оклада по званию в течение года (при выслуге менее 20 лет), полагаются выходное пособие по выслуге и жилищные гарантии. Это дополнительное основание добиваться увольнения именно по возрасту, а не по окончании срока контракта.