Как узнать о судьбе бойца, если он не выходит на связь, а телефона воинской части нет: куда обращаться и как найти часть

Как найти воинскую часть и установить место службы, если номера и наименования нет

Прежде всего нужно понять: «танковый полк» — это не наименование конкретной воинской части, и по нему часть не идентифицировать. Правильный исходный канал — военный комиссариат, где боец состоял на воинском учёте до призыва/заключения контракта. Именно военкоматам закон вверяет воинский учёт:

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
— п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для ситуации «нет ни номера, ни телефона части» это ключевая норма: пока боец не снят с учёта (а проходящие военную службу, по смыслу п. 15 Положения о воинском учёте, уже не подлежат воинскому учёту — но при убытии на службу военкомат фиксировал, куда он направлен), военкомат по месту жительства/пребывания — единственный орган, обязанный располагать сведениями о том, какая воинская часть и по какому месту дислокации его приняла. Именно туда (по месту, где он призывался или стоял на учёте) следует подать письменный запрос о месте службы и возможных контактах.

Право на такое обращение и его обязательные реквизиты прямо закреплены:

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату
— п. 1 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

К обращению надо приложить: копию паспорта заявителя, копию документов, подтверждающих родство/связь с бойцом (свидетельство о рождении/о браке), все известные данные о бойце (ФИО полностью, дата рождения, воинское звание, дата призыва/заключения контракта, номер/серия военного билета при наличии). Военкомат обязан зарегистрировать обращение в течение трёх дней и рассмотреть его по существу; если вопрос частично вне его компетенции — в течение семи дней переадресовать в компетентный орган или воинскую часть с уведомлением вас.

Параллельно тот же запрос стоит направить через официальную электронную приёмную Министерства обороны РФ (сайт structure.mil.ru → «Для граждан» → обращение), которая перешлёт его в организацию по компетенции, и в ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ.

Вывод. Чтобы найти часть без номера, нужно направить письменное обращение в военный комиссариат по месту воинского учёта/призыва бойца с просьбой сообщить место службы и контактные данные воинской части; параллельно — через электронную приёмную Минобороны России. Это ускорит установление части, а не самостоятельный поиск по телефонным справочникам.

Куда обращаться, чтобы выяснить судьбу бойца (жив, ранен, в плену)

Требовать от командования официального выяснения судьбы военнослужащего и сохранения за ним статуса — это прямое следствие закона и Устава. Пока боец не признан судом безвестно отсутствующим или умершим, он считается исполняющим обязанности военной службы:

безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 3.
— подп. «м» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: отсутствие связи «несколько дней» ещё не переводит бойца в разряд безвестно отсутствующих — он юридически продолжает службу, а значит, его судьбой обязано заниматься командование части. Если ваш письменный запрос в саму часть не проходит (нет телефона, «не дозвониться»), эффективный механизм принудить командование дать ответ — надзорный орган.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Военная прокуратура (военная прокуратура гарнизона/округа) в силу своей компетенции по надзору за исполнением законов органами военного управления обязана принять ваше обращение о том, что командование не даёт сведений о судьбе военнослужащего, рассмотреть его в сроки по 59-ФЗ и принять меры прокурорского реагирования. Жалобу в военную прокуратуру следует подавать по месту дислокации части — если часть неизвестна, обращение в военную прокуратуру округа (или через Генеральную прокуратуру) переадресуют в компетентную прокуратуру, так как пересылка в орган, чьи действия обжалуются, запрещена (ч. 5 ст. 10).

Параллельный канал — обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ и военному омбудсмену (государственному органу, уполномоченному на работу с обращениями военнослужащих и их семей).

Вывод. Основной канал установления судьбы бойца — письменная жалоба в военную прокуратуру (обязана рассмотреть и принять меры) с одновременными запросами в военкомат и электронную приёмную Минобороны; несколько дней без связи — это основание требовать от командования официального выяснения судьбы, но не повод для судебного признания безвестно отсутствующим.

Сроки рассмотрения обращений и что делать, если молчат

Сроки и обязанности госорганов при рассмотрении обращений едины для военкомата, части, приёмной Минобороны и прокуратуры «по существу»:

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3 1 . Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ ) 4.
— п. 2, 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия
— подп. 2, 3 п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Совокупность этих норм для вашей ситуации: любой орган, получивший ваше письменное обращение, обязан зарегистрировать его в течение трёх дней и дать ответ по существу в течение 30 дней; в исключительных случаях срок можно продлить ещё максимум на 30 дней, но вас обязаны об этом уведомить. Если вопрос частично не в его компетенции — в течение семи дней направить в компетентный орган, уведомив вас (п. 3 ст. 8). Орган, рассматривающий обращение, вправе и обязан запрашивать нужные документы и материалы у воинской части, что решает проблему «в часть не дозвониться» — запрос пойдёт не от вас, а от прокуратуры/военкомата.

Если 30-дневный срок истёк, а ответа нет (равно как нет ответа от части на запрос прокуратуры в 15 дней) — это бездействие, которое можно обжаловать вышестоящему прокурору, а при исчерпании ведомственного пути — в суд в порядке административного судопроизводства (обжалование бездействия органа/должностного лица). Подсудность для таких споров — суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя, трёхмесячный срок на обращение в суд с момента, когда стало известно о нарушении.

Вывод. Подав письменные обращения, вы фиксируете дату и получаете формальные сроки: 3 дня — регистрация, 30 дней (плюс до 30 дней продления с уведомлением) — ответ по существу. Истечение этих сроков без ответа — основание для жалобы вышестоящему прокурору и затем в суд; жалобу на бездействие прокуратура сама не вправе переслать тому, на кого вы жалуетесь.

Сохраняются ли статус и выплаты, и когда возникает судебная ветка (безвестное отсутствие)

Для большинства случаев «несколько дней — три недели» без связи судебная ветка преждевременна. Закон жёстко разводит два срока:

• признание безвестно отсутствующим — только если в течение года нет сведений о месте пребывания;
• объявление умершим военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями, — не ранее чем через два года со дня окончания военных действий (особый, щадящий для военнослужащих порядок, отличный от общих шести месяцев/пяти лет).

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса. Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость. Статья 47.
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

До наступления этих сроков боец юридически остаётся исполняющим обязанности военной службы (подп. «м» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), поэтому его денежное довольствие не подлежит прекращению только по факту отсутствия связи, а семья вправе ставить вопрос о сохранении выплат перед командованием и военной прокуратурой. Заявление о признании безвестно отсутствующим подаётся в суд по месту жительства заинтересованного лица, а право на его подачу принадлежит заинтересованным лицам (супруг, близкие родственники — те, для кого признание влечёт правовые последствия).

Вывод. При отсутствии связи в несколько дней (и даже три недели) суд о признании безвестно отсутствующим/умершим преждевременен: для этого закон требует года отсутствия сведений (для безвестного отсутствия) либо двух лет после окончания военных действий (для объявления умершим пропавшего в бою). До тех пор боец считается исполняющим обязанности военной службы, а задача семьи — через военкомат, военную прокуратуру и приёмную Минобороны добиться официального ответа о его судьбе, а не инициировать судебный процесс.