Какая выплата гарантирована и в каком размере при контракте от 09.07.2023
Контракт заключён 09.07.2023, то есть до вступления в силу Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 и Правил № 1044 (применяются к контрактам с 01.08.2024). Поэтому к ситуации применяется порядок, действовавший на дату заключения контракта, — Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278.
Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787
Это означает: федерально гарантированная единовременная выплата за сам факт заключения контракта в период СВО составляет 195 тыс. рублей — именно она и покрывает поступившие, по словам клиентки, 200 000 руб.
Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. № 2278 ПРАВИЛА осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 № 721, от 07.07.2026 № 849) 1.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Положение об обратной силе (действие с 21.09.2022) подтверждает, что на контракт от июля 2023 г. распространяется именно федеральный порядок 2022 года, а не новый. Сумма «600 000 руб.», которую обещали, федеральным актом не установлена — она складывается из региональной выплаты субъекта РФ (и, возможно, иных стимулирующих выплат), размер и условия которой определяются актом конкретного региона и зависят от места заключения контракта/прописки. Без данных о регионе точный состав «недоплаты» до 600 000 руб. установить нельзя.
Вывод: при контракте от 09.07.2023 федеральная единовременная выплата составляет 195 тыс. руб. (Указ № 787) и, судя по поступлению 200 000 руб., уже фактически получена. Остаток до обещанных 600 000 руб. — это региональная выплата, размер и срок которой определяются актом субъекта РФ, где заключён контракт (прописан военнослужащий) — его необходимо установить индивидуально.
Срок перечисления федеральной единовременной выплаты
Для контракта от 09.07.2023 срок перечисления федеральной выплаты установлен п. 4 и п. 5 Правил № 2278.
Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части)
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Из этих норм следует суммарно: не позднее 10 рабочих дней со дня поступления рапорта командир обязан издать приказ о выплате, и ещё не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа финансово-экономический орган Минобороны перечисляет деньги. Итого предельный срок — до 20 рабочих дней от даты подачи рапорта (а не от даты заключения контракта).
Ключевое для клиентки: срок отсчитывается не от даты заключения контракта (09.07.2023), а от даты поступления рапорта с реквизитами. Поскольку муж с 23.07.2023 участвует в СВО и деньги (195 тыс.) фактически поступили, рапорт, очевидно, был подан и федеральная выплата исполнена. Нарушение срока в данном случае даёт лишь право на проценты (см. ниже), но не на дополнительную федеральную сумму сверх 195 тыс. руб.
Вывод: федеральная выплата должна была прийти не позднее 20 рабочих дней со дня подачи рапорта; к настоящему моменту этот срок давно истёк, но поскольку 195 тыс. руб. фактически получены, сроковая защита актуальна только для остальной (региональной) части.
Региональная составляющая 600 000 руб. — срок и условия (ветвление по региону)
Обещанные 600 000 руб. сверх федеральных 195 тыс. практически всегда установлены актом субъекта РФ. Сроки перечисления региональной выплаты прямо зависят от того, какой субъект установил выплату, поэтому возможны две ветки.
Ветка А — если регион установил выплату своим актом. Размер, условия (прописка, направление военкоматом субъекта, зачисление в часть) и срок перечисления определяются актом этого субъекта. Пример действующего регионального регулирования — Москва:
Установить лицам, направленным начиная с 23 июля 2024 г. Военным комиссариатом города Москвы, Пунктом отбора на военную службу по контракту города Москвы в целях заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год и более, дополнительную меру социальной поддержки в форме единовременной выплаты в размере 1 900 000 рублей
— п. 1 Указа Мэра Москвы от 23.07.2024 № 58-УМ
Для сравнения: московская выплата (1 900 000 руб.) действует лишь для лиц, направленных начиная с 23.07.2024, то есть на контракт от 09.07.2023 она не распространяется — это показывает, что региональные программы привязаны к дате направления и к конкретному субъекту, и без установления региона точный размер и срок «недоплаты» назвать невозможно.
Ветка Б — если регион и его акт не установлены. В этом случае невозможно подтвердить ни право на сумму свыше 195 тыс. руб., ни срок её перечисления. Тогда защита сводится к требованию к плательщику объяснить состав и правовое основание обещанных 600 000 руб.
Вывод: для ответа «в течение какого времени приходят» применительно к остатку до 600 000 руб. необходимо установить регион (где заключён контракт / где прописан военнослужащий) и его акт о единовременной выплате. Для федеральной части срок уже определён — до 20 рабочих дней от рапорта. Если регион известен, срок и размер устанавливаются по его акту; если акт региона не содержит срока — применяется разумный срок, и выплата во всяком случае должна производиться незамедлительно после подачи заявления/рапорта.
Денежные последствия просрочки (проценты) и защита при невыплате
Неправомерная задержка перечисления причитающейся выплаты порождает право на проценты за пользование чужими денежными средствами.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Поскольку единовременная выплата — это денежное обязательство публичного плательщика перед военнослужащим, при неправомерном удержании недоплаченной части на неё начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки. Это применимо как к федеральной части (если она задержана), так и к задержанной региональной части.
Механизм защиты (при невыплате/споре с органом):
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Спор о невыплате социальной выплаты рассматривается военным судом в порядке административного судопроизводства, поскольку затрагиваются права военнослужащего и действия органов военного управления:
Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа, либо с момента, когда выплата должна была поступить и не поступила). До суда рекомендуется направить: (1) рапорт командиру воинской части с требованием перечислить недоплату; (2) жалобу в военную прокуратуру — она обязана рассмотреть в 30 дней:
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
Вывод: при задержке причитающейся выплаты военнослужащий вправе начислить проценты по ст. 395 ГК РФ и требовать недоплату через рапорт командиру → военную прокуратуру (ответ в 30 дней) → административный иск в военный суд (в 3-месячный срок). Подсудность — военный суд, порядок — КАС РФ.
