Положена ли отсрочка или освобождение от службы сыну погибшего на СВО при уходе за матерью-инвалидом

Даёт ли гибель отца — участника СВО — сыну освобождение или отсрочку от призыва по мобилизации

Сам по себе факт гибели отца на СВО не входит в перечень оснований для отсрочки или освобождения сына от призыва по мобилизации. Перечень оснований отсрочки от призыва по мобилизации установлен п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ и является закрытым:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

В этом перечне нет такого основания, как «сын (ребёнок) погибшего участника СВО». Единственная категория, связанная с утратой близких, — это опекун/попечитель несовершеннолетних родных брата/сестры (подп. 3.1) и лица, имеющие на иждивении детей (подп. 4). Отдельного указа Президента, который вводил бы отсрочку именно для детей погибших участников СВО, на данный момент нет: п. 2 ст. 18 ФЗ допускает расширение перечня указом Президента, но такой указ для данной категории отсутствует.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации 1. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. 1 1 .
— п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Таким образом, смерть отца сама по себе не даёт сыну ни освобождения, ни отсрочки от призыва по мобилизации — в отличие от «многодетных» оснований (подп. 4 п. 1 ст. 18). Ключевым для вас становится другое основание — уход за матерью-инвалидом, разобранное ниже.

Вывод по вопросу: гибель отца на СВО не является самостоятельным основанием для освобождения или отсрочки сына от призыва по мобилизации; право сына необходимо обосновывать через уход за матерью, нуждающейся в постоянном постороннем уходе.

Отсрочка по уходу за матерью — инвалидом II группы: условия

Основание прямо предусмотрено подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Для его применения нужно, чтобы совпали два условия одновременно:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Применительно к вашей ситуации это означает следующее.

Первое условие — нуждаемость матери в постоянном постороннем уходе. Инвалидность II группы сама по себе недостаточна для отсрочки. Норма требует одно из двух: (а) заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре), либо (б) инвалидность I группы. Пока у вашей матери II группа, решающее значение имеет именно заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе — оно фиксируется в акте МСЭ и индивидуальной программе реабилитации (ИПРА), а не просто в справке об инвалидности. Если такого заключения нет — основание для отсрочки не возникает, и тогда необходимо пройти переосвидетельствование/получить такое заключение в бюро МСЭ.

Второе условие — отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать мать. Если есть иные лица, обязанные её содержать (вторая часть фразы нормы), отсрочка не предоставляется. Поэтому нужно документально подтвердить, что кроме вас таких лиц нет (несовершеннолетние/нетрудоспособные иные дети, супруг и т.п.).

Вывод по вопросу: при наличии у матери заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (либо I группы инвалидности) и отсутствии иных обязанных по закону содержать её лиц вы имеете законное право на отсрочку от призыва по мобилизации по подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Одна лишь II группа инвалидности без такого заключения права на отсрочку не даёт.

Процедура: когда, куда и как подавать документы; нужно ли заверение

Обращаться нужно в тот военный комиссариат муниципального образования, где вы состоите на воинском учёте, подав письменное заявление о наличии оснований для отсрочки с приложением подтверждающих документов (подаётся и лично, и через портал Госуслуг):

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке.
— п. 16.1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

Заявление с документами подаётся заблаговременно, не дожидаясь повестки о явке для отправки — это прямо разрешено нормой («вправе подать… не позднее даты явки для отправки»), а ранняя подача снижает риск вручения повестки и неявки. Решение об отсрочке/освобождении принимается призывной комиссией, в том числе на основании представленных вами документов:

Такое решение принимается на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из реестра воинского учета или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
— п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663

При достаточности сведений решение об отсрочке может быть принято даже без вашей личной явки на заседание призывной комиссии:

При наличии в реестре воинского учета достаточных сведений, необходимых для принятия призывной комиссией в отношении призывника обоснованного решения об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, соответствующее решение может быть принято без личной явки призывника на заседание призывной комиссии.
— п. 17 Положения № 663 (абз. 3)

Что касается заверения документов: общего требования нотариально заверять свидетельство о смерти, извещение или справку об инвалидности для военкомата закон не устанавливает. П. 17.1 Положения № 663 предусматривает представление подлинников документов, а копии актов МСЭ инвалида заверяются подписью руководителя и печатью бюро МСЭ (то есть заверяет сам орган, выдавший документ, — нотариус не требуется). Для подачи прикладываются копии, при необходимости предъявляются подлинники.

Вывод по вопросу: заявление об отсрочке с документами подавайте в свой военкомат заблаговременно (лично с отметкой о приёме либо через Госуслуги). Нотариальное заверение не требуется — достаточно подлинников и заверенных бюро МСЭ копий акта освидетельствования. Перечень документов: заявление; документ о родстве; свидетельство о смерти отца и извещение части (для полноты картины и подтверждения отсутствия иных обязанных лиц); справка об инвалидности матери и акт/выписка МСЭ (ИПРА) с указанием нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

Обязанность явки и ответственность за неявку (ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ, ст. 21.5 КоАП РФ)

Вы состоите на воинском учёте и обязаны являться по повестке военкомата:

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поэтому полностью игнорировать требования военкомата нельзя: неявка без уважительной причины по вручённой повестке влечёт административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ в виде штрафа, а систематическое уклонение после вручения повестки о явке на отправку может быть квалифицировано по ст. 328 УК РФ. При этом телефонный звонок не является вручённой повесткой — обязанность явки возникает с момента надлежащего вручения повестки (лично под роспись, заказным письмом, через Госуслуги). Звонок с просьбой «явиться для уточнения данных» не создаёт тех же правовых последствий, что и повестка, но и не снимает с вас статуса военнообязанного.

Одновременно на вас лежит обязанность сообщать в военкомат об изменении семейного положения (смерть отца затрагивает и состав семьи, и семейное положение) в двухнедельный срок:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: уклоняться от явки не следует. Правильная линия: явиться/подать заявление заблаговременно и в том же визите или письменно заявить о праве на отсрочку по уходу за матерью, приложив документы. Пока повестка не вручена надлежащим образом, уголовной ответственности за неявку по ней быть не может, но административный штраф за неисполнение обязанностей по воинскому учёту и за несообщение изменений возможен.

Обжалование отказа призывной комиссии

Решение призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V 1 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 8. Порядок организации работы призывной комиссии определяется Положением о призыве на военную службу. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ) Статья 29. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации 1. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ) секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан , не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы ; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.10.2007 № 241-ФЗ) представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;
— п. 7 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: отказ в предоставлении отсрочки можно оспорить в призывную комиссию субъекта РФ, а затем в суд (по правилам административного судопроизводства, КАС РФ). Досудебное обжалование в призывную комиссию субъекта не лишает права на судебную защиту.

Следите за тем, чтобы на любом заседании комиссии ваше заявление о праве на отсрочку было зафиксировано письменно, а решение — получено как выписка из протокола:

При этом в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, призывная комиссия может принять решение об освобождении от исполнения воинской обязанности, решение об освобождении от призыва на военную службу или решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу без личной явки такого гражданина на заседание призывной комиссии.
— п. 5 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: при отказе в отсрочке обжалуйте решение сначала в призывную комиссию субъекта РФ, затем в суд по правилам КАС РФ. До вступления решения в силу и при наличии поданного в срок заявления с подтверждающими документами вы сохраняете позицию лица, заявившего о праве на отсрочку, — участие в заседаниях с ходатайством о приобщении документов обязательно фиксируйте.

Смежные права сына погибшего участника СВО (выплаты, пенсия по потере кормильца)

Помимо военного вопроса, гибель отца — мобилизованного участника СВО — влечёт для вас как члена семьи ряд выплат и социальных прав, которые целесообразно оформить параллельно:

— Единовременная выплата 5 000 000 руб. в равных долях членам семьи погибшего (подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98). Вы как сын погибшего — член семьи, имеющий право на долю, независимо от возраста (нетрудоспособность для этой выплаты не требуется).

— Единовременное пособие 3 000 000 руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ и ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 того же закона — выплачиваются членам семьи, но круг получателей привязан к статусу (супруг, несовершеннолетние дети, родители; совершеннолетним трудоспособным детям — по общему правилу не положены).

— Страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ (обязательное государственное страхование военнослужащих) — выгодоприобретателями выступают по общему правилу супруг, родители, несовершеннолетние дети (абз. 6 п. 3 ст. 2; абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ).

— Пенсия по потере кормильца по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — назначается нетрудоспособным членам семьи (подп. «а» ч. 3 ст. 29); для совершеннолетнего трудоспособного сына, как правило, не назначается.

Поскольку ваш статус — совершеннолетний трудоспособный сын, ключевая сумма, на которую вы гарантированно можете претендовать как член семьи погибшего, — доля в единовременной выплате 5 000 000 руб. по Указу № 98. Остальные выплаты и пенсия по потере кормильца вам, вероятнее всего, не положены в силу возраста и трудоспособности (нетрудоспособность не установлена).

Вывод по вопросу: параллельно с оформлением отсрочки подавайте документы на единовременную выплату 5 000 000 руб. как член семьи погибшего (Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98). Выплаты по ФЗ № 306-ФЗ, страховое возмещение по ФЗ № 52-ФЗ и пенсия по потере кормильца по Закону № 4468-1 для совершеннолетнего трудоспособного сына без статуса нетрудоспособного, как правило, не предоставляются.