Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Законно ли прекращение выплат контрактнику, участвующему в СВО, из-за следствия, если он не уволен и контракт действует?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части письменный рапорт с требованием начислить довольствие за период в распоряжении.descriptionРапорт командиру воинской части о невыплате денежного довольствия военнослужащему и требовании произвести выплату за прошедшие месяцы (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в рапорте: приостановление выплат законно только при заключении под стражу.
  3. 3
    Потребуйте выплатить оклад по званию, оклад по последней должности и надбавку за выслугу лет.descriptionТребование (претензия) командиру воинской части о выплате денежного довольствия военнослужащему, находящемуся под следствием и не уволенному с военной службы (свободная форма)
  4. 4
    Направьте в финансово-расчётный орган (ЕРЦ) требование о перерасчёте и выплате задолженности.descriptionТребование (заявление) в финансово-расчётный орган (ЕРЦ) Министерства обороны о перерасчёте и выплате задолженности денежного довольствия военнослужащему, наход (свободная форма)
  5. 5
    Заявите в требовании проценты по ст. 395 ГК РФ за каждый месяц просрочки по день уплаты.
  6. 6
    При отказе подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы и выписка из приказа о зачислении в распоряжение командира.
  • Документ о применённой мере пресечения (постановление следователя/суда) — ключевое доказательство.
  • Расчётные листки и выписки по банковскому счёту за период невыплаты денежного довольствия.
  • Письменный рапорт командиру части с отметкой о принятии и его письменный ответ.
  • Обращение в ЕРЦ о перерасчёте и ответ финансово-расчётного органа.
  • Жалоба в военную прокуратуру и материалы административного иска в гарнизонный военный суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно уточните вид меры пресечения: при заключении под стражу выплаты приостанавливаются законно.
    • Если мера пресечения иная — подайте рапорт командиру части с требованием начислить довольствие.
    • Рапорт подайте в двух экземплярах, на своём — отметка о принятии.
    • Подайте жалобу в военную прокуратуру на незаконное бездействие по невыплате.
    • Не пропустите 3-месячный срок на административный иск в гарнизонный военный суд.

  • Денежные требования

    • При иной мере пресечения, кроме заключения под стражу, невыплата довольствия незаконна — требуйте полного начисления.
    • Заявляйте проценты за пользование чужими денежными средствами на удержанное довольствие по день фактической уплаты.
    • Требуйте в иске взыскать невыплаченное довольствие за каждый месяц просрочки — нарушение длящееся.

  • Сроки и риски

    • Срок на административный иск в гарнизонный военный суд — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении права.
    • При длящейся невыплате довольствия 3-месячный срок отсчитывается применительно к каждому месяцу невыплаты.
    • Пропуск срока обжалования лишает возможности взыскать суммы за пределами 3-месячного периода.
    • Нахождение в распоряжении при освобождении от должности ограничено 3 месяцами.
    • Приостановление довольствия законно только при заключении под стражу — иной мере пресечения оно не соответствует.
    • За задержку выплат требуйте проценты по ст. 395 ГК РФ по день фактической уплаты.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь с доводом командования, что на время следствия довольствие не платят.
    • Не считайте выведение за штат основанием для полного прекращения выплат.
    • Не отказывайтесь от получения оклада по званию, оклада по должности и надбавки за выслугу лет.
    • Не пропускайте трёхмесячный срок на административный иск по каждому месяцу невыплаты.
    • Не ограничивайтесь устными обращениями — фиксируйте требования письменно с отметкой о принятии.
    • Не заявляйте о выплатах за период содержания под стражей, если мера пресечения иная.

  • Когда нужен адвокат

    • Если мера пресечения — не заключение под стражу, невыплата незаконна: нужен адвокат для суда.
    • Если применена мера пресечения в виде заключения под стражу: При заключении под стражу приостановление законно, но при оправдании довольствие взыскивается за весь период — нужен адвокат.
    • Спор с командованием о довольствии ведётся в военном суде — без адвоката сложно.
    • Для взыскания процентов по п. 1 ст. 395 ГК РФ за каждый месяц просрочки нужен расчёт — обратитесь к адвокату.
    • При отказе командования и ЕРЦ в перерасчёте — адвокат поможет составить административный иск в гарнизонный военный суд.

  • Альтернативные пути

    • Направьте обращение в финансово-расчётный орган (ЕРЦ) о перерасчёте и выплате задержанных сумм.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на незаконное бездействие по невыплате довольствия.
    • Запросите у командования письменное основание приостановления выплат — вид меры пресечения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий проходит военную службу по контракту, участвует в СВО; в отношении него возбуждено уголовное дело, в связи с чем он освобождён от воинской должности и зачислен в распоряжение командира (выведен за штат). Контракт не расторгнут, из списков личного состава части он не исключён, то есть военно-служебные отношения продолжаются. С момента выведения за штат денежное довольствие ему не перечисляется. Командование мотивирует это нахождением под следствием. Ключевое значение имеет вид избранной меры пресечения: закон связывает приостановление выплаты довольствия только с заключением под стражу, а не с самим фактом уголовного преследования. Если мера пресечения иная — невыплата незаконна. Если заключение под стражу применено — выплата приостанавливается только на период содержания под стражей, а при оправдании или прекращении дела по реабилитирующим основаниям довольствие подлежит выплате за весь этот период.

Затронутые правоотношения:

  • Статус военнослужащего и прохождение военной службы — муж не уволен, контракт действует, он лишь зачислен в распоряжение командира; это означает сохранение военно-служебных отношений и права на денежное довольствие в установленном составе.
  • Денежное довольствие военнослужащего — выведение за штат меняет состав выплат, но не прекращает их; полное неначисление довольствия противоречит закону.
  • Уголовно-процессуальные отношения — правовые последствия для выплат зависят от меры пресечения: только заключение под стражу приостанавливает довольствие, иные меры такого последствия не влекут.
  • Административно-судебная защита и прокурорский надзор — спор о невыплате довольствия подведомствен военному суду, а военная прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Вид меры пресечения — если это не заключение под стражу, оснований для приостановления выплат нет; если заключение под стражу — выплата приостанавливается только на период содержания под стражей.
  • Факт зачисления в распоряжение командира, а не увольнения — военнослужащий сохраняет право на оклад по званию, оклад по последней должности и надбавку за выслугу лет.
  • Дата выведения за штат и период невыплаты — определяет размер задолженности и начало течения срока на судебное обжалование применительно к каждому месяцу невыплаты.
  • Отсутствие приговора или решения об увольнении — до вынесения решения по уголовному делу военнослужащий остаётся в распоряжении и не утрачивает права на довольствие.

Является ли факт нахождения под следствием основанием для прекращения выплаты довольствия

Сам по себе факт возбуждения уголовного дела и нахождения под следствием не отнесён законом к основаниям для прекращения выплаты денежного довольствия. Перечень случаев, когда довольствие приостанавливается или не выплачивается, исчерпывающим образом связан иными обстоятельствами: содержание под стражей, самовольное оставление части, осуждение.

  1. Военнослужащему, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения его под стражу и возобновляется со дня освобождения из-под стражи. При вынесении военнослужащему оправдательного приговора или прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном объеме за весь период содержания под стражей.
    — ч. 30 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этой нормы следует ключевой развилочный вывод: единственная мера пресечения, которая по закону влечёт приостановление выплаты довольствия, — это заключение под стражу. Если в отношении мужа применена подписка о невыезде, домашний арест или иная мера, не связанная с содержанием под стражей, правового основания для приостановления выплат нет вообще — довольствие должно начисляться в полном объёме, как и любому военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира.

Довод командования «пока идёт следствие — не платим» не основан на норме: нахождение под следствием само по себе не является основанием для приостановления или прекращения выплат. Дополнительно это подтверждается ведомственным актом, который дублирует ту же логику.

  1. Военнослужащим, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения их под стражу и возобновляется со дня освобождения из-под стражи. При вынесении военнослужащим оправдательного приговора или прекращении в отношении их уголовного дела по реабилитирующим основаниям им выплачивается денежное довольствие в полном объеме за весь период содержания под стражей.
    — п. 106 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Таким образом, если мера пресечения — не заключение под стражу, прекращение выплат незаконно. Если же мера пресечения — именно заключение под стражу, приостановление выплат формально законно, но лишь на период содержания под стражей, с последующим возобновлением; при оправдательном приговоре или прекращении дела по реабилитирующим основаниям довольствие выплачивается за весь период содержания полностью.

Вывод: нахождение под следствием само по себе не лишает военнослужащего права на денежное довольствие. Законным основанием приостановления выплат служит только заключение под стражу как мера пресечения. Позиция командования («пока идёт следствие — не платим») при иной мере пресечения противоречит ч. 30 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ.

Какое довольствие положено за период нахождения в распоряжении (за штатом)

Выведение за штат (зачисление в распоряжение командира) не прекращает военную службу и не лишает права на довольствие — меняется лишь состав выплат. Закон прямо определяет, что выплачивается военнослужащему по контракту, находящемуся в распоряжении.

  1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
    — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
  1. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
    — ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это означает: находящемуся в распоряжении военнослужащему по контракту гарантированно выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности (в том числе с районным коэффициентом и процентной надбавкой там, где они применяются) и надбавка за выслугу лет. Вывод за штат не даёт права обнулять довольствие — оно сохраняется в указанном составе до решения о назначении на должность либо до увольнения/исключения из списков части.

Отметим, что поскольку муж зачислен в распоряжение в связи с возбуждением уголовного дела, срок его нахождения в распоряжении ограничен не тремя или шестью месяцами, а событием — вынесением решения по уголовному делу.

в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца; б) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев; в) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу;
— п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

То есть выведение за штат по основанию «уголовное дело» само по себе правомерно и может длиться до вынесения решения по делу. Но это обстоятельство не отменяет обязанности выплачивать довольствие в составе, предусмотренном ч. 28 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод: за весь период нахождения в распоряжении муж вправе получать довольствие в составе оклада по званию + оклада по последней должности + надбавки за выслугу лет. Полное прекращение выплат «за штат» незаконно.

Куда обращаться и что взыскивать (процедура, сроки, денежные последствия)

Право на довольствие следует из факта нахождения на военной службе; неправомерная невыплата влечёт как возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, так и денежную компенсацию за просрочку.

Порядок обжалования. Восстановление выплат возможно через: (1) письменный рапорт/жалобу командиру воинской части и в финансово-расчётный орган (ЕРЦ); (2) военную прокуратуру (надзор, внесение представления); (3) судебное обжалование в военный суд по правилам административного судопроизводства. Споры военнослужащих о невыплате довольствия подсудны военным судам (гарнизонный военный суд).

Срок судебного обжалования — три месяца.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для длящегося нарушения (ежемесячная невыплата довольствия) срок следует отсчитывать применительно к каждому месяцу невыплаты, а не от одной «начальной» даты, — это позволяет заявить требования и по более ранним периодам. Сам факт невыплаты не освобождает от обязанности выплатить недоплаченное довольствие за весь оспариваемый период.

Денежные последствия. За несвоевременную выплату положенного довольствия возможно взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно п.1 ст.395 ГК за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счѐт другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п.3 ст.395 ГК). 45 Поскольку проценты за пользование чужими денежными средствами имеют денежное выражение, а деньги являются имуществом
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Кроме того, для принуждения финансового органа к начислению довольствия требование формулируется как оспаривание бездействия (неиздание приказа/неначисление выплат) с обязанием произвести выплату в установленном составе. Параллельно целесообразно обращение в военную прокуратуру, которая вправе внести представление об устранении нарушений закона, обязательное к рассмотрению.

Вывод: обращаться следует в порядке рапорта командиру и в ЕРЦ, затем — в военную прокуратуру и/или в гарнизонный военный суд с административным иском в течение трёх месяцев; одновременно заявить требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за период просрочки.

Прекращение выплаты денежного довольствия только на том основании, что военнослужащий находится под следствием и выведен за штат, незаконно, если к нему не применена мера пресечения в виде заключения под стражу. В период нахождения в распоряжении командира ему гарантированно выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет (ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

По вопросу законности приостановления выплат в связи с уголовным делом. Сам по себе факт возбуждения уголовного дела и нахождения под следствием не является основанием для прекращения выплаты денежного довольствия. Из процитированных норм следует, что заключение под стражу влечёт приостановление выплат; иных оснований приостановления, связанных с мерой пресечения, эти нормы не устанавливают (ч. 30 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ; п. 106 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727). Если мера пресечения не связана с содержанием под стражей — оснований для приостановления нет; если это заключение под стражу — приостановление законно на период содержания. При оправдательном приговоре или прекращении дела по реабилитирующим основаниям довольствие выплачивается в полном объёме за весь период содержания под стражей.

По вопросу выплат при нахождении в распоряжении (за штатом). Выведение за штат в связи с возбуждением уголовного дела само по себе правомерно и допускается до вынесения решения по уголовному делу (п. 2 ст. 13 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Однако это не прекращает право на денежное довольствие. В период нахождения в распоряжении командира военнослужащему по контракту выплачиваются: оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет (ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Полное прекращение выплат со ссылкой на то, что военнослужащий «за штатом», незаконно.

По вопросу взыскания невыплаченных сумм. За неправомерное удержание денежного довольствия вы вправе требовать не только выплаты причитающихся сумм, но и процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты (п. 1 ст. 395 ГК РФ). Срок для обращения в суд с административным иском составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; при длящейся невыплате этот срок отсчитывается применительно к каждому месяцу невыплаты (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт (жалобу) командиру воинской части с требованием разъяснить основание прекращения выплат и произвести начисление денежного довольствия в составе, предусмотренном ч. 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (оклад по званию + оклад по последней должности + надбавка за выслугу лет). Рапорт подаётся в двух экземплярах: один — в часть, на втором требуйте отметку о принятии.

  2. Одновременно направьте обращение в финансово-расчётный орган (ЕРЦ) с требованием произвести перерасчёт и выплату недоплаченного довольствия за весь период нахождения в распоряжении, а также уплатить проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ за просрочку.

  3. Обратитесь в военную прокуратуру (по месту дислокации части или по месту жительства) с жалобой на незаконное бездействие должностных лиц, выразившееся в невыплате денежного довольствия. Военная прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений закона, обязательное к рассмотрению.

  4. Если в течение разумного срока выплаты не возобновлены — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части или по месту жительства. В иске заявите требования: признать бездействие (невыплату довольствия) незаконным; обязать произвести начисление и выплату довольствия за весь период нахождения в распоряжении в составе оклада по званию, оклада по последней должности и надбавки за выслугу лет; взыскать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ за каждый месяц просрочки по день фактической уплаты.

  5. Соблюдайте срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку невыплата носит длящийся характер, срок исчисляется применительно к каждому месяцу невыплаты, поэтому заявляйте требования по всем месяцам, за которые довольствие не перечислено.

  6. При отказе командира или ЕРЦ в удовлетворении требований не дожидайтесь окончания переписки — параллельно используйте военную прокуратуру и судебный порядок. Отказ в выплате, оформленный письменно, станет дополнительным доказательством незаконного бездействия при рассмотрении дела в суде.