Как уволиться по окончанию контракта в зоне боевых действий, если отправляют на ВВК и госпиталь: сроки обследования и продление контракта

Действует ли контракт после истечения его срока в период мобилизации

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для фактов клиента это означает: пока период частичной мобилизации не окончен, увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ («по истечении срока контракта») недоступно — контракт продолжает действовать независимо от наступления его формальной даты окончания. Единственный исключительный перечень оснований увольнения в этот период установлен п. 5 Указа № 647 (возраст / негодность по ВВК / приговор о лишении свободы). Пребывание в госпитале и прохождение ВВК никак не «приостанавливают» или «затягивают» окончание контракта — сам по себе контракт продолжает действовать именно в силу п. 4 Указа № 647, а не из-за нахождения на лечении.

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для фактов клиента это означает: из всех оснований, доступных военнослужащему по контракту в период мобилизации, реальным путём увольнения по состоянию здоровья является только признание ВВК не годным к военной службе (категория «Д») — подп. «б» п. 5 Указа № 647. Просто «жалобы по здоровью», нахождение в госпитале или «ограниченная годность» (категория «В») сами по себе основанием для увольнения в период мобилизации не являются.

{8}

Для фактов клиента это означает: контракт прекращается только в силу приказа об увольнении и исключения из списков личного состава, а не автоматически в день окончания срока. Кроме того, п. 11 ст. 38 прямо предусматривает, что военнослужащий не исключается из списков в день истечения срока, если находится на стационарном лечении, — то есть нахождение в госпитале юридически задерживает исключение из списков даже при наличии основания для увольнения.

Вывод: если на клиента распространяется режим частичной мобилизации (контракт продолжает действовать по п. 4 Указа № 647), сам по себе отказ подписывать новый контракт не прекращает военно-служебные отношения: уволиться «по окончании срока контракта» в период мобилизации нельзя. Единственный доступный по здоровью путь — признание ВВК не годным (категория «Д»).

Основания увольнения по состоянию здоровья и значение категорий годности

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для фактов клиента: закон различает два основания увольнения по здоровью. Подп. «в» п. 1 ст. 51 — признание ВВК не годным (категория «Д») — «подлежит увольнению» и доступно в период мобилизации (подп. «б» п. 5 Указа № 647). Подп. «в» п. 3 ст. 51 (признание ограниченно годным, категория «В») — это лишь ПРАВО на досрочное увольнение для определённых категорий, но в период мобилизации это основание Указом № 647 не предусмотрено и потому не применяется к призванным по мобилизации.

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для фактов клиента: подп. «б» п. 1 ст. 51 («по истечении срока контракта») и подп. «г» п. 1 ст. 51 (ограниченно годность для должностей рядового состава) в период мобилизации заблокированы п. 4 Указа № 647 — остаться «дальше служить» без увольнения по этим основаниям в период мобилизации правомерно.

Вывод: чтобы уволиться по состоянию здоровья в период мобилизации, нужно добиться заключения ВВК о категории «Д» — не годен к военной службе. Категории «В» (ограниченно годен), «Г» (временно не годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями) основанием для увольнения по здоровью в период мобилизации не являются.

Порядок заключения нового контракта и возможность «не подписывать» без увольнения

Новый контракт о прохождении военной службы заключается с: а) военнослужащим, являющимся гражданином (за исключением военнослужащего, указанного в подпункте "б" или "в" настоящего пункта): имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе); имеющим воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, - на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе);
— п. 5 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для фактов клиента: новый контракт заключается только с военнослужащим и в добровольном порядке — принудительно «продлить» контракт без волеизъявления военнослужащего невозможно. Однако отказ от заключения нового контракта сам по себе не прекращает действующий контракт в период мобилизации (п. 4 Указа № 647): контракт продолжает действовать, а увольнение по истечении срока недоступно.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для фактов клиента: даже при наличии основания увольнения военнослужащий, находящийся на стационарном лечении, не исключается из списков личного состава в день истечения срока — исключение производится после выписки. Это объясняет, почему нахождение в госпитале/на ВВК юридически «растягивает» дату фактического увольнения, но не меняет правовую природу: удерживает клиента в части именно п. 4 Указа № 647 (мобилизация), а не сам факт лечения.

Вывод: не подписывать новый контракт клиент вправе (заключение контракта добровольно), но это не даёт увольнения в период мобилизации. Отказ от нового контракта нужно зафиксировать письменно (рапортом), но юридическим основанием увольнения по здоровью это не является.

Сроки нахождения на лечении и на ВВК: есть ли нормативные ограничения

Законодательство не устанавливает предельного срока пребывания на стационарном лечении или на обследовании перед ВВК в месяцах. Срок лечения определяется медицинскими показаниями и Расписанием болезней, а не нормой «сколько можно держать». При этом действует следующая логика:

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для фактов клиента: нахождение на стационарном лечении — прямо названное в законе основание не исключать военнослужащего из списков личного состава. Поэтому «несколько месяцев» в госпитале юридически допустимы, если это обусловлено непрерывностью лечения, а не умышленным затягиванием командованием освидетельствования.

Что касается собственно ВВК: Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) и ведомственные порядки устанавливают, что заключение о категории годности выносится ВВК по результатам обследования, а категория «Г» (временно не годен) означает проведение лечения с последующим повторным освидетельствованием. Конкретного числового срока «месяцев на ВВК» федеральная норма не фиксирует — срок зависит от объёма обследования и Расписания болезней.

Вывод: нормативного «потолка» в месяцах для нахождения в госпитале или на ВВК, по истечении которого наступило бы автоматическое увольнение, не существует. Важно не «высиживать» срок, а добиться, чтобы по итогам лечения ВВК вынесла заключение о категории годности «Д» (не годен), — только это даёт увольнение по здоровью в период мобилизации. Затягивание освидетельствования без медицинских оснований можно обжаловать.

Обжалование действий командования и защита прав

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для фактов клиента: отказ в увольнении, невыдачу направлений, затягивание направления на ВВК или освидетельствования клиент вправе оспорить в суде как действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц.

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Для фактов клиента: споры военнослужащего с командованием об увольнении и связанных действиях рассматривает гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части (военные суды — специализированная подсудность, а не районный суд).

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для фактов клиента: административное исковое заявление об оспаривании незаконного бездействия/отказа подаётся в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда клиент узнал о нарушении своих прав (например, со дня письменного отказа или истечения разумного срока ответа на рапорт).

В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.
— п. 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Для фактов клиента: если командование всё же уволит клиента без законных оснований либо, наоборот, будут ущемлены его права на положенные выплаты/довольствие, предусмотрено полное возмещение убытков, восстановление на службе и выплата недополученного довольствия.

Вывод: единственный орган, компетентный разрешить спор об увольнении военнослужащего по контракту с командованием, — военный суд (гарнизонный), обращение — в форме административного иска в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Риск уголовной ответственности при самовольном оставлении части

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Для фактов клиента: до момента законного увольнения (приказ + исключение из списков личного состава) клиент продолжает считаться военнослужащим, проходящим службу по контракту. Самовольное оставление части или неявка на службу, ссылаясь на «контракт уже закончился», образует состав преступления по ст. 337 УК РФ. В период мобилизации ответственность существенно ужесточена (ч. 5 ст. 337 УК РФ предусматривает лишение свободы на длительные сроки за деяния, предусмотренные ч. 3 и 4 той же статьи, совершённые в период мобилизации).

Вывод: до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава прекращать исполнение обязанностей военной службы НЕЛЬЗЯ — это уголовно наказуемо. Единственный законный путь — увольнение по здоровью через заключение ВВК о негодности (категория «Д») либо иные основания, предусмотренные п. 5 Указа № 647.