Могут ли призвать по мобилизации или вызвать на военные сборы гражданина 52 лет, не служившего в армии, с инвалидностью 2 группы, и надо ли идти в военкомат подтверждать данные, а также могут ли лишить права работать водителем из-за отсутствия военной службы

Инвалидность II группы и категория годности: как это влияет на призыв и мобилизацию

Ключевой вопрос — не сам факт наличия справки об инвалидности, а то, какая категория годности к военной службе установлена в отношении вас. Инвалидность и категория годности — разные правовые институты, и они не совпадают автоматически.

Категории годности и их последствия:

ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашей ситуации принципиально, к какой категории вы отнесены (или будете отнесены при освидетельствовании):

• Категория «Д» (не годен) — это полное освобождение от исполнения воинской обязанности. Прямая норма:

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

• Категория «В» (ограниченно годен) — освобождение от призыва на военную службу, но лицо зачисляется в запас и при мобилизации может быть призвано (по общему правилу — в тыловые/нестроевые части, но правовая гарантия нестроевого использования теперь прямо законом не закреплена).

• Категория «Г» (временно не годен) или инвалидность как «временная» непригодность — это лишь отсрочка на 6 месяцев:

1. признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев
   — подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Важно: бессрочная инвалидность II группы сама по себе ещё не означает категорию «Д». Категория годности определяется врачами военно-врачебной комиссии (ВВК) по Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) применительно к конкретному заболеванию, а не по группе инвалидности. Многие заболевания, дающие II группу инвалидности, соответствуют статьям Расписания болезней с категорией «Д» или «В», но конкретную категорию устанавливает только ВВК.

Вывод: при инвалидности II группы вы в подавляющем большинстве случаев будете признаны как минимум ограниченно годным (категория «В»), а при тяжёлых заболеваниях — не годным (категория «Д»), что означает либо освобождение от призыва с зачислением в запас, либо полное снятие с воинского учёта. Но решение принимает ВВК, а не «справка МСЭ» сама по себе. Практически мобилизация вам не грозит — но формально это зависит от установленной категории годности.

Военные сборы: не подлежите ли вы призыву

Порядок освобождения от военных сборов установлен ст. 55 ФЗ № 53-ФЗ. Помимо перечня профессий и социальных оснований (не имеющих к вам отношения), есть отсылочная норма:

1. Не подлежат призыву на военные сборы граждане, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2005 № 99-ФЗ)
   — п. 4 ст. 55 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Она отсылает к п. 3 ст. 23 того же закона — к лицам с неснятой судимостью и т.п. (к вам не относится), а также связана с общей логикой: к военным сборам привлекаются граждане, пребывающие в запасе (п. 1 ст. 54 ФЗ № 53-ФЗ), то есть годные или ограниченно годные.

Принципиально другое: если по результатам освидетельствования вы будете признаны не годным к военной службе (категория «Д»), вы вообще снимаетесь с воинского учёта и переводитесь в отставку:

достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета
— п. 3 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Тогда вы ни в запас, ни на сборы, ни на мобилизацию не привлекаетесь в принципе — вы полностью выбываете из мобилизационного ресурса.

Вывод: при признании вас не годным (категория «Д») вы освобождаетесь и от военных сборов, и от мобилизации, и снимаетесь с воинского учёта с переводом в отставку. При категории «В» вы остаётесь в запасе, и формально можете быть призваны на сборы и по мобилизации — однако на практике при II группе инвалидности ВВК почти всегда даёт категорию «Д» по соответствующей статье Расписания болезней.

Предельный возраст: 52 года и пребывание в запасе

Вы не служили и, судя по описанию, числитесь по приписному удостоверению. По возрасту вы близки к границе пребывания в запасе.

Для военнообязанных рядового/сержантского состава предельный возраст пребывания в запасе (третий разряд):

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет
— п. 1 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть для «солдат, матросов, сержантов, старшин» предельный возраст третьего разряда — до 55 лет. Вам 52 года, вы потенциально ещё в запасе.

Однако решающее значение имеют два обстоятельства:

1. Если вы признаны не годным (категория «Д») — вы снимаетесь с учёта независимо от возраста, причём в любом возрасте:

достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета
— п. 3 ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Если вы не переведены в отставку и остаётесь в запасе — пребывание продолжается до 55 лет (третий разряд).

Как это работает на практике: раз вы «вообще не служили» и у вас приписное удостоверение с «невнятной» записью, скорее всего, вы либо вообще не были надлежаще зачислены в запас, либо числитесь в военкомате без внятного статуса. Это надо уточнять по документам — именно это и есть смысл обратиться в военкомат.

Вывод: в 52 года вы ещё не достигли предельного возраста пребывания в запасе (55 лет). Поэтому вопрос «тронут или нет» решается не возрастом, а категорией годности (инвалидностью). Реальный и надёжный путь выйти из мобилизационного ресурса — пройти ВВК и получить категорию «Д» с последующим снятием с учёта и выдачей военного билета с соответствующей записью.

Обязанности по воинскому учёту: надо ли идти в военкомат и что грозит за неявку

Вы — мужчина, обязанный состоять на воинском учёте (если не признаны «Д»). Обязанности граждан:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание: обязанность сообщать в военкомат об изменении состояния здоровья и об установлении инвалидности прямо в этом перечне не поименована (там семейное положение, образование, место работы), однако инвалидность — юридически значимое обстоятельство, меняющее ваше отношение к воинской обязанности, и его целесообразно зафиксировать в военкомате для получения военного билета.

Ответственность за неявку по повестке:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Важно: административная ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ наступает только за неявку по вручённой надлежащим образом повестке без уважительной причины. Вы повесток не получали, поэтому прошлые неявки ответственности за собой не влекут.

Надо ли идти в военкомат по своей инициативе? Да, это в ваших интересах, и вот почему:

• Наличие приписного удостоверения с «невнятной» записью и отсутствие военного билета — источник правовой неопределённости: непонятен ваш статус (призывник до 30 лет / запасник / уклоняющийся).
• Чтобы официально закрепить освобождение от призыва и мобилизации на основании инвалидности II группы, нужно пройти медицинское освидетельствование ВВК и получить категорию «Д» (или «В») с занесением в военный билет.
• Добровольная явка для оформления документов не влечёт для вас негативных последствий: за прошлую неявку (если повестки не вручались) ответственности нет, а с инвалидностью II группы вы получите освобождение.

Вывод: идти в военкомат нужно и безопасно. Не для «отчёта» и не под принуждением, а для того, чтобы (1) пройти ВВК по справке МСЭ об инвалидности II группы, (2) получить военный билет с категорией годности «Д»/«В» и (3) сняться с воинского учёта либо зафиксировать освобождение — тем самым юридически закрыв вопрос и о мобилизации, и о сборах. За прошлые годы без повесток ответственности не будет.

Право работать водителем: влияет ли отсутствие службы и инвалидность

Отсутствие военной службы не влияет на право управления транспортными средствами и на право работать водителем. Право на управление ТС и допуск к работе определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и нормами ТК РФ: условиями допуска являются наличие водительского удостоверения соответствующей категории, прохождение медицинского освидетельствования и отсутствие медицинских противопоказаний. Прохождение военной службы в число этих условий не входит.

Что действительно имеет значение при инвалидности II группы — медицинские показания и противопоказания к управлению ТС, установленные Перечнем, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Инвалидность сама по себе не лишает права управления: перечень содержит конкретные заболевания (тяжёлые психические расстройства, эпилепсия, отдельные нарушения зрения и т.п.), а не «группу инвалидности» как таковую. Если ваше заболевание позволяет управлять автомобилем (а вы профессионально работаете на грузовике с открытыми категориями B, C, D, E и, очевидно, проходите медкомиссии), инвалидность II группы не является безусловным основанием ни для лишения прав, ни для отстранения от работы.

Работодатель также не вправе уволить или не допустить вас к управлению только из-за того, что вы «не служили» или «инвалид»: трудовая функция водителя допускает работу при наличии действующего удостоверения и годности по медзаключению. Дискриминация по признаку обстоятельств, не связанных с деловыми качествами, запрещена (ст. 3 ТК РФ).

Вывод: лишить вас права работать водителем из-за того, что вы не проходили военную службу, нельзя — закон такого основания не содержит. Инвалидность II группы также не является автоматическим основанием: вопрос решается только медицинским освидетельствованием на предмет конкретных противопоказаний по Перечню № 1604. Если медкомиссия подтверждает годность к управлению (что вы и так проходите, работая на грузовике), основания для отстранения отсутствуют. Отсутствие военного билета на допуск к управлению ТС не влияет.