Может ли военнослужащий уволиться по семейным обстоятельствам после развода, если несовершеннолетние дети остаются с ним?

Существует ли основание для увольнения военнослужащего-контрактника, разведённого отца двоих детей, живущих с ним

Искомое основание прямо закреплено в п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — это подп. «в» (увольнение по семейным обстоятельствам), абз. пятый:

в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 28.06.2009 № 126-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. (В редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 3 1 .
— абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Данный абзац даёт право на досрочное увольнение именно «в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребёнка». Для вашей ситуации это ключевое основание: муж после развода воспитывает двух несовершеннолетних детей, которые будут проживать с ним.

Однако важно понимать, как эта норма толкуется. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2020 № 26-П прямо рассмотрел именно ваш случай — увольнение военнослужащего, который после расторжения брака воспитывает ребёнка до 18 лет:

1. Признать абзац пятый подпункта "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма направлена прежде всего на защиту интересов несовершеннолетних детей граждан, проходящих военную службу, и не предполагает произвольного - без тщательного исследования всех обстоятельств дела (включая состояние здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и др.) - отказа в увольнении с военной службы военнослужащих, после расторжения брака воспитывающих детей, не достигших возраста 18 лет.
   — п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П

Из этого следует: норма применима к разведённым военнослужащим, воспитывающим детей без второго родителя, и направлена на защиту интересов детей. При этом КС РФ подчёркивает, что решения об отказе в увольнении не должны быть произвольными — командование обязано тщательно исследовать все обстоятельства дела.

Ключевой нюанс — «воспитывает без матери». Из позиции КС РФ (п. 1.1) видно, как суды трактуют это условие:

Как указал суд, при расторжении брака место жительства ребенка судебным постановлением либо письменным соглашением родителей определено не было, а в представленных заявительницей медицинских документах не содержится вывода о том, что ребенок нуждается в постоянном уходе со стороны матери. При таких обстоятельствах суд не признал за О.Н.Селиной безусловного права на увольнение с военной службы на основании абзаца пятого подпункта "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" . Соответственно, у командования не возникло обязанности прекратить с ней служебные отношения.
— Постановление КС РФ от 27.05.2020 № 26-П (о практике судов: место жительства ребенка не определено, второй родитель прав не лишен), п. 1.1

Для вашей ситуации это означает: одного только факта развода и проживания детей с отцом может оказаться недостаточно. По смыслу, который придают норме суды, «воспитание без матери» предполагает, что второй родитель (мать) фактически не участвует в воспитании и содержании ребёнка — лишена родительских прав, ограничена в них, уклоняется от обязанностей, либо объективно не может их выполнять. Если вы (мать) живы, родительских прав не лишены, готовы участвовать в жизни детей и платить алименты, то формально «воспитывает без матери» у мужа не наступает — и командование вправе отказать именно на этом основании, что подтверждается приведённой практикой (суд отказал, когда отец ребёнка «родительских прав не лишён и периодически навещает дочь»).

В то же время КС РФ установил, что отказ не может быть произвольным и должен учитывать реальные обстоятельства — включая «наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребёнка». Поэтому судьба рапорта зависит прежде всего от того, действительно ли мать будет участвовать в воспитании детей или фактически устранится.

Вывод по вопросу. Формально такое основание (абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) существует и применимо к разведённому военнослужащему-контрактнику. Но для успеха необходимо, чтобы отец действительно «воспитывал детей без матери» — т.е. чтобы мать фактически не участвовала в их воспитании/содержании (лишение/ограничение родительских прав, уклонение от обязанностей) либо объективно не могла этого делать. Если мать жива, не лишена прав и остаётся в жизни детей, увольнение по этому основанию будет под вопросом и зависит от оценки аттестационной комиссии и командира.

Увольнение по семейным обстоятельствам — право военнослужащего или усмотрение командира; запасной механизм п. 6 ст. 51

У военнослужащего-контрактника нет безусловного права досрочно прекратить службу по одному лишь собственному желанию:

у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, отсутствует безусловное право на досрочное увольнение с военной службы на основании лишь своего свободного волеизъявления, что отличает военную службу как от работы по трудовому договору, так и от иных видов государственной службы и представляет собой важную особенность ее прохождения. Такое правовое регулирование обусловлено правовой природой военной службы, ее специфическим назначением и базируется на положениях статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" допускает увольнение с военной службы досрочно при наличии определенных обстоятельств, которые перечислены в пункте 3 его статьи 51. К ним, в частности, отнесены семейные обстоятельства: невозможность проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
— п. 2 мотивировочной части Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П

Это означает, что даже при формальном совпадении с основанием подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ решение принимает командование, исследуя конкретные обстоятельства, а не автоматически. Как поясняет КС РФ, в отличие от трудовых отношений военная служба построена на ином принципе — свободное волеизъявление само по себе её не прекращает.

Кроме того, есть резервный механизм — увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин, который КС РФ противопоставляет «жёстким» основаниям п. 3 ст. 51:

Помимо этого, на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. Увольнение по данному основанию возможно лишь при условии признания названных им причин уважительными, т.е., как указано в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", объективно не позволяющими военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. В отличие от обстоятельств, перечисленных в пункте 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , уважительность причин прекращения военно-служебных отношений оценивается аттестационной комиссией, после чего решение об увольнении принимается соответствующим воинским должностным лицом.
— Постановление КС РФ от 27.05.2020 № 26-П (о п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ)

Здесь ключевое в том, что уважительность причин оценивает аттестационная комиссия, и только после её заключения решение принимает воинское должностное лицо. Пленум ВС РФ № 8 от 29.05.2014 (п. 47, на который ссылается КС РФ) понимает уважительные причины как такие, которые «объективно не позволяют военнослужащему в полном объёме выполнять условия заключённого контракта». Воспитание двоих несовершеннолетних детей без матери при нахождении в зоне СВО — это обстоятельство, которое по своему характеру подпадает под эту логику, но опять-таки требует оценки комиссией.

Порядок увольнения закреплён в Положении о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237):

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Из этого следует, что увольнение производится строго «по одному из оснований» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, то есть «просто уволиться» нельзя — нужно подвести ситуацию под конкретный подпункт (в вашем случае — абз. 5 подп. «в» п. 3 или п. 6 ст. 51).

Вывод по вопросу. Право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — это не безусловное право, а основание, по которому командование после оценки обстоятельств (при необходимости — через аттестационную комиссию) принимает решение. При отказе по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ муж вправе использовать механизм п. 6 ст. 51 — увольнение по собственному желанию по уважительным причинам, где «уважительность» оценивает аттестационная комиссия.

Действуют ли ограничения на увольнение в период мобилизации/СВО (для мобилизованных и контрактников)

Это критически важная развилка, от которой зависит принципиальная возможность увольнения, — и она зависит от правового статуса мужа. Для тех, кто призван по мобилизации или заключил контракт в рамках мобилизационных мероприятий, закон устанавливает исчерпывающий (закрытый) перечень оснований досрочного увольнения:

Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи.
— п. 1.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Эта норма означает: граждане, призванные по мобилизации или заключившие контракт о службе в ВС РФ из числа указанных категорий (подп. «а», «б» п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ), подлежат досрочному увольнению только по трём основаниям п. 1 ст. 51 — подп. «а» (по возрасту), «в» (по состоянию здоровья — не годен к службе) и «е» (вступление в законную силу приговора о лишении свободы), а также по подп. «о» п. 1 (окончание периода мобилизации). Оснований «по семейным обстоятельствам» (подп. «в» п. 3 ст. 51) в этом перечне нет.

Для вашей ситуации это означает следующее:

• Если муж мобилизован или заключил контракт в период мобилизации — увольнение по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ («воспитание ребёнка без матери») в нынешний момент недоступно в принципе: перечень оснований закрытый, «семейных» среди них нет. Развод и даже вступившее в силу соглашение о детях этого не изменят — до окончания периода мобилизации уволиться по семейным основаниям он не сможет.

• Если муж — кадровый контрактник (заключил контракт вне мобилизационных процедур) — на него специальное ограничение п. 1.2 ст. 51 не распространяется, и он вправе претендовать на увольнение по семейным обстоятельствам в общем порядке (см. блоки выше).

Вывод по вопросу. Возможность увольнения напрямую зависит от статуса мужа. Если он призван по мобилизации или заключил контракт о службе в ВС РФ в рамках мобилизации, увольнение по семейным обстоятельствам в текущий период невозможно (закрытый перечень п. 1.2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не содержит таких оснований) — до окончания мобилизации единственные доступные основания досрочного увольнения ограничены подп. «а», «в», «е» п. 1 ст. 51. Только кадровый контрактник сохраняет шанс уволиться по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 при подтверждении обстоятельств. Этот статус нужно установить в первую очередь.

Как оформить расторжение брака и закрепить проживание детей с отцом (процедура)

Поскольку у вас есть общие несовершеннолетние дети, развод возможен только через суд, независимо от взаимного согласия:

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака 1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака 1.
— п. 1 ст. 21 СК РФ

Поскольку вы оба согласны на развод, применяется упрощённый порядок — суд расторгает брак без выяснения мотивов развода:

При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 23 СК РФ

Ключевое для вашей цели (закрепить, что дети остаются с отцом, и дать мужу документальную основу для увольнения) — соглашение о детях, которое вы вправе представить суду:

При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. 2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. 3. В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении 1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2.
— п. 1 ст. 24 СК РФ

Для успеха увольнительной затеи мужа вам следует оформить письменное соглашение, в котором зафиксировано, что оба несовершеннолетних ребёнка будут проживать с отцом, и определить порядок их содержания (например, алименты с матери). Именно наличие такого однозначного определения места жительства детей с отцом (судебным актом либо письменным соглашением родителей) было признано в деле Селиной важным условием, которого заявительнице не хватило для увольнения.

Вывод по вопросу. Вам нужно подать в суд заявление о расторжении брака с приложением подписанного обеими сторонами соглашения о детях (место жительства — с отцом; порядок содержания/алименты). Суд расторгнет брак без выяснения мотивов и, если соглашение не нарушает интересы детей, утвердит его. Наличие соглашения о месте жительства детей с отцом — ключевой документ, который муж приложит к рапорту об увольнении. Впоследствии муж вправе также зафиксировать своё положение отца-одиночки ссылкой на гарантии п. 9 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Социальные гарантии военнослужащего, воспитывающего детей без матери

Даже пока муж остаётся на службе, закон защищает его как военнослужащего, воспитывающего детей без матери:

Военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 02.02.2006 № 20-ФЗ) Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 1 1 .
— п. 9 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма означает, что военнослужащий-отец, воспитывающий детей без матери, приравнивается по объёму социальных гарантий к военнослужащим-женщинам (материнство/отцовство и детство). КС РФ, разъясняя её во взаимосвязи с основанием увольнения по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51, указал целевое назначение таких гарантий:

К таким гарантиям относятся, в частности, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" положения, согласно которым военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства (пункт 9 статьи 10), а детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях (абзац второй пункта 6 статьи 19).
— п. 3 мотивировочной части Постановления КС РФ от 27.05.2020 № 26-П (о п. 9 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих»)

Смысл этой позиции для вашей ситуации двоякий. С одной стороны, государство предоставляет отцу-военнослужащему льготы и компенсации об охране семьи и детства. С другой — именно потому, что такие гарантии существуют, суды и командование не всегда признают наличие «необходимости» увольнения: как отметил КС РФ в деле Селиной, если предусмотренные гарантии в полной мере защищают интересы ребёнка, необходимость именно в увольнении (а не в использовании гарантий) может не возникнуть. Поэтому в рапорте мужу важно обосновать, что предоставленных гарантий объективно недостаточно (например, он находится в зоне СВО и не может фактически ухаживать за детьми).

Вывод по вопросу. Отец-военнослужащий, воспитывающий двоих несовершеннолетних детей без матери, имеет право на социальные гарантии по охране семьи и детства (п. 9 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ). Но эти гарантии одновременно работают и как аргумент против увольнения: командование может указать, что интересы детей уже защищены гарантиями, поэтому «необходимости ухода» нет. Успех увольнения напрямую зависит от того, сможет ли муж доказать, что реально воспитывает детей один и существующих гарантий недостаточно.