Когда придут выплаты по контракту СВО, если прибыл в часть 07.08.2024 и до сих пор не получил

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Запросите в финансово-экономическом органе Минобороны справку о начислениях и удержаниях с даты контракта.
  3. 3
    Отсчитайте 13 рабочих дней с регистрации рапорта — это предельный срок перечисления денег.
  4. 4
    При пропуске срока подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту службы.descriptionЖалоба в военную прокуратуру гарнизона на невыплату (свободная форма)
  5. 5
    При бездействии подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Рапорт командиру части о выплате 400 тыс. руб. с отметкой о регистрации (входящий номер, дата).
  • Копия контракта о прохождении военной службы с датой заключения (с 01.08.2024).
  • Выписка из приказа о зачислении в списки части и о прибытии 07.08.2024.
  • Расчётные листки и справка финансово-экономического органа о начислениях и удержаниях.
  • Выписка по банковскому счёту о поступлениях денежного довольствия и выплат.
  • Если обращение в прокуратуру уже подано: Письменные обращения в военную прокуратуру гарнизона и ответы на них.
  • Срочно: первые шаги

    • Не пропустите 3-месячный срок на иск в гарнизонный военный суд с даты нарушения.
  • Денежные требования

    • Выплата запускается только вашим письменным рапортом командиру части — без рапорта ждать бессмысленно.
    • При просрочке свыше 13 рабочих дней взыскивайте проценты на сумму долга по ключевой ставке Банка России.
  • Сроки и риски

    • После регистрации рапорта командир издаёт приказ о выплате.
    • Финансово-экономический орган МО РФ перечисляет деньги после издания приказа.
    • Максимальный срок от рапорта до зачисления денег — 13 рабочих дней.
    • При невыплате после 13 рабочих дней — жалоба в военную прокуратуру гарнизона.
    • Иск в гарнизонный военный суд при бездействии — не пропустите трёхмесячный срок.
  • Когда нужен адвокат

    • Рапорт не подавали — сначала подайте его, без рапорта выплата не запускается.
    • Если рапорт подан и 13 рабочих дней истекли без выплаты: Рапорт подан, но 13 рабочих дней прошли без денег — нужен адвокат для фиксации бездействия.
    • Если командир отказал в выплате или требует убыть в зону СВО: Командир отказывает в выплате или требует убыть в зону СВО — без юриста не разобраться.
    • Если денежное довольствие фактически не выплачивалось с даты контракта: Денежное довольствие не выплачивалось с даты контракта — требуется расчёт долга и процентов.
    • Если планируется подача иска в гарнизонный военный суд: Планируете иск в гарнизонный военный суд — составление и подача требуют специалиста.
    • Если установлена сумма долга и начислены проценты: Сумма долга и проценты по ст. 395 ГК РФ значительны — доверьте расчёт адвокату.
  • Альтернативные пути

    • Обратитесь к командиру части за разъяснением причин задержки — устное обращение до жалобы.
    • Обжалуйте бездействие в гарнизонный военный суд по месту службы в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, прибывший в воинскую часть 07.08.2024. С указанной даты и до момента обращения он не получил ни единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644 (400 000 руб.), ни, как следует из формулировки вопроса, денежного довольствия. Юридически значимым является не факт прибытия в часть, а дата заключения контракта: если контракт заключён с 01.08.2024, право на выплату возникает по п. 1 Указа № 644 и Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044; если ранее — применяется иной правовой режим. Отсутствие выплат на протяжении более года при условии подачи рапорта образует длящееся незаконное бездействие должностных лиц воинской части и финансового органа.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по предоставлению единовременной денежной выплаты военнослужащим, заключившим контракт для выполнения задач СВО. Затронуты, поскольку клиент относится к категории лиц, которым при соблюдении условий (контракт от 01.08.2024, срок от одного года, задачи СВО) положена выплата 400 000 руб. Это определяет само право на выплату и её размер.
  • Правоотношения по обеспечению военнослужащих денежным довольствием. Затронуты, поскольку денежное довольствие выплачивается со дня вступления контракта в силу, а не с даты прибытия в часть. Его невыплата с августа 2024 г. является самостоятельным нарушением, подлежащим отдельному взысканию за весь период.
  • Административно-процедурные отношения по реализации выплаты (рапорт — приказ — перечисление). Затронуты, поскольку единовременная выплата носит заявительный характер: без письменного рапорта военнослужащего механизм выплаты не запускается. Это определяет, было ли бездействие должностных лиц незаконным либо выплата не начата из-за отсутствия рапорта.
  • Правоотношения по обжалованию бездействия командира воинской части и финансового органа. Затронуты, поскольку при нарушении сроков выплаты военнослужащий вправе использовать административный (жалоба в военную прокуратуру) и судебный (военный суд) порядок защиты. Это определяет доступные способы восстановления права.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата заключения контракта. Если контракт заключён 01.08.2024 или позднее — применяются Указ Президента РФ № 644 и Правила № 1044, выплата составляет 400 000 руб. Если контракт заключён до 01.08.2024 — применяется ранее действовавший Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787, а одновременная выплата по двум основаниям исключена.
  2. Факт подачи письменного рапорта о выплате. Единовременная выплата производится только на основании рапорта военнослужащего. Если рапорт не подавался, у командира и финансового органа не возникло обязанности по выплате, и задержка не является незаконным бездействием.
  3. Соблюдение сроков после подачи рапорта. Командир обязан издать приказ о выплате в течение 3 рабочих дней со дня поступления рапорта, а финансовый орган — перечислить выплату в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа. Превышение совокупного срока в 13 рабочих дней образует незаконное бездействие.
  4. Факт убытия в зону СВО в течение 3 месяцев. Если военнослужащий в течение 3 месяцев не убыл для выполнения задач СВО, сумма единовременной выплаты подлежит удержанию до размера, установленного Указом № 787. Это влияет на итоговую сумму выплаты.
  5. Получение или неполучение денежного довольствия с 07.08.2024. Если денежное довольствие не выплачивалось вовсе, это самостоятельное нарушение, подлежащее взысканию за весь период со дня вступления контракта в силу, независимо от судьбы единовременной выплаты.

Какая выплата положена и от какой даты зависит право

Право на федеральную единовременную выплату в размере 400 тыс. рублей имеют военнослужащие и граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции.

  1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
    — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Для Вас ключевое значение имеет не дата прибытия в часть (07.08.2024), а дата заключения контракта. Постановление Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044, которым утверждены Правила выплаты, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 г.:

  1. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2024 г. № 1044 ПРАВИЛА осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 № 721 , от 07.07.2026 № 849 ) 1.
    — п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Это означает: если Ваш контракт заключён 1 августа 2024 г. или позже, Вы подпадаете под действие Указа Президента РФ № 644 и Правил № 1044, и Вам положена единовременная выплата 400 тыс. руб. Если же контракт заключён до 01.08.2024 — применяется ранее действовавший Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 (размер и порядок иные), а Правила № 1044 прямо исключают одновременную выплату по двум основаниям. Таким образом, точная дата подписания контракта — решающий факт; дата прибытия в часть на право влияния не оказывает.

Вывод: при контракте, заключённом с 01.08.2024 (для задач СВО, сроком от одного года), Вам положена федеральная единовременная выплата 400 тыс. руб. по п. 1 Указа Президента РФ № 644; кроме неё — денежное довольствие со дня вступления контракта в силу, независимо от даты прибытия в часть.

Порядок и сроки выплаты: рапорт, приказ, перечисление

Единовременная выплата является заявительной по характеру: она производится только после подачи военнослужащим рапорта.

  1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
    — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Ключевой момент для Вашей ситуации: если рапорт о выплате Вы до сих пор НЕ подавали, то оснований «ждать выплату» у финансового органа не было — выплата попросту не могла быть запущена, поскольку весь механизм запускается исключительно рапортом военнослужащего. Поэтому «выплаты нет уже более года» при отсутствии рапорта — это не обязательно чьё-то нарушение, а следствие незапущенного Вами механизма.

Сроки, после подачи рапорта, строго регламентированы и коротки:

  1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату.
    — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
  1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
    — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Итого максимальный законный срок от подачи рапорта до поступления денег — 13 рабочих дней (3 рабочих дня на издание приказа + 10 рабочих дней на перечисление). Любое превышение этого срока после фактической подачи рапорта — уже незаконное бездействие, подлежащее обжалованию.

Дополнительное условие, влияющее на итоговую сумму:

  1. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
    — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Если после подачи рапорта Вы фактически не убыли в зону СВО в течение 3 месяцев, выплата подлежит перерасчёту (удержанию) в меньшую сторону. Это важно учитывать, если задержка связана с неполучением Вами приказа об убытии либо с нахождением в пункте дислокации.

Вывод: выплата запускается только рапортом; если рапорт не подавался — подайте его в письменной форме с регистрацией (входящий номер). После его поступления командир обязан издать приказ в течение 3 рабочих дней, а выплата должна поступить в течение 10 рабочих дней после приказа. Просрочка после подачи рапорта — незаконное бездействие.

Денежное довольствие: с какого дня и кем выплачивается

Помимо разовой единовременной выплаты, Вы должны получать ежемесячное денежное довольствие. Оно выплачивается со дня вступления контракта в силу, а не со дня прибытия в часть.

  1. Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы. 110. Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей"*. _____________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3145; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. 111. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. XIII.
    — п. 11 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Порядок выплаты устанавливает приказ Министра обороны РФ:

  1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие) и предоставления им и членам их семей отдельных выплат. 10. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие по контракту), оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту"*. Размеры окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту приведены в приложении № 2 к настоящему Порядку. ______________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7381; 2018, № 26, ст. 3846. 100. Военнослужащим по контракту, в отношении которых в период нахождения на лечении в медицинских организациях или в отпуске по болезни поступили выписки из приказов об увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается в порядке, предусмотренном пунктом 123 настоящего Порядка. 101. Военнослужащим по контракту, освобожденным от исполнения должностных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании документа, подтверждающего временную нетрудоспособность, выданного медицинской организацией, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период освобождения от исполнения должностных обязанностей. 102.
    — п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Практическое значение для Вас: если с 07.08.2024 Вам не выплачивалось даже денежное довольствие (ни разу), это отдельное и более грубое нарушение, чем задержка единовременной выплаты, — и оно также подлежит самостоятельному взысканию за весь период с момента вступления контракта в силу. Если же довольствие поступает, а задерживается только разовая выплата, — ситуация ограничивается вопросами, изложенными в предыдущем блоке.

Выплату денежного довольствия и единовременной выплаты производит не сама воинская часть напрямую, а финансово-экономические органы Минобороны России, в которых Вы состоите на денежном довольствии (как правило, через Единый расчётный центр МО РФ). Поэтому при выяснении причин задержки обращаться следует одновременно и к командиру части (рапортом), и в финансовый орган/Единый расчётный центр (заявлением о предоставлении сведений о начислениях).

Вывод: денежное довольствие полагается со дня вступления контракта в силу; его невыплата за период с августа 2024 г. подлежит взысканию в полном объёме независимо от единовременной выплаты.

Куда обращаться: рапорт, военная прокуратура, военный суд

При невыплате (и при бездействии после подачи рапорта) последовательность действий такая:

Шаг 1 — рапорт командиру воинской части. Это первичное и обязательное действие. Рапорт подаётся письменно, с отметкой о регистрации (входящий номер и дата) — именно от него отсчитываются сроки приказа и выплаты (п. 2–5 Правил № 1044, процитированы выше).

Шаг 2 — жалоба в органы военной прокуратуры. Прокуратура разрешает обращения о нарушениях законов, а решение прокурора не лишает Вас права обратиться в суд:

  1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
    — п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Шаг 3 — административный иск в военный суд. Оспаривание бездействия командира части и должностных лиц органов военного управления подсудно именно военным судам, а не районным судам общей юрисдикции:

  1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
    — пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
  1. Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими
    — ч. 1 ст. 22 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

В первой инстанции такой административный иск рассматривает гарнизонный военный суд (по месту дислокации воинской части).

Порядок оспаривания — административное судопроизводство по КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд ограничен: административный иск об оспаривании бездействия подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Продолжающийся характер бездействия (невыплата, длящаяся с момента издания приказа) означает, что срок исчисляется от каждого дня невыплаты, однако для надёжности лучше не затягивать и обращаться в суд незамедлительно после фиксации факта бездействия (например, после истечения 13 рабочих дней с подачи рапорта либо после неполучения ответа).

Также можно направить письменное обращение (жалобу) вышестоящему командованию и в финансовый орган — ответ на него обязаны дать в течение 30 дней:

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Вывод: порядок обращения — рапорт командиру части (с фиксацией даты) → при отсутствии результата жалоба в военную прокуратуру и обращение в Единый расчётный центр → административный иск в гарнизонный военный суд по КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении. Подсудность — гарнизонный военный суд по месту дислокации части.

Последствия задержки: проценты и компенсация

Если выплата (единовременная или денежное довольствие) задержана уже после возникновения у Вас права на неё и после выполнения Вами всех необходимых действий, просрочка влечёт гражданско-правовые последствия — проценты на сумму долга:

  1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
    — п. 1 ст. 395 ГК РФ

В судебном порядке наряду с требованием о признании бездействия незаконным и обязании произвести выплату можно заявить требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки (по ключевой ставке Банка России), а также, при обоснованности, — компенсации морального вреда.

При этом нужно учитывать важную развилку:

  • если рапорт не подавался — право на единовременную выплату у Вас есть, но обязанность финансового органа её перечислить ещё не наступила, и проценты за прошлый период взыскать не удастся (просрочки ещё не возникло);
  • если рапорт подан, но приказ не издан / деньги не перечислены сверх установленных 3 и 10 рабочих дней — просрочка возникла, и проценты начисляются со дня, следующего за истечением законного срока.

Вывод: требуйте не только саму выплату в полном размере, но и проценты по ст. 395 ГК РФ за период просрочки (начиная со дня, следующего за истечением 13-дневного срока после рапорта), а также моральный вред; при невыплате довольствия — аналогично за весь период невыплаты.

Региональная часть выплаты

Федеральная единовременная выплата по Указу Президента РФ № 644 составляет 400 тыс. руб. Дополнительно субъекты РФ устанавливают собственные единовременные выплаты военнослужащим-контрактникам (например, региональные акты устанавливают выплаты в размере 400 тыс. руб. и иных суммах). Такая региональная часть является самостоятельной мерой социальной поддержки и регулируется актами конкретного субъекта РФ.

Поскольку в вопросе регион не указан, точный размер и порядок региональной выплаты определить невозможно — он зависит от субъекта, в котором заключён контракт (или от программы субъекта, на территории которого Вы проживали/призывались). Практически: уточните в военном комиссариате или в органе соцзащиты Вашего региона, предусмотрена ли региональная выплата и в каком размере, и куда за ней обращаться (обычно — через военкомат по месту жительства или через региональный портал госуслуг).

Вывод: помимо 400 тыс. руб. федеральной выплаты проверьте наличие региональной выплаты в Вашем субъекте РФ — она суммируется с федеральной, но назначается по отдельному основанию и в отдельном порядке; при её задержке применяются те же способы защиты (обращения, прокуратура, суд).

Ключевой момент: выплата единовременных 400 тыс. руб. носит заявительный характер — без вашего письменного рапорта командиру части она не запускается. Если рапорт вы не подавали, то «ждать» выплату бессмысленно: механизм выплаты начинает работать только с даты регистрации рапорта.


По единовременной выплате 400 тыс. руб.

Право на выплату возникает при заключении контракта с 1 августа 2024 года сроком на один год и более для выполнения задач СВО (п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644; п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044). Дата прибытия в часть (07.08.2024) на право на выплату не влияет — решающее значение имеет дата подписания контракта.

Выплата производится только после подачи рапорта командиру воинской части (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044). После поступления рапорта командир обязан издать приказ о выплате в течение 3 рабочих дней (п. 4 Правил № 1044), а финансово-экономический орган Минобороны РФ — перечислить деньги не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил № 1044). Итого максимальный срок от подачи рапорта до поступления денег — 13 рабочих дней.

Если рапорт не подавался, механизм выплаты не запущен; факт нарушения можно установить только после проверки, подавался ли рапорт. Если подавали и сроки вышли — это незаконное бездействие, которое можно обжаловать.

Учтите: если в течение 3 месяцев после подачи рапорта вы не убыли для выполнения задач СВО, сумма выплаты подлежит удержанию до размера, установленного Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787 (п. 7 Правил № 1044).


По денежному довольствию

Денежное довольствие (оклады по воинскому званию) выплачивается со дня вступления контракта в силу, а не со дня прибытия в часть (п. 11 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727). Если довольствие не выплачивалось — это самостоятельное нарушение, подлежащее взысканию.

Выплату производит не сама воинская часть, а финансово-экономический орган Минобороны РФ, в котором вы состоите на денежном довольствии (п. 5 Правил № 1044).


Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру воинской части о выплате единовременной денежной выплаты 400 тыс. руб. (если ещё не подавали). В рапорте укажите наименование выплаты и её размер (п. 3 Правил № 1044). Обязательно зарегистрируйте рапорт — получите отметку с входящим номером и датой. Именно от этой даты отсчитываются 3 рабочих дня на издание приказа и 10 рабочих дней на перечисление.

  2. Одновременно запросите письменные сведения о начислениях в финансово-экономическом органе, в котором вы состоите на денежном довольствии, — какие суммы вам начислены и выплачены с даты вступления контракта в силу, какие удержания произведены и по каким основаниям.

  3. Если в течение 13 рабочих дней после регистрации рапорта выплата не поступила — подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту службы. Прокуратура разрешает обращения о нарушениях законов, а её решение не препятствует последующему обращению в суд (п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»). Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

  4. При бездействии или отказе — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту службы. Дела о защите прав военнослужащих от бездействия органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам (пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»), рассматриваются гарнизонным военным судом в первой инстанции (ч. 1 ст. 22 ФКЗ «О военных судах РФ»). Требования заявляйте в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. В иске требуйте: признать бездействие незаконным, обязать издать приказ и произвести выплату 400 тыс. руб., а также взыскать проценты за неправомерное удержание денежных средств по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ). Если не выплачивалось и денежное довольствие — требуйте его взыскания за весь период со дня вступления контракта в силу.