Мобилизованный на СВО не приезжает домой после рождения третьего ребёнка — законно ли это и как добиться отпуска по семейным обстоятельствам

Имеет ли мобилизованный право на отпуск в связи с рождением третьего ребёнка

Рождение ребёнка само по себе НЕ названо в закрытом перечне оснований отпуска по личным обстоятельствам. Но в вашей ситуации действуют ДВА рабочих основания, потому что третий ребёнок делает мужа «многодетным» военнослужащим.

Сначала о праве на сам отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток:

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Перечень в п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ закрытый: тяжёлое состояние здоровья/смерть родственника, пожар/стихийное бедствие и «другие исключительные случаи, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо». Рождение третьего ребёнка при том, что жене одной тяжело справляться с тремя детьми, — это как раз тот самый «исключительный случай», когда присутствие военнослужащего в семье необходимо. Однако ключевое: в этой формулировке отпуск предоставляется «по решению командира воинской части», то есть командир имеет дискрецию. Отказ «не положено» без рассмотрения существа — неправомерен, потому что норма прямо предусматривает такой случай и обязывает командира принять решение по существу, а не отмахнуться.

Главное же основание даёт статус многодетного. Мобилизованный приравнен к военнослужащему по контракту, поэтому на него распространяется подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения № 1237:

1. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
   — подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Ваш муж имеет троих детей в возрасте до 16 лет (если старшие младше 16 — это так по тексту вопроса), следовательно, относится к категории «военнослужащих, имеющих трех и более детей в возрасте до 16 лет», которым основной отпуск предоставляется в удобное для них время. Это именно льгота по сроку (время по его желанию), а не основание для освобождения от службы сверх отпуска.

Что касается самого ежегодного основного отпуска — его никто не отменял:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;
   — п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Продолжительность основного отпуска не менее 30 суток (при выслуге менее 10 лет). Отказ «отпуска не положены» в период СВО незаконен, так как ни Указ № 647, ни ФЗ № 53-ФЗ не отменяли право мобилизованных на ежегодный основной отпуск.

Вывод: у вашего мужа есть законное право и на ежегодный основной отпуск (не менее 30 суток), который как многодетному должен предоставляться в удобное ему время (подп. «ж» п. 12 ст. 29 Положения № 1237), и, дополнительно, на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток в связи с рождением третьего ребёнка как «исключительным случаем» (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Отказ командира «не положено» без рассмотрения рапорта по существу неправомерен.

Можно ли добиться увольнения по семейным обстоятельствам при троих детях

Здесь нужно быть точной: увольнение по «семейным обстоятельствам» (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) НЕ подходит под вашу ситуацию по букве закона.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
   — подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Читаем внимательно: основания увольнения «по семейным обстоятельствам» — это (1) невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям в местности службы, (2) переезд семьи в связи со сменой места службы супруга, (3) постоянный уход за нуждающимся родственником, (4) уход за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает БЕЗ матери (отца), (5) опека над несовершеннолетними братом/сестрой. Рождение третьего ребёнка при живой супруге, которая совместно воспитывает детей, под НИ ОДНО из этих оснований не подпадает.

Более того, для призванного по мобилизации действует усечённый порядок: в период мобилизации увольнение возможно только по ограниченному кругу оснований (возраст, состояние здоровья, приговор суда). Семейные обстоятельства в этот круг не входят. Поэтому рассчитывать на прекращение службы мужа по факту рождения третьего ребёнка нельзя — на практике и по действующему регулированию это нереализуемо по рапорту.

Вывод: уволить мужа по семейным обстоятельствам из-за рождения третьего ребёнка по рапорту НЕ получится — такое основание законом не предусмотрено (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ его не содержит), а в период мобилизации перечень оснований увольнения сокращён. Реалистичный правовой путь — не увольнение, а предоставление отпуска (см. предыдущий блок).

Что делать, если командир отказывает: порядок действий и куда жаловаться

Муж должен действовать письменно, через рапорт по команде, и фиксировать каждый шаг. Алгоритм такой:

1. Подать РАПОРТ по команде с приложением свидетельства о рождении третьего ребёнка и справки о составе семьи (подтверждающей наличие троих детей до 16 лет), требованием предоставить основной отпуск (как многодетному — в удобное время) либо отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток в связи с рождением ребёнка. Рапорт регистрируется; копию с отметкой о регистрации муж должен сохранить.

2. На письменный отказ — обращение к ВЫШЕСТОЯЩЕМУ командиру (командиру части, вышестоящему воинскому формированию) с жалобой на незаконный отказ. Это военно-административный порядок обжалования, который обязателен до суда на практике.

3. Параллельно или после — в ВОЕННУЮ ПРОКУРАТУРУ: надзор за исполнением законов о статусе военнослужащих возложен на военных прокуроров (п. 6 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ). Прокурор вносит представление об устранении нарушений.

4. Крайняя мера — АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСК в военный суд об оспаривании действий (бездействия) командира (гл. 22 КАС РФ).

О сроках обращения в суд:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок течёт со дня, когда мужу стало известно о нарушении (то есть с момента письменного отказа в отпуске). Пропуск грозит отказом в иске, поэтому важно не тянуть и фиксировать дату отказа письменно.

О сроках рассмотрения жалоб по команде и в прокуратуре:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Любое письменное обращение (рапорт, жалоба прокурору, жалоба вышестоящему командиру) рассматривается в течение 30 дней. Прокурорская проверка по факту нарушения также должна уложиться в этот срок (с возможностью продления до 60 дней).

Важное замечание о рисках: муж НЕ должен самовольно покидать часть/зону СВО «домой», не дождавшись приказа об отпуске — это квалифицируется по ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части или места службы), вплоть до лишения свободы. Отпуск оформляется ТОЛЬКО приказом командира.

Гарантией защиты его права служит также обязанность командира реализовывать права военнослужащих:

1. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — ст. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495), п. 4

Вывод: порядок действий такой: письменный рапорт по команде (с отметкой о регистрации) → при отказе жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру → при бездействии административный иск в военный суд в течение 3 месяцев со дня отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Обращения рассматриваются в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Самовольное оставление службы недопустимо — только через приказ об отпуске.

Какие выплаты и льготы положены семье при рождении третьего ребёнка

Независимо от исхода спора об отпуске, ваша семья имеет право на федеральные и региональные выплаты, которые оформляются по месту жительства (через СФР, органы соцзащиты):

1. Единовременное пособие при рождении ребёнка — федеральное, выплачивается одному из родителей (через СФР или работодателя).
2. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) — для семей с невысоким доходом.
3. Материнский (семейный) капитал — при рождении третьего ребёнка предоставляется федеральный маткапитал, если не был использован ранее (в повышенном размере для третьего ребёнка).
4. Региональный семейный капитал и иные региональные выплаты многодетным — зависят от региона проживания, устанавливаются законами субъекта РФ (у значительной части регионов есть свой региональный маткапитал и ежемесячные выплаты на третьего и последующих детей).
5. Льготы многодетной семье: компенсация оплаты ЖКУ, бесплатные лекарства, школьное питание, бесплатный проезд и др. — по региональному законодательству; семья может оформить статус многодетной.

Также муж, как мобилизованный, обеспечивается денежным довольствием, и его семья вправе оформить меры поддержки участников СВО, предусмотренные регионом (единовременные выплаты, льготы детям).

Примечание: точный перечень и размеры региональных выплат зависят от субъекта РФ, где проживает семья. Конкретные суммы и наименования региональных выплат вам нужно уточнять в органах соцзащиты по месту жительства; федеральные пособия (единовременное при рождении, единое пособие, материнский капитал) оформляются через Социальный фонд России (СФР).

Вывод: независимо от отпуска, оформите через СФР единовременное пособие при рождении, единое пособие и материнский капитал, а через органы соцзащиты региона — статус многодетной семьи, региональный семейный капитал и региональные выплаты на третьего ребёнка. Дополнительное обязательное уведомление супругу-военнослужащему по службе о рождении ребёнка в воинской части также целесообразно для внесения изменений в личное дело (состав семьи).