Могут ли участника СВО с гепатитом С до повторного ПЦР-теста отправить на боевое задание и законен ли отказ в отпуске после заключения контракта в октябре 2023 года

Может ли часть направить сына на СВО до завершения обследования (ПЦР в ноябре)

Ответ на этот вопрос определяется не самим фактом диагноза «гепатит С», а тем, какое решение по здоровью военнослужащего приняла (и приняла ли вообще) военно-врачебная комиссия.

Во-первых, статус годности военнослужащего по контракту с хроническим вирусным гепатитом С определяется по статье 59 Расписания болезней:

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву , освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в".
— ст. 59 Расписания болезней Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Это значит: подтверждённый хронический гепатит С у контрактника без нарушения функции печени (или с минимальной активностью) даёт освидетельствование по пункту «в» ст. 59 — категорию годности «Б-3»/«Б» (годен с незначительными ограничениями). При таком раскладе увольнение по состоянию здоровья по подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не наступает: > 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно

— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

А это, в свою очередь, означает, что формально-юридического запрета направлять его в зону боевых действий по одному лишь факту «гепатит С» в законе нет — если ВВК не вынесла заключение «временно не годен»/«не годен»/«ограниченно годен» с последствиями увольнения.

Однако есть ключевой нюанс — незавершённость диагностики: диагноз «хронический гепатит» по Расписанию болезней юридически «не считается установленным» до подтверждения комплексным обследованием в течение 6 месяцев:

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.
— ст. 59 Расписания болезней Положения о ВВЭ № 565

Именно поэтому врач-инфекционист и назначил повторный ПЦР в ноябре: до получения результата и истечения срока наблюдения ВВК не может достоверно установить наличие и характер заболевания. А пока диагноз/категория годности не определены по итогам освидетельствования, военнослужащий находится в «подвешенном» медицинском статусе.

Что важно: пока идёт обследование и лечение, у военнослужащего есть право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья, а в определённых случаях — на отпуск по болезни. Согласно Приказу Минобороны № 553 освобождение оформляется на основании справки врача или заключения ВВК:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, освобождается от исполнения обязанностей военной службы в связи с заболеванием и иными причинами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 32 настоящих Особенностей, на основании справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ 5 (далее - справка), выдаваемой лечащим врачом (фельдшером) военно-медицинской организации (части, подразделения), к которой этот военнослужащий прикреплен для оказания медицинской помощи, справок и медицинских заключений медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения 6 , содержащих рекомендацию об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, а также заключений военно-врачебной комиссии, предусмотренных пунктом 40 настоящих Особенностей.
   — п. 33 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553

1. Справка дается военнослужащему врачом на срок до 6 суток, а в воинских частях, где должность врача штатом не предусмотрена, - фельдшером на срок до 3 суток. В случае необходимости освобождение от исполнения обязанностей военной службы может быть продлено, но в общей сложности срок освобождения от исполнения обязанностей военной службы не должен превышать 15 и 10 суток соответственно. Если сроки частичного или полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы превышают указанные сроки, решение вопроса о дальнейшем частичном или полном освобождении от исполнения обязанностей военной службы принимается врачебной комиссией военно-медицинской организации или части
   — п. 36 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553

Если сыну выдана справка об освобождении или заключение ВВК, то до их окончания командование не вправе направлять его в зону боевых действий — он фактически освобождён от исполнения обязанностей военной службы, и это объявляется приказом.

Вывод. Категоричного нормативного запрета направлять контрактника с подтверждённым гепатитом С в зону СВО (без вынесения ВВК заключения «не годен»/«ограниченно годен») в законодательстве нет — соответствующие ограничения годности по ст. 59 Расписания болезней для контрактников дают лишь категорию «Б», не влекущую увольнения. Но если до завершения обследования (ноябрьский ПЦР + 6-месячное наблюдение) состояние препятствует службе, сын должен быть освобождён от исполнения обязанностей военной службы на основании справки врача/ВВК, а при нуждаемости в лечении — направлен на отпуск по болезни либо лечение. Практическая рекомендация ниже — добиваться официального заключения ВВК и справки об освобождении, а не рассчитывать только на «устное» обещание врача о повторном ПЦР.

Отпуск по болезни и освобождение от службы на период лечения

Если по состоянию здоровья сын нуждается в лечении до повторного обследования, механизм его «вывода» из боевой обстановки — это освобождение от исполнения обязанностей военной службы и/или отпуск по болезни.

Отпуск по болезни предоставляется исключительно на основании заключения военно-врачебной комиссии:

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни ограничен, после чего решается вопрос о годности — то есть о том, оставаться ли в строю или увольняться:

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
   — п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Механизм освобождения от исполнения обязанностей военной службы по медицинским основаниям и его оформление приказом установлен Приказом Минобороны № 553:

Освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, помимо причин, указанных в пункте 26 настоящих Особенностей, осуществляется также в связи со следующими причинами: заболевания, травмы, отравления и иные состояния, не позволяющие по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы, в том числе заболевания и травмы, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением; сдача крови или ее компонентов; введение ограничительных мероприятий (карантина); оказание медицинской помощи военнослужащему в амбулаторных условиях по прерывистому методу и в условиях дневного стационара по заключению соответствующего врача-специалиста на дни проведения соответствующих медицинских вмешательств. Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы по причинам, указанным в настоящем пункте, и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части.
— п. 32 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553

1. Справка дается военнослужащему врачом на срок до 6 суток, а в воинских частях, где должность врача штатом не предусмотрена, - фельдшером на срок до 3 суток. В случае необходимости освобождение от исполнения обязанностей военной службы может быть продлено, но в общей сложности срок освобождения от исполнения обязанностей военной службы не должен превышать 15 и 10 суток соответственно. Если сроки частичного или полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы превышают указанные сроки, решение вопроса о дальнейшем частичном или полном освобождении от исполнения обязанностей военной службы принимается врачебной комиссией военно-медицинской организации или части
   — п. 36 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553

Если ВВК признаёт военнослужащего временно не годным, он освобождается от службы на основании заключения ВВК:

Военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией временно не годным к военной службе, освобождается от исполнения обязанностей военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии
— п. 40 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553

Вывод. На период обследования и лечения сын имеет право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы (справка врача — до 6 суток, далее через врачебную комиссию) и на отпуск по болезни от 30 до 60 суток (по контракту — с возможным продлением до 30 суток) — но только на основании заключения ВВК, а не по устной договорённости врача. Если ВВК не выносила заключение об отпуске по болезни, командование формально не обязано (и не может) его предоставить «просто так». Поэтому главное действие — инициировать освидетельствование ВВК в части для решения вопроса о нуждаемости в отпуске по болезни и/или в лечении.

Право на основной отпуск при отказе командира

Сын заключил контракт в октябре 2023 года, ранен, в отпуске не был. Отказ в отпуске неправомерен — право на основной отпуск у него уже есть, и оно не требует шестимесячного ожидания.

Основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается
   — п. 1, 2 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Продолжительность за год поступления на службу исчисляется пропорционально полным месяцам, с округлением в сторону увеличения:

1. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.
   — п. 3 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

То есть за 2023 год (октябрь–декабрь — 2 полных месяца до конца календарного года) ему причиталось не менее 5 суток основного отпуска (30 суток ÷ 12 × 2 = 5, с округлением вверх), а за текущий год — полный отпуск 30 суток (при выслуге менее 10 лет). Отпуска за прошлые годы не «сгорают».

Кроме того, как ветеран боевых действий (участие в СВО) он имеет право на отпуск в удобное для него время:

1. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, отпуска предоставляются в соответствии с планом, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 12. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих
   — п. 11, 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах
— подп. «б» п. 12 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Вывод. Отказ в предоставлении основного отпуска военнослужащему-контрактнику, поступившему на службу в октябре 2023 года и не использовавшему отпуск, неправомерен. Ему причитается отпуск за 2023 год (пропорциональная часть) и полный основной отпуск 30 суток за текущий год, и как ветерану боевых действий — в удобное для него время. Если сын подал рапорт, а командир отказал, отказ должен быть оформлен письменно (резолюция на рапорте) — его можно обжаловать.

Что делать, если отказ в отпуске сохраняется и часть гонит на СВО

Если командир отказывает в отпуске или настаивает на направлении в зону СВО вопреки состоянию здоровья, действия военнослужащего выстраиваются в несколько шагов — и здесь критично НЕ допускать самовольного оставления части.

Первое и главное — зафиксировать медицинский статус документально: подать рапорт командиру о направлении на ВВК для решения вопроса о годности и нуждаемости в отпуске по болезни, приложив выписной эпикриз госпиталя, заключение/справку врача-инфекциониста части и сведения о назначенном повторном ПЦР. Рапорт подаётся в письменном виде, копия с отметкой о принятии остаётся у военнослужащего.

Об отказе в отпуске (если он оформлен) либо о бездействии командира по рапорту можно и нужно жаловаться в порядке подчинённости вышестоящему командиру, в военную прокуратуру гарнизона, а также оспорить в суде (гарнизонный военный суд) в порядке административного судопроизводства по ст. 218–219 КАС РФ.

Важно понимать риски самовольного ухода: неявка в срок без уважительных причин или самовольное оставление части при прохождении службы в период мобилизации/военного положения влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (сроки по ч. 5 данной статьи — до 5 лет, а при отягчающих — и выше), при этом нахождение на лечении или наличие справки об освобождении от службы является уважительной причиной и исключает состав преступления — именно поэтому так важно иметь на руках документ (справку врача/заключение ВВК/приказ об освобождении или отпуске по болезни).

Вывод. Отказ в отпуске и попытку направления на СВО при незавершённом лечении следует обжаловать через: (1) письменный рапорт о направлении на ВВК; (2) жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру гарнизона; (3) административный иск в гарнизонный военный суд. До получения документа об освобождении/отпуске по болезни самовольно не покидать часть нельзя — это грозит уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ, в то время как наличие действующей справки об освобождении исключает состав этого преступления.

Сроки, исполнение решений и сохранение довольствия

Сроки. Для юридического подтверждения хронического гепатита требуется стабильное поражение печени не менее 6 месяцев (> Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

— ст. 59 Расписания болезней Положения о ВВЭ № 565), поэтому повторный ПЦР в ноябре — это неотъемлемая часть процедуры достоверного установления диагноза; до его результата ВВК вправе отложить итоговое заключение о категории годности. Отпуск по болезни предоставляется на 30–60 суток (> 7. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237), для контрактника продлевается не более чем на 30 суток, а общий непрерывный срок лечения + отпуска по болезни ограничен 4 месяцами, после чего обязательное освидетельствование ВВК (> 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
— п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237). Освобождение по справке врача — до 6 суток (фельдшер — до 3), при превышении этих сроков решение принимает врачебная комиссия (> 36. Справка дается военнослужащему врачом на срок до 6 суток, а в воинских частях, где должность врача штатом не предусмотрена, - фельдшером на срок до 3 суток. В случае необходимости освобождение от исполнения обязанностей военной службы может быть продлено, но в общей сложности срок освобождения от исполнения обязанностей военной службы не должен превышать 15 и 10 суток соответственно. Если сроки частичного или полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы превышают указанные сроки, решение вопроса о дальнейшем частичном или полном освобождении от исполнения обязанностей военной службы принимается врачебной комиссией военно-медицинской организации или части
— п. 36 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553); об освобождении и выходе на службу объявляется приказом командира (> Освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, помимо причин, указанных в пункте 26 настоящих Особенностей, осуществляется также в связи со следующими причинами: заболевания, травмы, отравления и иные состояния, не позволяющие по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы, в том числе заболевания и травмы, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением; сдача крови или ее компонентов; введение ограничительных мероприятий (карантина); оказание медицинской помощи военнослужащему в амбулаторных условиях по прерывистому методу и в условиях дневного стационара по заключению соответствующего врача-специалиста на дни проведения соответствующих медицинских вмешательств. Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы по причинам, указанным в настоящем пункте, и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части.
— п. 32 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553). Административный иск об оспаривании действий (бездействия) командира подаётся в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Исполнение. Решение об освобождении или отпуске по болезни реализуется приказом командира воинской части (п. 28, 32 Особенностей, утв. Приказом МО № 553). Пока такого приказа нет, военнослужащий считается исполняющим обязанности, и командование вправе распоряжаться им, в том числе направлять в район боевых действий. Поэтому ключевой, а не рекомендательный шаг — добиться именно приказа/справки, а не устного обещания врача.

Довольствие. Нахождение на лечении и в отпуске по болезни не лишает военнослужащего денежного довольствия — оно выплачивается за весь период освобождения и отпуска по болезни, поскольку служба не прекращается.

Альтернативы суду. Помимо гарнизонного военного суда, защита возможна через: (1) жалобу вышестоящему командиру; (2) военную прокуратуру гарнизона (по факту неправомерного отказа в отпуске и направления больного на СВО); (3) независимую военно-врачебную экспертизу по Постановлению Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, если сын не согласен с заключением ВВК, — её результаты запускают контрольное обследование.

Вывод. Все перечисленные механизмы (освобождение, отпуск по болезни, обжалование, независимая экспертиза) доступны сыну уже сейчас; главное условие их запуска — письменный рапорт с требованием направить на ВВК и документальное оформление медицинского статуса, которое одновременно блокирует направление на СВО и исключает риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ при вынужденном отсутствии.