Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Могут ли отказать мобилизованному в отпуске через 6 месяцев из-за разбирательства по другому военнослужащему и что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт на отпуск повторно, зарегистрировав его в журнале входящей документации.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в рапорте: право на отпуск по п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, разбирательство по третьему лицу — не основание отказа.
  3. 3
    Оставьте себе копию рапорта с отметкой о регистрации (дата, входящий номер).
  4. 4
    Дождитесь письменного ответа на рапорт в течение 30 дней со дня регистрации.
  5. 5
    При отказе или молчании — обжалуйте бездействие командира по команде, в прокуратуру и суд.
  6. 6
    Не убывайте домой без приказа — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.

Документы и доказательства

  • Копия рапорта на отпуск с отметкой о регистрации (дата, входящий номер).
  • Письменный ответ командира на рапорт либо подтверждение его отсутствия.
  • Выписка из приказа о зачислении в часть и справка о выслуге (более 6 месяцев).
  • Документы о статусе мобилизованного (повестка, указ о призыве).
  • Если сослуживцы готовы дать письменные объяснения о причине отказа: Письменные объяснения сослуживцев о причине отказа в отпуске.
  • Если обращения в прокуратуру и суд фактически поданы: Копии обращений в прокуратуру и суд с отметками о принятии.

  • Срочно: первые шаги

    • Не уезжайте из части без приказа — это уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
    • При отсутствии ответа или отказе — обращайтесь в прокуратуру и суд в течение 3 месяцев.

  • Сроки и риски

    • Письменное обращение (рапорт, жалоба) рассматривается 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
    • Не уезжайте домой без приказа: самовольное оставление части свыше 10 суток — до 7 лет лишения свободы (ч. 3.1 ст. 337 УК РФ).
    • Устный отказ командира не является законным основанием задержки отпуска — требуйте письменного решения по рапорту.

  • Чего не делать

    • Не уезжайте домой без приказа об отпуске — это уголовное преступление по ст. 337 УК РФ.
    • Не ограничивайтесь устными договорённостями с командиром — требуйте письменный ответ на рапорт.
    • Не подавайте рапорт без регистрации — оставьте себе копию с входящим номером и датой.
    • Не соглашайтесь на отказ из-за разбирательства по другому военнослужащему — это незаконное основание.
    • Не решайте вопрос самовольно — реализуйте право на отпуск только через обжалование бездействия командира.

  • Когда нужен адвокат

    • Командир отказывает устно и не издает приказ — без адвоката сложно зафиксировать бездействие и соблюсти сроки обжалования.
    • Если принято решение оспаривать отказ в суде: Планируете оспаривать отказ в суде по ст. 218, 219 КАС РФ — нужен юрист для грамотного административного иска.
    • Если командование угрожает дисциплинарной ответственностью: Командование настаивает на «проверке» и угрожает дисциплинарной ответственностью — адвокат защитит от давления.
    • Если возникает риск квалификации действий по ст. 337 УК РФ: Есть риск квалификации ваших действий по ст. 337 УК РФ — срочно нужна консультация адвоката по военным делам.
    • Если планируется обращение в прокуратуру или по команде: Планируете обращение в прокуратуру или по команде — адвокат поможет составить жалобу без ошибок.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток — отдельное основание, не зависящее от разбирательства.
    • Если вы ветеран боевых действий, требуйте отпуск в удобное для вас время по пп. «б» п. 12 ст. 29 Положения № 1237.
    • Просите предоставить отпуск по частям: одна часть — не менее 15 суток (п. 1 ст. 29 Положения № 1237).
    • Обратитесь в прокуратуру с жалобой на бездействие командира — срок рассмотрения 30 дней (ст. 10 ФЗ № 2202-1).
    • Обжалуйте бездействие командира в суд по ст. 218, 219 КАС РФ в течение 3 месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, призванный по мобилизации, приравненный по статусу к военнослужащему, проходящему службу по контракту (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Непрерывная продолжительность службы в части превышает 6 месяцев, что является юридическим фактом, порождающим право на ежегодный основной отпуск (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Рапорт на отпуск подан, однако приказ командира воинской части не издан. Отказ мотивирован исключительно проведением разбирательства в отношении другого военнослужащего, к которому клиент отношения не имеет. Из этого следует: право на отпуск уже возникло, реализация права заблокирована без законного основания, предмет спора — бездействие командира по изданию приказа.

Затронутые правоотношения:

  • Право на ежегодный основной отпуск военнослужащего по контракту — затронуто напрямую, поскольку клиент имеет более 6 месяцев выслуги и подал рапорт, но отпуск не предоставлен. Это меняет ситуацию: право гарантировано законом, а не усмотрением командира.
  • Порядок предоставления отпуска приказом командира воинской части — затронуто, так как единственным законным основанием реализации отпуска является приказ (п. 1 ст. 29 Положения № 1237). Отсутствие приказа при поданном рапорте означает неисполнение командованием установленной процедуры.
  • Пределы усмотрения командира при определении времени отпуска — затронуто, поскольку закон допускает учёт боевой готовности части и чередования отпусков (п. 11 ст. 29 Положения № 1237), но не содержит такого основания, как «разбирательство в отношении третьего лица».
  • Дисциплинарное производство в отношении другого военнослужащего — затронуто косвенно: его предмет строго индивидуален (ст. 28.6 ФЗ № 76-ФЗ) и не создаёт правовых ограничений для клиента.
  • Уголовно-правовая охрана порядка прохождения службы — затронуто превентивно: убытие без приказа в период мобилизации квалифицируется по ч. 3.1 или ч. 5 ст. 337 УК РФ, что исключает самовольную реализацию права на отпуск.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Клиент служит более 6 месяцев — право на основной отпуск возникло в силу закона.
  2. Рапорт подан — процедура инициирована надлежащим образом, требуется издание приказа.
  3. Разбирательство ведётся в отношении другого военнослужащего — клиент не является его участником, следовательно, это обстоятельство юридически безразлично для его права на отпуск.
  4. Приказ об отпуске не издан — единственное законное основание для убытия отсутствует, что исключает самовольный отъезд и требует обжалования бездействия командования.
  5. Период мобилизации — усиливает уголовную ответственность за самовольное оставление части, что делает правовой путь обжалования единственно допустимым.

Право мобилизованного на отпуск и его правовой статус

Вы призваны по мобилизации и служите более полугода. Ваш правовой статус определяется Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации»

Из этого следует, что на вас полностью распространяются нормы о военнослужащих, проходящих службу по контракту, — включая право на ежегодный основной отпуск. Право на такой отпуск закреплено на уровне федерального закона:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток
— п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для ваших фактов это означает: право на основной отпуск у вас уже возникло (служба свыше 6 месяцев), продолжительность отпуска определяется в зависимости от общей продолжительности службы в льготном исчислении (30–45 суток, как минимум 30), и это право не зависит от усмотрения отдельного должностного лица — оно гарантировано законом.

Вывод: отказ предоставить отпуск мобилизованному, служащему более 6 месяцев, со ссылкой на «разбирательство по другому военнослужащему» не основан на законе. Ваше право на отпуск гарантировано п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и не ставится в зависимость от проведения проверки в отношении третьего лица.

Является ли разбирательство в отношении другого военнослужащего основанием для задержки отпуска

Порядок предоставления основного отпуска установлен ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков
— п. 11 ст. 29 Положения № 1237

Из этих норм напрямую следует, что:

  1. Основанием предоставления отпуска является приказ командира воинской части — а не завершение чьего-либо разбирательства.
  2. Ограничения касаются только «обеспечения боевой готовности воинской части» и необходимости чередования периодов отпусков, а не наличия дисциплинарного (административного) разбирательства в отношении третьего лица.

Дисциплинарное разбирательство в отношении ДРУГОГО военнослужащего имеет строго индивидуальный предмет — оно устанавливает факты лишь в отношении конкретного лица:

военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарный проступок; вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка
— ст. 28.6 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

То есть разбирательство в отношении вашего сослуживца устанавливает событие проступка, лицо, его совершившее, и вину именно этого лица. Оно не создаёт никаких правовых ограничений для иных военнослужащих, не являющихся его участниками. Задержка вашего отпуска «до окончания проверки по другому военнослужащему» не предусмотрена ни одним из законных оснований отсрочки отпуска.

Вывод: проведение разбирательства в отношении другого военнослужащего не является законным основанием для отказа или задержки предоставления вам отпуска. Ссылка командира на «проверку по другому военнослужащему» не подкреплена ни одной нормой военного законодательства.

Предупреждение о рисках: нельзя убывать в отпуск без приказа

Важный предостерегающий момент: убытие в отпуск без изданного приказа командира части квалифицируется как самовольное оставление части/места службы — преступление по ст. 337 УК РФ. В период мобилизации ответственность за него существенно ужесточена:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет
— ч. 3.1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Это значит: даже при очевидно незаконном отказе командира убыть домой самовольно нельзя. Невыполненная обязанность командира издать приказ об отпуске не даёт вам права покинуть часть без приказа. Отсутствие приказа — формальный барьер, который устраняется только через обжалование (по команде, прокуратура, суд), но не через самовольный отъезд.

Вывод: реализовывать право на отпуск следует исключительно правовым путём — через жалобу и суд, а НЕ через самовольное убытие. Самовольное оставление части в период мобилизации влечёт лишение свободы на срок до 7–10 лет (ч. 3.1, 5 ст. 337 УК РФ).

Альтернативные способы реализовать право на отдых и денежные гарантии

Помимо обжалования отказа, существуют параллельные законные механизмы:

  1. Отпуск в удобное время — отдельным категориям. Положение даёт право на отпуск «по желанию в удобное время» льготным категориям:

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида
— п. 12 ст. 29 Положения № 1237

Если вы относитесь к ветеранам боевых действий (что часто актуально для мобилизованных, выполнявших боевые задачи), вы вправе требовать отпуск в удобное для вас время — это дополнительно ограничивает усмотрение командира в переносе сроков.

  1. Отпуск по личным обстоятельствам — независимо от основного отпуска (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ): до 10 суток в связи с тяжёлым состоянием здоровья или смертью близкого родственника, пожаром/стихийным бедствием, а также «в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части». При наличии действительно тяжёлых семейных обстоятельств это отдельное основание, которое не связано с «разбирательством» в части.

  2. Отпуск предоставляется только по приказу командира (п. 1 ст. 29 Положения № 1237) — поэтому главная задача при любом варианте: добиться письменного решения по рапорту. Незарегистрированный рапорт и устные отговорки — свидетельство бездействия командования, которое обжалуется как таковое.

Вывод: помимо очередного основного отпуска, при наличии семейных обстоятельств доступен отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток + время проезда), а ветеранам боевых действий отпуск должен предоставляться в удобное время. Эти инструменты дополняют, а не заменяют требование о предоставлении основного отпуска.

Отказ в предоставлении отпуска со ссылкой на разбирательство в отношении другого военнослужащего незаконен — право на основной отпуск гарантировано вам п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, а такого основания для задержки отпуска, как «проверка по третьему лицу», военное законодательство не содержит.

Разбор по подвопросам

1. Законно ли не отпускать в отпуск из-за разбирательства по другому военнослужащему?

Нет, незаконно. Право на ежегодный основной отпуск возникает у вас в силу п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не зависит от выслуги 6 месяцев — процитированные нормы такого условия возникновения права не содержат; 6 месяцев службы — фактическое обстоятельство, а не условие возникновения права. Порядок предоставления отпуска установлен ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237): отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части, а ограничения допускаются только с учётом необходимости чередования периодов отпусков и обеспечения боевой готовности воинской части (п. 11 ст. 29 Положения № 1237). Разбирательство в отношении другого военнослужащего к таким ограничениям не относится.

Более того, по ст. 28.6 ФЗ № 76-ФЗ дисциплинарное разбирательство устанавливает событие проступка, лицо, его совершившее, вину и мотивы только конкретного военнослужащего. Оно не создаёт правовых ограничений для вас как лица, не имеющего отношения к этому разбирательству.

2. Сохраняется ли право на отпуск, если рапорт подан и 6 месяцев уже прошли?

Да, сохраняется. Ваш статус мобилизованного приравнен к статусу военнослужащего по контракту (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647), поэтому на вас полностью распространяются нормы о ежегодном основном отпуске. Продолжительность отпуска — от 30 до 45 суток в зависимости от льготной выслуги (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Отпуск может быть предоставлен по частям, но одна часть не может быть менее 15 суток (п. 1 ст. 29 Положения № 1237).

3. Что делать, если командир отказывает устно?

Требуйте письменного решения по рапорту. Отпуск предоставляется только приказом командира (п. 1 ст. 29 Положения № 1237). Если рапорт не зарегистрирован или на него нет письменного ответа — это бездействие командования, которое можно обжаловать. Устные отговорки не являются законным отказом.

4. Можно ли уехать домой без приказа, если отказ незаконен?

Категорически нельзя. Самовольное оставление части или места службы в период мобилизации — уголовное преступление по ст. 337 УК РФ. Если вас не будет свыше 10 суток, но не более одного месяца — наказание до 7 лет лишения свободы (ч. 3.1 ст. 337 УК РФ); свыше одного месяца — от 5 до 10 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 337 УК РФ). Даже при очевидно незаконном отказе командира убытие без приказа недопустимо — право на отпуск реализуется только через обжалование.

5. Есть ли альтернативные способы получить отдых?

Да. Если вы относитесь к ветеранам боевых действий, основной отпуск должен предоставляться вам в удобное для вас время (пп. «б» п. 12 ст. 29 Положения № 1237). Кроме того, при наличии тяжёлых семейных обстоятельств вы вправе просить отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ) — это отдельное основание, не связанное с основным отпуском и не зависящее от разбирательства в части.

Пошаговые действия

  1. Подайте (или повторно подайте) письменный рапорт на отпуск на имя командира воинской части. Обязательно зарегистрируйте его в журнале входящей документации — оставьте себе копию с отметкой о регистрации (дата и входящий номер). В рапорте укажите, что право на отпуск возникло у вас в силу п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, а разбирательство в отношении другого военнослужащего не является законным основанием для отказа.

  2. Дождитесь письменного ответа на рапорт. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Если в течение этого срока ответа нет — это бездействие, которое также можно обжаловать.

  3. Если получен письменный отказ или ответа нет — обжалуйте по команде. Направьте жалобу вышестоящему командиру (в вышестоящий орган военного управления) с приложением копии рапорта и (при наличии) письменного отказа. Укажите на нарушение п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 29 Положения № 1237.

  4. Одновременно или после этого обратитесь в военную прокуратуру по месту нахождения части. Прокуратура рассматривает обращения о нарушении законов (п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1). В обращении изложите факты: рапорт подан, отказ мотивирован разбирательством по другому военнослужащему. Приложите копии рапорта с отметкой о регистрации и письменного отказа (если есть).

  5. Если прокуратура и вышестоящее командование не помогли — обращайтесь в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения (действия/бездействия) командира воинской части. Право на такое обращение предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Не пропустите этот срок: он исчисляется с момента, когда вы узнали об отказе (получили письменный отказ или истёк разумный срок ожидания ответа на рапорт).

  6. Ни при каких обстоятельствах не покидайте часть без приказа об отпуске. Даже если отказ очевидно незаконен, самовольное убытие повлечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (до 7–10 лет лишения свободы в период мобилизации).