Положен ли отпуск по ранению добровольцу-контрактнику после осколочного ранения бедра и могут ли отправить обратно в зону СВО до ВВК

Что решает, положен ли вам отпуск по ранению: роль ВВК

Право на отпуск по болезни возникает только на основании заключения военно-врачебной комиссии — сам факт ранения или лечения такого права автоматически не создаёт.

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает: пока ВВК не проведена и не вынесла заключение о необходимости отпуска по болезни, командование формально не обязано предоставлять вам отпуск, а сама госпитализация (стационарное лечение) предоставляется в рамках медицинского обеспечения, а не отпуска. Порядок и сроки такого отпуска детализированы в Положении о порядке прохождения военной службы.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Для вашей ситуации ключевое: отпуск по болезни контрактнику составляет от 30 до 60 суток с возможностью продления не более чем на 30 суток (для контрактников). Конкретный срок определяет ВВК в зависимости от характера и тяжести ранения.

63 1 . В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Здесь важно: вы — участник СВО, ранение получено при участии в боевых действиях. В период мобилизации (а Указом Президента № 647 от 21.09.2022 частичная мобилизация объявлена и действует) для контрактников действует специальная (более благоприятная) норма: заключение об отпуске по болезни выносится на срок от 30 до 90 суток, продление — до 90 суток, а общая непрерывная продолжительность — до 180 суток.

Однако ваше ранение свежее, лечение только начинается (осколок глубоко, ведётся наблюдение). ВВК выносит заключение об отпуске по болезни только тогда, когда расписанием болезней предусмотрена временная негодность к военной службе:

1. Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.
   — п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

А конкретно в мирное время — если срок, по истечении которого вы сможете приступить к обязанностям службы, составляет не менее 30 суток; при меньшем сроке выносится не отпуск, а освобождение от исполнения обязанностей:

1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
   — п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Вывод по этому вопросу. Ваше право на отпуск по болезни по ранению не наступает автоматически — оно возникает только после заключения ВВК. Какой отпуск вам дадут, решает именно ВВК, а не командование и не сам факт ранения. Свежий характер ранения с невыясненным прогнозом (глубокий осколок, наблюдение) означает, что на текущем этапе вопрос об отпуске ещё преждевременен: сначала должно завершиться стационарное лечение, а освидетельствование ВВК по ранению проводится по его окончании независимо от продолжительности (об этом — ниже).

Когда проводится освидетельствование ВВК и обязательно ли лечение до него

Для военнослужащих, получивших ранение в период боевых действий, закон устанавливает особое правило: освидетельствование для решения вопроса о годности к службе проводится по окончании стационарного лечения, независимо от его продолжительности.

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
   — п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.
   — п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Для вас это означает, что ВВК не может быть проведена «впрок» в момент эвакуации или в первые дни госпитализации, если лечение ещё не завершено. Сама постановка вопроса о категории годности и, соответственно, об отпуске по болезни либо о дальнейшем использовании на службе, отложена до окончания лечения.

Одновременно закон ограничивает общую продолжительность нахождения на лечении и в отпуске: непрерывно — не более четырёх месяцев (с продлением для отдельных прогнозов восстановления), после чего военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК.

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба.
   — п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Вывод по этому вопросу. Командование не вправе требовать от вас возвращения к исполнению обязанностей и тем более направления «на передок» до того, как лечение завершено и проведено освидетельствование ВВК: именно освидетельствование по окончании стационарного лечения решает вопрос вашей годности. Пока вы находитесь на лечении и пока не вынесено заключение ВВК, направление вас в район выполнения боевых задач при неработоспособной конечности юридически беспредметно — вопрос вашего дальнейшего использования зависит от исхода освидетельствования, а не от усмотрения командира.

Может ли командование отправить обратно в зону СВО, не дожидаясь ВВК

Отдельной нормы, прямо разрешающей командиру направить военнослужащего с неоконченным лечением к месту выполнения задач, законодательство не содержит. Напротив, обязанность командиров по сохранению здоровья подчинённых и право на бесплатное лечение поставлены законом на первое место.

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
   — п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этого следует, что до завершения лечения и до вынесения заключения ВВК вы не должны направляться обратно к исполнению обязанностей в зоне боевых действий: ваше медицинское состояние (неработоспособная нога) исключает возможность исполнения обязанностей военной службы, а решение о вашей годности — исключительная компетенция ВВК, а не командира.

Если же командование всё-таки примет неправомерное решение о возвращении без лечения и без освидетельствования, такое решение и действия подлежат обжалованию.

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод по этому вопросу. Направить вас обратно в зону СВО, не дождавшись окончания лечения и заключения ВВК, командование права не имеет. Фактически «обратно на передок» вас могут вернуть только после того, как лечение завершено и ВВК вынесла заключение о вашей годности (либо о предоставлении отпуска по болезни с последующим освидетельствованием). Любые требования вернуться до этого момента следует незамедлительно фиксировать и обжаловать вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд.

Как добиться освидетельствования и обжаловать заключение ВВК или действия командира

Если по завершении лечения вы считаете, что здоровье не восстановилось, а в состоянии здоровья произошли изменения (например, осколок вызвал ухудшение, функция ноги не восстановилась) — вы вправе добиваться пересмотра заключения ВВК, в том числе повторного освидетельствования.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии
— абз. 2 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Кроме того, заключение ВВК подлежит обжалованию в вышестоящую ВВК либо в суд.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Вывод по этому вопросу. У вас есть два независимых рычага: (1) требовать полноценного освидетельствования по окончании стационарного лечения и при необходимости повторного — по заявлению, если здоровье ухудшилось или не восстановилось; (2) обжаловать не устраивающее вас заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд, а неправомерные действия командира (попытка вернуть без лечения/ВВК) — вышестоящему командованию, военному прокурору или в военный суд. Не покидайте госпиталь и часть самовольно — это самостоятельное преступление (см. ниже).

Риски: что грозит за самовольное оставление госпиталя или части

Ваш страх «подлечат и обратно» не должен подталкивать к самовольному оставлению госпиталя или части. В период мобилизации и ведения боевых действий это квалифицируется строже.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Поскольку вы — контрактник в период мобилизации/боевых действий, даже самовольное оставление на срок свыше двух суток влечёт лишение свободы до пяти лет; при более длительном отсутствии наказание существенно возрастает. Освобождение от ответственности возможно лишь при «стечении тяжёлых обстоятельств», что в вашей ситуации (легальное нахождение на лечении) не применимо.

1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
   — примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 1

Вывод по этому вопросу. Единственный законный способ защитить себя — действовать строго через механизмы освидетельствования и обжалования, описанные выше: настаивать на лечении, на освидетельствовании ВВК, обжаловать решения командования и заключения ВВК. Самовольно оставлять госпиталь или часть нельзя — это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ с наказанием до 5 лет лишения свободы (и более при длительном отсутствии), причём режим мобилизации/боевых действий ужесточает ответственность, а не смягчает её.

Денежные последствия ранения: выплаты и сохранение довольствия

Помимо отпуска по болезни, полученное ранение в ходе СВО даёт вам право на единовременную выплату. Её конкретный размер зависит от степени тяжести увечья (ранение/контузия), а при наступлении инвалидности — увеличивается.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Это означает: при вашем осколочном слепом ранении вам положена единовременная выплата до 3 млн рублей (конкретный размер зависит от категории тяжести увечья, которую установят по справке о тяжести увечья, выданной военно-медицинской организацией), а если ранение повлечёт инвалидность — выплата увеличивается до 4 млн рублей с зачётом ранее выплаченного. В период нахождения на лечении и в отпуске по болезни денежное довольствие за военнослужащим сохраняется.

Вывод по этому вопросу. Помимо отпуска по болезни, вы вправе получить единовременную выплату за ранение (до 3 млн руб., при инвалидности — до 4 млн руб. с зачётом), при этом денежное довольствие в период лечения и отпуска по болезни сохраняется. Ключевой документ — справка о тяжести увечья, выданная военно-медицинской организацией; проследите, чтобы факт и характер ранения были зафиксированы документально (справка о ранении/тяжести увечья, медицинская документация госпиталя).

Альтернативные механизмы: освобождение, реабилитационный отпуск, медико-психологическая реабилитация

Если по характеру ранения срок, через который вы сможете приступить к исполнению обязанностей, окажется менее 30 суток, ВВК выносит не отпуск по болезни, а заключение об освобождении от исполнения обязанностей военной службы (без отрыва от воинской части).

1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
   — п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (пост. Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Это значит: даже в случае нетяжёлого ранения вы на период восстановления функций ноги не будете направлены к исполнению обязанностей в зоне СВО — вместо отпуска ВВК оформит освобождение.

Кроме того, после выполнения задач, неблагоприятно отразившихся на здоровье, при наличии показаний военнослужащие и граждане в добровольческих формированиях подлежат медико-психологической реабилитации (до 30 суток, бесплатно), а подлежащим такой реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска.

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод по этому вопросу. Система гарантий не сводится к одному «отпуску по ранению»: в зависимости от тяжести и прогноза вам могут быть предоставлены (а) отпуск по болезни 30–90 суток с продлением до 180 суток, (б) освобождение от исполнения обязанностей при коротких сроках восстановления, (в) реабилитационный отпуск с медико-психологической реабилитацией. Во всех случаях определяющим является заключение ВВК, а не усмотрение командира, поэтому ваша практическая задача — довести лечение до конца и добиться полноценного освидетельствования.