Положена ли отсрочка от мобилизации студенту частного вуза с госаккредитацией, если ранее отчислялся и получает высшее образование впервые

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Возьмите в вузе справку об обучении с указанием очной формы и аккредитации программы бакалавриата.
  2. 2
    Проверьте наличие программы бакалавриата в открытом реестре аккредитации Рособрнадзора.
  3. 3
    Подайте в военный комиссариат заявление о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации.descriptionЗаявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в связи с обучением (свободная форма)
  4. 4
    Приложите к заявлению справку вуза, выписку из реестра аккредитации и копию устава.
  5. 5
    Сообщите в военкомат сведения об обучении через Портал госуслуг в письменной или электронной форме.
  6. 6
    При отказе в отсрочке обжалуйте решение призывной комиссии в суд в течение трёх месяцев.

Документы и доказательства

  • Справка из вуза об обучении по очной форме и о государственной аккредитации программы бакалавриата.
  • Выписка из реестра Рособрнадзора об аккредитации вашей программы бакалавриата.
  • Копия устава вуза и выписка об учредителях (подтверждают частный статус, не препятствующий отсрочке).
  • Документ об отсутствии диплома бакалавра, специалиста или магистра (подтверждает получение образования впервые).
  • Справка или выписка об отчислении с прежнего бакалавриата без получения диплома.
  • Копия приписного свидетельства или военного билета и документы о постановке на воинский учёт.
  • Срочно: первые шаги

    • Не игнорируйте повестку военкомата — явитесь в указанное время и место.
    • Сообщите в военкомат сведения об обучении через Госуслуги или письменно.
  • Сроки и риски

    • Подайте в военкомат справку вуза об очной форме и аккредитации программы — до решения призывной комиссии.
    • Обжалуйте решение призывной комиссии в суд, если отсрочку не предоставили.
    • Риск: неявка по повестке без уважительной причины — административная ответственность.
    • Риск: уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — штраф до 200 000 рублей.
  • Когда нужен адвокат

    • Если военкомат фактически откажет в отсрочке со ссылкой на частный статус вуза: Военкомат отказывает в отсрочке, ссылаясь на частный статус вуза, — нужен адвокат для защиты права.
    • Если вуз фактически откажется выдать справку или сформулирует её неопределённо: Вуз не выдаёт справку об аккредитации программы или формулирует её неопределённо — требуется юридическое сопровождение.
    • Если призывная комиссия фактически вынесет решение о призыве по мобилизации: Призывная комиссия вынесла решение о призыве по мобилизации — обжалование в суде без адвоката рискованно.
    • Если клиенту фактически вручат повестку: Вам вручили повестку с требованием явиться — срочно нужна консультация адвоката по военному праву.
    • Если возникнет фактический спор об условии «впервые» из-за прошлого отчисления: Спор об условии «впервые» из-за прошлого отчисления — адвокат подготовит доказательства отсутствия диплома.
  • Альтернативные пути

    • Подайте в военкомат заявление о предоставлении отсрочки от мобилизации с копиями документов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является студентом очной формы обучения по программе бакалавриата в частной образовательной организации высшего образования, созданной физическими лицами, что подтверждается уставом; в наименовании вуза отсутствует слово «государственный», но присутствует слово «некоммерческий». Образовательная программа бакалавриата, которую осваивает клиент, имеет государственную аккредитацию. Ранее клиент был отчислен с программы бакалавриата другого вуза без получения диплома, затем в прошлом году вновь поступил на бакалавриат; военную службу по призыву прошёл. Диплома бакалавра, специалиста или магистра клиент не имеет. Из этих фактов следует, что клиент получает высшее образование соответствующего уровня впервые, обучается по очной форме в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе высшего образования, а частный статус вуза не исключает его из категории лиц, которым предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации — поскольку клиент состоит на воинском учёте и подлежит призыву по мобилизации, а основание отсрочки для студентов установлено подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 во взаимосвязи с п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ; именно эти нормы определяют, относится ли он к защищённой категории.
  • Отношения в сфере образования, связанные со статусом образовательной организации — поскольку правовое значение имеет не форма собственности вуза, а наличие государственной аккредитации образовательной программы; частный вуз, созданный в форме некоммерческой организации, вправе реализовывать аккредитованные программы, и это влияет на возникновение права на отсрочку.
  • Отношения по подтверждению уровня образования — поскольку условие «впервые» проверяется через отсутствие диплома бакалавра, специалиста или магистра, а не через факт первого поступления; отчисление без диплома не прекращает статус лица, впервые получающего высшее образование.
  • Отношения, связанные с сохранением отсрочки при изменении образовательной траектории — поскольку правила об однократности отсрочки и её сохранении при переводе или восстановлении относятся к отсрочке от призыва на срочную военную службу, а не к отсрочке от мобилизации, и на оценку права клиента не влияют.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент обучается по очной форме — это прямо соответствует условию подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664.
  2. Образовательная программа бакалавриата имеет государственную аккредитацию — это обязательное условие отсрочки, и оно выполнено.
  3. Вуз является частной образовательной организацией, а не государственной — это не препятствует отсрочке, поскольку в подп. «а» п. 1 Указа № 664 и в подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ требование о государственном статусе образовательной организации отсутствует.
  4. Наличие в наименовании вуза слова «некоммерческий» не означает его государственный статус: образовательная организация в силу ч. 1 ст. 22 ФЗ № 273-ФЗ создаётся в форме некоммерческой организации, а частной она признаётся по учредителю согласно ч. 7 ст. 22 ФЗ № 273-ФЗ.
  5. Клиент не имеет диплома бакалавра, специалиста или магистра — следовательно, получает высшее образование соответствующего уровня впервые, несмотря на предыдущее отчисление с бакалавриата.
  6. Отчисление с прежнего вуза без получения диплома не лишает права на отсрочку от мобилизации, поскольку незавершённое обучение не признаётся получением образования соответствующего уровня.
  7. Прохождение военной службы по призыву не отменяет действие отсрочки от мобилизации для студентов, так как Указ № 664 не содержит такого ограничения для данной категории.

Таким образом, клиент подпадает под категорию граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации на основании подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664.

Отсрочка от мобилизации для студентов: требуется ли статус государственной образовательной организации

Основа отсрочки от призыва по мобилизации — не Указ № 664 сам по себе, а связка: п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ делегирует Президенту право устанавливать дополнительные категории, а Указ № 664 эту категорию устанавливает. Поэтому проверять надо одновременно оба акта — и в обоих нет требования «государственности» вуза.

  1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
    — п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Отсюда: перечень оснований отсрочки от мобилизации в самом законе (бронь, временная негодность, уход за близкими, многодетность и т.д.) к студентам не относится — для них работает именно п. 2 ст. 18, отсылающий к указу Президента.

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Ключевое для ситуации клиента: подп. «а» п. 1 Указа № 664 говорит просто об «образовательных и научных организациях», без слова «государственный». Аналогично сформулирован и подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (отсрочка от срочного призыва): «в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию […] программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра».

  1. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
    — подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Значит, для отсрочки значимы три признака: (1) очная (либо очно-заочная — для мобилизационной отсрочки) форма; (2) программа имеет государственную аккредитацию; (3) образование данного уровня получается впервые / нет диплома соответствующего уровня. Признак «государственный вуз» ни в Указе № 664, ни в ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ не заложен. Разница формулировок, которая смущает клиента, объясняется тем, что «широкая» формулировка (образовательные организации — любые, включая частные) и есть действующая для студентов; требования к «государственности» в этих нормах нет.

Вывод по вопросу: частный вуз с государственной аккредитацией и очной формой обучения подпадает под подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 — отсрочка от призыва по мобилизации на клиента распространяется при условии, что программа бакалавриата аккредитована и он получает высшее образование впервые. Само по себе отсутствие слова «государственный» в наименовании вуза и частный статус учредителя препятствием не являются.

Означает ли слово «некоммерческий» в названии вуза, что он должен быть государственным

Сомнение клиента основано на смешении организационно-правовой формы и типа учреждения. Закон об образовании прямо требует, чтобы образовательная организация создавалась в форме некоммерческой организации, — это признак ВСЕХ вузов, включая частные, а не признак государственности.

  1. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. 2. Духовные образовательные организации создаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 4. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. 5. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. 6. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом , муниципальным округом или городским округом). (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 114-ФЗ ) 7. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.
    — ч. 1, 4–7 ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Далее закон разделяет вузы по учредителю: государственная образовательная организация — созданная РФ или субъектом РФ, частная — созданная физическим лицом (лицами) и (или) юридическими лицами. Клиент описывает ровно вторую модель: учредители — частные лица, в уставе это прямо указано. Следовательно, его вуз — частная образовательная организация, но при этом она законно является некоммерческой. «Некоммерческий» ≠ «государственный».

Важно и то, что государственная аккредитация — самостоятельный институт, не связанный с формой собственности: она проводится по основным образовательным программам аккредитационным органом (Рособрнадзор или уполномоченный орган субъекта РФ) по заявлению самой организации.

  1. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения. 2. Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.
    — ч. 1–2 ст. 92 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: наличие в наименовании слова «некоммерческий» не превращает вуз в государственный и не отменяет частный статус; при этом и частный вуз вправе иметь государственную аккредитацию программ, и именно аккредитация программы (а не форма собственности) является условием отсрочки. Запросить подтверждение аккредитации конкретной программы бакалавриата нужно в самом вузе (копия свидетельства) или через открытые реестры Рособрнадзора.

Считается ли образование получаемым впервые, если ранее был отчислен с бакалавриата

Критерий «впервые» в норме сформулирован не через факт первого поступления, а через отсутствие диплома: отсрочка по программам бакалавриата положена, «если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра». Этот же признак использует подп. «а» п. 1 Указа № 664 («получающим образование соответствующего уровня впервые»).

  1. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
    — подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Диплом — единственный документ, подтверждающий получение профессионального образования соответствующего уровня; отчисление диплома не создаёт.

  1. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций) : (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);
    — ч. 7 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для фактов клиента это означает: отчисление с прежнего бакалавриата без получения диплома не «израсходовало» первое высшее образование. Незавершённое обучение не является получением образования, поэтому при поступлении в новый вуз на бакалавриат он по-прежнему получает высшее образование впервые. Здесь нужно оговорить ветку: если бы у клиента уже был диплом бакалавра (специалиста, магистра), условие «впервые» было бы не выполнено и отсрочка по подп. «а» п. 1 Указа № 664 не предоставлялась бы — тогда основание пришлось бы искать только в магистратуре в год получения предыдущего образования (для срочного призыва) либо в иных категориях (бронь, состояние здоровья, семейные основания).

Вывод по вопросу: при отсутствии диплома бакалавра/специалиста/магистра отчисление с предыдущего бакалавриата и повторное поступление на бакалавриат не лишают клиента статуса «получающего образование впервые» — условие соблюдено; если же ранее был получен диплом, отсрочка по этому основанию не полагается.

Как отчисление влияет на отсрочку от мобилизации (в отличие от отсрочки от срочного призыва)

Правила «однократности» и сохранения отсрочки при переводе/восстановлении, о которых клиент слышал, содержатся в подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ — то есть в норме о призыве на срочную службу, а не о мобилизации.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
— абз. 14–16 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (сохранение отсрочки при переводе, восстановлении)

Из этой нормы видно: отсрочка от срочного призыва даётся один раз и при отчислении (кроме прямо перечисленных случаев академического отпуска, перевода, восстановления в той же организации) сгорает. Но эта норма регулирует призыв на военную службу по призыву. Отсрочка от мобилизации имеет другую конструкцию: она предоставляется указом Президента на основании п. 2 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ и сформулирована как отсрочка «гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения» — то есть по текущему статусу обучающегося.

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

  1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
    — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Практический смысл: подлежат мобилизации только запасники, не имеющие права на отсрочку; клиент, зачисленный на очную аккредитованную программу бакалавриата и получающий высшее образование впервые, к таковым не относится. Для отчисления по собственному желанию последствие иное, чем для срочного призыва: право на мобилизационную отсрочку привязано к факту обучения на момент призыва, поэтому после отчисления оно прекращается, а при повторном поступлении вновь возникает — но только пока сохраняется условие «впервые» (нет диплома). Ветка «если»: если клиент будет отчислен и к моменту мобилизационных мероприятий не будет обучающимся, отсрочки нет; если он обучается — есть.

Вывод по вопросу: «однократность» и утрата отсрочки при отчислении — правила срочного призыва (ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ), а не мобилизации; мобилизационная отсрочка по подп. «а» п. 1 Указа № 664 зависит от текущего статуса (очная форма, аккредитованная программа, образование впервые), и у клиента она сохраняется, поскольку он восстановил статус обучающегося и диплома не имеет.

Влияние пройденной срочной службы и процедура подтверждения права на отсрочку

Пройденная служба по призыву не является препятствием для мобилизационной отсрочки: освобождение от призыва по подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ касается призыва на военную службу в мирное время, а по мобилизации призываются именно граждане, пребывающие в запасе.

  1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
    — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

То есть статус запасника (в том числе с военным билетом) — это условие, при котором мобилизация вообще возможна, и одновременно именно запасники, имеющие право на отсрочку, призыву не подлежат. Отсрочка реализуется через призывную комиссию по мобилизации, создаваемую в субъекте РФ/муниципальном образовании, — она и оценивает наличие оснований.

Обязанности по учету при этом сохраняются: гражданин обязан сообщить в военкомат (в письменной или электронной форме, в том числе через Портал госуслуг) об изменении сведений об образовании, месте учебы, а при отсутствии автоматического уведомления — явиться в двухнедельный срок.

Права по учету защищены: неявка без уважительной причины по повестке влечёт штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10–30 тыс. руб.), а несообщение об изменении сведений об учебе — по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ (1–5 тыс. руб.).

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
    — ч. 1–2 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ наступает только при уклонении от призыва «при отсутствии законных оснований для освобождения» — наличие у клиента подтвержденного права на отсрочку означает отсутствие состава.

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Вывод по вопросу: пройденная срочная служба отсрочку от мобилизации не исключает, а делает клиента субъектом мобилизационного призыва, к которому и применяется отсрочка; для ее получения нужно, чтобы вуз оформил и представил в военкомат сведения об обучении (очная форма, аккредитованная программа бакалавриата, первое высшее образование), а клиент сверил эти сведения с военкоматом в порядке ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ. Повестку игнорировать нельзя даже при наличии оснований отсрочки — право заявляется и подтверждается документами, иначе возможен штраф по ст. 21.5 КоАП РФ.

Если военкомат откажет или призовет, несмотря на обучение

Отказ призывной комиссии по мобилизации в отсрочке (или решение о призыве) — это решение органа, наделенного публичными полномочиями, и оно оспаривается в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ; подавать можно как непосредственно в суд, так и в вышестоящий в порядке подчиненности орган (вышестоящую призывную комиссию).

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав; для решений призывной комиссии этот срок отсчитывается от дня, когда гражданин узнал об отказе/решении о призыве.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии подается в районный суд по месту нахождения призывной комиссии (военного комиссариата). При этом важно, что обжалование само по себе не приостанавливает исполнение решения о призыве, поэтому одновременно заявляется ходатайство о применении мер предварительной защиты (приостановление решения) — это прямо предусмотрено главой 22 КАС РФ; в тексте иска также заявляется требование о признании отказа незаконным и о возложении обязанности предоставить отсрочку.

Вывод по вопросу: при отказе или решении о призыве клиент подает административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения призывной комиссии в трехмесячный срок с момента, когда узнал о нарушении, с ходатайством о приостановлении решения; параллельно — жалоба в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ. Повторная проверка оснований для суда: наличие справки вуза об обучении по очной аккредитованной программе и отсутствие диплома бакалавра/специалиста/магистра.

Обязанность уведомлять военкомат об изменении сведений об обучении

Первичная обязанность по воинскому учету прямо требует сообщать в военкомат об изменении сведений об образовании и месте учебы — либо через Портал госуслуг в электронной форме, либо письменно, либо явкой в военкомат в двухнедельный срок (при отсутствии автоматического уведомления).

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона);
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для клиента это означает: зачисление в новый вуз (изменение места учебы/образования) — событие, о котором нужно уведомить военкомат. Нарушение этой обязанности влечёт ответственность по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф 1–5 тыс. руб.), уже приведённую выше (> 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

— ч. 1–2 ст. 21.5 КоАП РФ). Уведомление не заменяет собой отсрочку, а создаёт условие для её фиксации: военкомат должен располагать сведениями о текущем статусе обучающегося, чтобы призывная комиссия по мобилизации учла право на отсрочку.

Вывод по вопросу: сообщить военкомату о поступлении/обучении нужно — через Портал госуслуг (электронно) либо письменно/явкой в двухнедельный срок после зачисления; одновременно от вуза должны поступить сведения об обучении (очная аккредитованная программа). Несообщение наказывается по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.

Отсрочка от мобилизации на вас распространяется при условии, что программа бакалавриата имеет государственную аккредитацию, а обучение идёт по очной или очно-заочной форме — эти обстоятельства нужно подтвердить справкой вуза и реестром Рособрнадзора. Частный статус вуза и слово «некоммерческий» в его названии препятствием не являются — для отсрочки значимы очная форма, государственная аккредитация программы бакалавриата и отсутствие диплома о высшем образовании, а не форма собственности образовательной организации.

По первому вопросу (частный вуз и отсрочка от мобилизации). Подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 предоставляет отсрочку от призыва по мобилизации гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной или очно-заочной форме в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального и высшего образования. Слова «государственный» в этой норме нет — она охватывает любые образовательные организации, включая частные. Аналогичная логика заложена в подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ: отсрочка от срочного призыва предоставляется обучающимся по очной форме в образовательных организациях по аккредитованным программам бакалавриата, если у них нет диплома бакалавра, специалиста или магистра. Требование «государственности» вуза в этих нормах отсутствует. Разница формулировок, которая вас смущает, объясняется тем, что действующая для студентов норма — «широкая», без слова «государственный».

По вопросу о слове «некоммерческий» в названии вуза. Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация создаётся в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Это общее требование для всех образовательных организаций — и государственных, и частных. Части 4–7 той же статьи разделяют образовательные организации по учредителю: государственная создаётся Российской Федерацией или субъектом РФ, частная — физическими и (или) юридическими лицами. Ваш вуз с частными учредителями — это частная образовательная организация, законно имеющая некоммерческую организационно-правовую форму. «Некоммерческий» не означает «государственный». Государственная аккредитация при этом — самостоятельный институт: согласно ч. 1–2 ст. 92 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, она проводится по основным образовательным программам аккредитационным органом и не связана с формой собственности вуза. Частный вуз вправе иметь аккредитованные программы, и именно аккредитация программы, а не статус учредителя, является условием отсрочки.

По второму вопросу (отчисление и получение образования впервые). Критерий «впервые» сформулирован через отсутствие диплома, а не через факт первого поступления. Подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ прямо указывает: отсрочка по программам бакалавриата предоставляется, «если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра». Согласно ч. 7 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, получение образования соответствующего уровня подтверждается дипломом. Отчисление с предыдущего бакалавриата без получения диплома не означает, что образование данного уровня было получено. Следовательно, при повторном поступлении на бакалавриат вы по-прежнему получаете высшее образование впервые, и условие «впервые» для отсрочки от мобилизации соблюдено. Если бы у вас уже был диплом бакалавра, специалиста или магистра, отсрочка по подп. «а» п. 1 Указа № 664 не предоставлялась бы.

По вопросу о последствиях отчисления для отсрочки от мобилизации. Правило об однократности отсрочки и её утрате при отчислении содержится в абз. 14–16 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ и регулирует отсрочку от срочного призыва, а не от мобилизации. Отсрочка от мобилизации имеет иную конструкцию: она предоставляется по текущему статусу обучающегося на основании подп. «а» п. 1 Указа № 664 во взаимосвязи с п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ. Норма об однократности и сгорании отсрочки при отчислении к мобилизационной отсрочке не применяется. При подтверждённой аккредитации программы бакалавриата и очной форме обучения ваш текущий статус даёт право на отсрочку от мобилизации независимо от прежнего отчисления.

Пошаговые действия

  1. Получите в вузе справку об обучении по очной форме на аккредитованной программе бакалавриата с указанием реквизитов свидетельства о государственной аккредитации (или выписку из реестра аккредитованных программ). Это основной документ, подтверждающий ваше право на отсрочку.

  2. Проверьте аккредитацию программы через открытые реестры Рособрнадзора или уполномоченного органа субъекта РФ (ч. 1–2 ст. 92 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Убедитесь, что аккредитована именно ваша программа бакалавриата, а не только вуз в целом.

  3. Сообщите в военкомат по месту жительства сведения о вашем обучении — в письменной или электронной форме через Портал госуслуг. Приложите справку об обучении и копию документа об аккредитации программы.

  4. При получении повестки по мобилизации явитесь в военкомат с оригиналами: паспорт, справка об обучении, документ об аккредитации программы, военный билет (если есть). Письменно заявите о праве на отсрочку со ссылкой на подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 и п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ.

  5. При отказе в предоставлении отсрочки обжалуйте решение призывной комиссии или действия военкомата в суд в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок подачи административного искового заявления — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите справку об обучении, документы об аккредитации, копию отказа военкомата (если имеется).

  6. Не игнорируйте повестки. Неявка по повестке военкомата без уважительной причины влечёт административную ответственность по ч. 1–2 ст. 21.5 КоАП РФ, а уклонение от призыва при отсутствии законных оснований — уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Ваше право на отсрочку подтверждается документами, поэтому при надлежащем оформлении оснований для привлечения к ответственности не возникает.