Может ли жена военнослужащего получить копию контракта на СВО, куда обращаться и какие документы нужны

Что такое контракт о прохождении военной службы и где он хранится

Контракт — это письменный документ по типовой форме, заключённый между вашим мужем и от имени РФ (Минобороны России либо иным федеральным органом, где предусмотрена военная служба).

Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению № 1.
— п. 1 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Самое важное для вашей ситуации — порядок хранения экземпляров:

Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.
— п. 7 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этого следует: лично у вас на руках контракта и не может быть, а то, что муж говорит, будто ему его «не выдавали», формально противоречит закону — второй экземпляр должен быть выдан именно ему. Если мужа действительно его лишили, это нарушение со стороны части, и оно устранимо иначе, чем обращение жены (об этом ниже). Оригинал, на который вы можете ориентироваться как на документ для ознакомления, находится в личном деле военнослужащего — то есть в воинской части (органе), где муж проходит службу, а не в военкомате по месту жительства семьи. Именно туда и следует адресовать запрос.

Отметим и то, что контракт прямо защищает интересы членов семьи военнослужащего:

право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение социальных гарантий и компенсаций.
— подп. «в» п. 5 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это значит, что ваши права как жены закреплены в самом содержании контракта, и заинтересованность в ознакомлении с его условиями у вас законная — что важно для обоснования запроса.

Вывод: контракт составляется в письменной форме в двух экземплярах, первый приобщается к личному делу военнослужащего в воинской части, второй выдаётся самому военнослужащему. Обращаться за ознакомлением следует в воинскую часть (орган), где муж проходит службу; военкомат — вспомогательная инстанция, если часть неизвестна или муж снят с учёта.

Может ли жена ознакомиться с контрактом без доверенности: режим персональных данных

Свидетельство о браке само по себе НЕ превращает жену в представителя мужа. Полномочия на получение его документов возникают только из доверенности либо из указания закона.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Супруга дееспособного взрослого военнослужащего его законным представителем не является — закон такого полномочия жене не даёт. Поэтому по общему правилу «муж не против» устно не порождает у воинской части обязанности выдать вам копию. Контракт содержит персональные данные мужа, а их раскрытие третьим лицам ограничено законом:

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ )
— ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

И согласие на передачу этих данных другому лицу даёт сам субъект или его представитель с проверенными полномочиями:

Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Отсюда две практические развилки.

Развилка А — если муж может подписать документ (на связи, в части, на лечении). Самый надёжный путь: муж оформляет доверенность. Для военнослужащих она может быть удостоверена без нотариуса — командиром (начальником) части, где он служит:

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения
— подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

С такой доверенностью вы как представитель вправе получить у оператора (воинской части) сведения, касающиеся персональных данных вашего мужа, в том числе копию контракта:

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Развилка Б — если муж не может оформить доверенность (ранен, без связи, в зоне СВО). Тогда самостоятельного права получить контракт у вас нет, а требование его выдать прямо, без согласия субъекта, будет для части нарушением закона о персональных данных. В этом случае реальны два пути: (1) запросить у части сведения, НЕ относящиеся к персональным данным мужа, — например, информацию о факте заключения контракта, сроке службы и применимых к военнослужащему условиях/гарантиях (типовые условия контракта публичны — приложение № 1 к Указу № 1237); (2) позже, при восстановлении связи с мужем, получить от него доверенность или его собственный запрос.

Вывод: по закону «муж не против» без оформленного полномочия (доверенности) не обязывает воинскую часть выдавать жене копию контракта, поскольку контракт содержит персональные данные мужа. Для получения копии нужна доверенность от мужа (для военнослужащего — удостоверенная командиром части, без нотариуса) либо его собственное обращение. Документы, которые брать с собой: паспорт жены + свидетельство о браке (подтверждают личность и родство) + доверенность/заявление мужа (дают полномочие).

Процедура: куда и как обращаться, сроки

Подавать письменное обращение вы вправе в воинскую часть (командиру), где муж проходит службу, а при неясности — в военкомат по месту воинского учёта мужа. Право на обращение и его бесплатность гарантированы:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Требования к письменному обращению (ФИО заявителя, адрес для ответа, суть, подпись, дата) и право приложить копии документов:

Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина , по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
— ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Срок рассмотрения обращения — 30 дней:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Если вы действуете как представитель мужа с доверенностью, то формально действует и более короткий срок для «запроса субъекта персональных данных или его представителя» — 10 рабочих дней (с возможным продлением на 5 рабочих дней) по 152-ФЗ:

Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

На практике по общему правилу 59-ФЗ ответ даётся в течение 30 дней; в запросе, поданном по доверенности со ссылкой на ст. 14, 20 ФЗ № 152-ФЗ, можно просить о предоставлении сведений в 10-дневный срок.

При отказе оператор обязан дать письменный мотивированный ответ со ссылкой на основание отказа:

В случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Федерального закона или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа
— ч. 2 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Куда ещё: второй, самостоятельный и самый простой путь — это чтобы сам муж истребовал свой экземпляр контракта в части. По закону второй экземпляр должен быть выдан ему лично (см. блок 1), и если этого не сделали — муж вправе написать рапорт/заявление командиру части о выдаче копии контракта, а при отказе обжаловать это вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд.

Вывод: обращаться нужно письменно — в воинскую часть (командиру), где служит муж, либо в военкомат; обращение рассматривается в течение 30 дней (по запросу с доверенностью, оформленному по 152-ФЗ, можно просить 10 рабочих дней). Параллельно лучше, чтобы муж сам истребовал свой законный второй экземпляр контракта в части.

Ответственность органа и обжалование отказа

Если воинская часть безмотивно откажет (или вовсе не ответит), это, во-первых, нарушение обязанности оператора предоставить информацию — регулируемое ст. 13.11 КоАП РФ:

Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 5. Невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 5 1 .
— ст. 13.11 КоАП РФ, ч. 4

Во-вторых, необоснованное разглашение контракта третьему лицу без согласия субъекта — напротив, влечёт ответственность самого должностного лица по ст. 13.14 КоАП РФ:

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 09.04.2007 № 45-ФЗ, от 11.06.2021 № 206-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей ; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет
— ст. 13.14 КоАП РФ

Это «двойная» рамка, которую важно понимать: орган не вправе ни молча отклонить ваш законный запрос (по доверенности), ни выдать документ постороннему без полномочий. Ваша позиция устойчива именно тогда, когда вы выступаете с доверенностью от мужа.

Обжаловать действия (бездействие) комиссариата/воинской части и их должностных лиц можно в вышестоящий орган (вышестоящему командиру), в военную прокуратуру либо в суд в порядке гл. 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (получили отказ/не получили ответ):

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность — районный (гарнизонный военный) суд по месту нахождения органа или по вашему месту жительства, по правилам гл. 2 КАС РФ.

Вывод: при отказе действуйте так: (1) вышестоящее командование/военная прокуратура; (2) административный иск по гл. 22 КАС РФ в районный суд в течение трёх месяцев с момента отказа/истечения срока ответа. Настаивать на выдаче копии без доверенности от мужа не следует — это не защищено законом; с доверенностью же ваш запрос подкреплён обязанностью оператора по ст. 14, 20 ФЗ № 152-ФЗ и ответственностью за её неисполнение по ст. 13.11 КоАП РФ.