Положены ли выплаты семье погибшего участника СВО, заключившего контракт в колонии, и куда обращаться

Влияет ли судимость и заключение контракта в колонии на право на выплаты

Вопреки услышанному клиентом мнению, ни Указ Президента РФ № 98, ни ФЗ № 306-ФЗ, ни ФЗ № 52-ФЗ не содержат нормы, лишающей членов семьи погибшего права на единовременные выплаты в связи с тем, что военнослужащий ранее отбывал наказание, имеет судимость или заключил контракт, находясь в исправительном учреждении. Статус гражданина, заключившего контракт из мест лишения свободы, прямо урегулирован законом о воинской обязанности — и это статус полноценного военнослужащего по контракту.

5 1 . В период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами: а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; б) совершившими преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205 2 , частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения); в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.
— п. 5.1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон прямо допускает заключение контракта с гражданами, «имеющими судимость» и «отбывшими наказание в виде лишения свободы» (при условии, что статья не относится к исключённому перечню — преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и террористической направленности; клиент указал, что статья «не тяжкая», то есть в перечень исключений не входит). Таким образом, контракт родственника был заключён на законном основании, что не порождает никаких изъятий в последующем социальном обеспечении его семьи.

1 2 . Граждане, осужденные к лишению свободы, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи.".
— п. 1.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон дополнительно подчёркивает особый статус таких военнослужащих: граждане, осуждённые к лишению свободы и заключившие контракт в период мобилизации/военного положения, могут быть досрочно уволены только по ограниченным основаниям (возраст, здоровье, лишение воинского звания). Каких-либо оговорок, умаляющих их страховые и социальные права либо права членов их семей, норма не содержит.

Вывод: судимость и факт заключения контракта в период отбывания наказания не лишают ни самого погибшего, ни его родственников права на единовременные выплаты (5 млн, 3 млн, 2 млн руб.), ежемесячную денежную компенсацию и пенсию по потере кормильца. Право определяется исключительно статусом военнослужащего, причинами гибели и степенью родства с ним.

Единовременная выплата 5 000 000 руб. по Указу Президента РФ № 98

Выплата 5 млн руб. полагается членам семьи военнослужащего, принимавшего участие в СВО и погибшего (умершего) вследствие увечья/ранения/контузии/заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключевое для практики следствие: категории получателей определяются через отсылку к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — то есть тем же самым перечнем, что и для пособия 3 млн руб. Поэтому круг получателей здесь такой же, как и по ФЗ № 306-ФЗ (разбирается в следующем блоке). Если у погибшего нет членов семьи из этого перечня, выплата осуществляется совершеннолетним детям, а при их отсутствии — полнородным и неполнородным братьям и сёстрам.

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам
— абз. 2 п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Это значит: выплату 5 млн руб. получают, как правило, супруг(а), родители, несовершеннолетние и обучающиеся дети (до 23 лет либо инвалиды с детства), а при их отсутствии — братья/сёстры. Тёти, дяди, племянники, двоюродные родственники в перечень не входят.

Важно, что получение этой выплаты не умаляет право на иные выплаты — они суммируются.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: семья погибшего имеет право на 5 млн руб., если хотя бы один её член входит в перечень ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; размер делится между всеми такими членами в равных долях. Статус осуждённого на это право не влияет.

Единовременное пособие 3 000 000 руб., ежемесячная компенсация и круг получателей по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Пособие 3 млн руб. в равных долях выплачивается членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы. Кроме того, назначается ежемесячная денежная компенсация (рассчитывается делением компенсации, установленной для инвалида I группы, на число членов семьи).

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
   — ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Закрытый перечень членов семьи, имеющих право на эти выплаты, установлен ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — «независимо от нахождения на иждивении … или трудоспособности». Он включает: супруга(у) в зарегистрированном браке; родителей; несовершеннолетних и обучающихся детей; фактического воспитателя (признанного судом).

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

По родителям:

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
   — п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

По супругу(е) и детям:

1. супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
   — пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ не применяется; абз. 2 п. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (п. 1)
2. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Этот перечень — исчерпывающий. Он воспроизводится и при назначении выплаты 5 млн руб. по Указу № 98 (по прямой отсылке к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Поэтому тёти, дяди, племянники, двоюродные родственники, а также иждивенцы, не подпадающие под указанные категории, права на выплаты 3 млн и 5 млн руб. не имеют.

Вывод: право на 3 млн руб., 5 млн руб. и ежемесячную денежную компенсацию имеют только супруг(а), родители, несовершеннолетние/обучающиеся дети, а при их отсутствии (в части 5 млн руб. — и 3 млн) — братья и сёстры погибшего. Кому именно из них причитаются деньги, зависит от того, какие родственники у погибшего фактически были.

Страховое возмещение 2 000 000 руб. (ФЗ № 52-ФЗ) и пенсия по потере кормильца (ФЗ № 166-ФЗ)

Страховое возмещение по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих выплачивается в размере 2 млн руб. выгодоприобретателям в равных долях.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Перечень выгодоприобретателей несколько шире, чем в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, но тоже закрыт: супруг(а), родители (усыновители), дедушка/бабушка (при воспитании не менее 3 лет из-за отсутствия родителей), отчим/мачеха (не менее 5 лет), несовершеннолетние дети, дети-инвалиды с детства, обучающиеся дети до 23 лет, подопечные, а также фактический воспитатель (признанный судом).

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ назначается нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего; круг нетрудоспособных членов семьи закреплён в п. 3 ст. 8 и включает детей, братьев, сестёр, внуков до 18 лет (а обучающихся — до 23 лет), супруга(у)/родителя (дедушку/бабушку, брата/сестру), занятого уходом за несовершеннолетними детьми погибшего, и т.д.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
   — п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

1. дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Вывод: страховые 2 млн руб. и пенсия по потере кормильца также положены только перечисленным категориям родственников (супруг, родители, дети, в определённых случаях — братья/сёстры, фактический воспитатель). Тёти, дяди, племянники и иные родственники права на них не имеют. Наличие судимости у погибшего никак не умаляет эти выплаты.

Куда обращаться: порядок назначения и оформления выплат

Решение о назначении выплат (в том числе 5 млн руб. по Указу № 98) принимается командиром воинской части, где погибший проходил службу, либо военным комиссаром субъекта РФ по месту жительства. Отказ возможен только если заявитель не относится к категориям получателей.

1. Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Выплаты осуществляет финансовый орган, обеспечивавший воинскую часть на дату гибели военнослужащего.

1. членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти);
   — подп. 2 п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для назначения выплаты член семьи подаёт заявление установленного образца и прилагает: копию свидетельства о смерти, копии документов, удостоверяющих личность заявителей, копии документов, подтверждающих родственную связь (свидетельства о браке/рождении и т.п.), а также (по конкретным категориям) справки об инвалидности, об очной форме обучения, решение суда о фактическом воспитателе. Наличие на руках выданного извещения о смерти — важный, но не единственный документ; основными в воинской части уже должны быть приказ об исключении из списков личного состава и документы о причинной связи гибели с военной службой.

заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;
— подп. 2 п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для пенсии по потере кормильца документы подаются в Социальный фонд России (СФР); для страхового возмещения по ФЗ № 52-ФЗ — в страховую организацию, с которой заключён договор обязательного государственного страхования (воинская часть подскажет реквизиты страховщика).

Важно по срокам и органам: начать следует с обращения в воинскую часть, где служил погибший (или в военный комиссариат по месту жительства), с заявлением о назначении всех причитающихся выплат — воинская часть/военкомат самостоятельно запросят большую часть документов, если они у них уже имеются (п. 11 Порядка, утв. Приказом Министра обороны № 236). При отказе или бездействии решение/действия обжалуются вышестоящему воинскому должностному лицу, в органы военной прокуратуры, а в конечном счёте — в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ.