Основания и размер выплаты по ранению (Указ № 98) и статус «суточных»
Право на единовременную выплату при ранении закреплено в Указе Президента РФ от 05.03.2022 № 98:
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Для вашей ситуации ключевое: выплата положена военнослужащему, получившему ранение в ходе специальной военной операции, в размере до 3 млн рублей, а конкретный размер зависит от степени тяжести увечья, которую определяет Правительство РФ (подзаконный акт о размерах — Постановление Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, ранее применявшееся в ваших близких вопросах). Если ранение впоследствии повлекло инвалидность — выплата увеличивается до 4 млн рублей с зачётом ранее выплаченного за само ранение. То есть почти месяц без выплаты при оформленной справке о ранении — это нарушение срока, а не отсутствие права.
- Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236
Эта норма прямо относит вас к категории получателей: контрактник ВС РФ, участник СВО, получивший ранение в ходе операции. Выплата назначается финансовым органом вашей воинской части в размерах по Указу № 98 — то есть не «по желанию» командования, а в силу прямого нормативного предписания.
- Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Важный вывод для совокупности выплат: получение единовременной выплаты по ранению не лишает вас права ни на «суточные» (иные выплаты за участие в СВО), ни на страховые выплаты по ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ, ни на региональные выплаты. Поэтому задержка «суточных» и задержка выплаты по ранению — это два самостоятельных нарушения, каждое подлежит отдельному взысканию.
Что касается «суточных»: в ФЗ № 306-ФЗ термина «суточные» для участников СВО нет — суточные существуют для служебных командировок и переездов. Выплаты за участие в боевых действиях оформляются как иные/дополнительные выплаты к денежному довольствию:
- Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. 34. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
— ч. 33, 34 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Это означает: надбавки и иные выплаты за участие в СВО устанавливаются отдельными актами Президента и Правительства (в ваших прежних вопросах это Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 о единовременной выплате 195 тыс. руб., изменённый Указом от 30.12.2022 № 991, и постановления о размерах выплат в зависимости от выполняемых задач). То, что вы называете «суточными», — это именно такие дополнительные выплаты, право на которые возникает в силу актов Президента/Правительства и выплачивается через воинскую часть, а не «автоматически».
Вывод по вопросу: право на обе выплаты у вас есть и нормативно закреплено; их невыплата при оформленных документах — неправомерная задержка, а не вопрос «положена ли выплата». Размер выплаты по ранению — до 3 млн руб. (до 4 млн при инвалидности) по тяжести увечья.
Кто и как назначает выплату: роль рапорта и приказа командира
Выплата по ранению не возникает «сама по себе» из справки — её назначает командир воинской части приказом на основании документов:
- Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов:
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236
Из этого следует: справка о ранении и выписка — необходимый, но не достаточный документ. Согласно ранее установленному порядку (п. 2(1), 2(3) Порядка № 236, применённым в ваших близких вопросах), справка о ранении направляется военно-медицинской организацией в часть, а выплата запускается приказом командира, для издания которого, как правило, требуется ваше волеизъявление — рапорт. Если рапорт не подавался, приказ о выплате может не издаваться, и это — наиболее вероятная причина задержки.
Аналогично по «суточным»/дополнительным выплатам за участие в СВО: они начисляются финансовым органом части на основании приказов командира (о зачислении в состав выполняющих задачи, о периодах участия в боевых действиях). Если периоды участия не оформлены приказом или данные не переданы в финансовый орган — выплаты «зависают» на этапе делопроизводства части, а не в банке.
В период лечения денежное довольствие сохраняется:
- Военнослужащим по контракту, освобожденным от исполнения должностных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании документа, подтверждающего временную нетрудоспособность, выданного медицинской организацией, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период освобождения от исполнения должностных обязанностей. 102. Военнослужащим по призыву, находящимся на лечении в медицинских организациях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни.
— п. 101, 102 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727
Для вас (контрактник на лечении в госпитале после ранения) эта норма означает: базовое денежное довольствие должно выплачиваться в полном объёме за весь период нахождения на излечении и в отпуске по болезни. Соответственно, приостановка «суточных» не связана с легитимным прекращением обеспечения — довольствие за период лечения не может быть «обнулено», а дополнительные выплаты за участие в СВО приостанавливаются только приказом, которого без оснований быть не должно.
Вывод по вопросу: выплата по ранению назначается приказом командира части на основании справки и, как правило, вашего рапорта. Первое действие — подать (или подтвердить подачу) рапорт командиру части с отметкой о приёме, зафиксировав дату. Если рапорт уже подавался — истребовать письменный ответ и копию приказа (или отказ) через финансовый орган и строевую часть.
Денежные последствия задержки: проценты и защита прав
Задержка причитающихся сумм (денежное довольствие, дополнительные выплаты, единовременная выплата по ранению) влечёт гражданско-правовые последствия за пользование вашими деньгами:
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации это означает: на суммы, которые воинская часть (финансовый орган) была обязана выплатить и неправомерно задержала, начисляются проценты исходя из ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки — вплоть до фактической выплаты. Просрочка по «суточным» (второй месяц) и по выплате за ранение (почти месяц) — это периоды, за которые проценты начисляются, если выплата не была произведена по вине должностных лиц, а не по вашей (например, неподача рапорта может быть оценена как отсутствие вины финансового органа за часть периода).
Важная оговорка: проценты по ст. 395 ГК РФ взыскиваются через суд в составе требования о взыскании основного долга по невыплаченным суммам. До суда можно требовать их в досудебной жалобе, но принудительное взыскание — только судом. Отсутствие у вас сведений о том, из-за чего именно произошла задержка (отсутствие приказа, ошибка реквизитов, технический сбой), — решающий факт: от него зависит, есть ли основания для процентов и против кого обращаться.
Вывод по вопросу: помимо самих невыплаченных сумм вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки, а также (при доказанности причинённых нравственных страданий) компенсацию морального вреда — ст. 151 ГК РФ, применённая в ваших прежних вопросах. Эти требования включаются в административный иск/жалобу вместе с суммой основного долга.
Процедура защиты: куда обращаться и в какие сроки
Порядок действий выстраивается по нарастающей — от командира к надзорным и судебным органам. Подсудность и органы едины для обеих выплат, поскольку оба требования вытекают из денежного обеспечения военной службы.
Шаг 1 — рапорт командиру части. Подать письменный рапорт (о назначении выплаты по ранению и перечислении невыплаченных сумм за участие в СВО) с отметкой о регистрации и дате приёма — либо направить заказным письмом с описью. Рапорт — основание для издания приказа и фиксации вашего обращения.
Шаг 2 — жалоба военному прокурору. Если в разумный срок (ориентир — 30 дней, как для обращений граждан) ответ не получен или дан отказ, подаёте жалобу в военную прокуратуру гарнизона/округа: прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона и понудить к выплате. Одновременно — жалоба в вышестоящий орган военного управления (командиру соединения/объединения) и в финансовый орган вышестоящего довольствующего органа.
Шаг 3 — административный иск в гарнизонный военный суд. Требования о взыскании невыплаченных сумм и процентов заявляются в порядке КАС РФ (гл. 22) к органу/должностному лицу, нарушившему ваше право на выплату. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, со дня получения ответа/отказа или со дня, когда выплата должна была быть произведена), — ст. 219 КАС РФ, применённая в ваших близких вопросах. Задержка в 1–2 месяца не критична, но тянуть не следует: при пропуске срока суд может отказать, если вы не заявите и не обоснуете его восстановление.
Что собрать до обращений: справку о ранении (форма по приказу Минобороны), выписку из истории болезни, копию рапорта с отметкой о приёме, приказ о выплате (если издавался), расчётные листки и выписки по счёту, подтверждающие недоплату, сведения о воинской части и её финансовом органе.
Если выплату не переводят на счёт — проверить корректность реквизитов в личном деле и отсутствие приостановления по линии банка; при необходимости подать рапорт об актуализации платёжных реквизитов.
Вывод по вопросу: алгоритм — рапорт командиру (с фиксацией даты) → жалоба военному прокурору и в вышестоящий орган → административный иск в гарнизонный военный суд о взыскании невыплаченных сумм, процентов по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда, не позднее трёх месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении права. Подсудность — гарнизонный военный суд; досудебный орган — военная прокуратура и вышестоящее командование.