Положен ли повторный отпуск мобилизованному, заключившему контракт и находящемуся в зоне СВО, если один отпуск уже был

Основной отпуск по контракту — ежегодный, а не разовый; 14 суток — это, как правило, лишь часть отпуска

Ключевая норма — п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ: основной отпуск военнослужащему по контракту предоставляется ежегодно, а его продолжительность зависит от выслуги в льготном исчислении (от 30 до 45 суток).

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Тот же порядок детализирован в Положении о порядке прохождения военной службы: отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части, а по просьбе военнослужащего может делиться на части.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
   — п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Отсюда важный практический вывод по вашей ситуации: отпуск «за заключение контракта» как отдельный разовый вид отпуска в нормах не существует. Предоставленные 14 суток — это либо часть ежегодного основного отпуска (вторая половина предоставляется отдельно, с сохранением права на оставшиеся сутки), либо отпуск, оформленный по иному основанию. Право на основной отпуск не «расходуется» фактом одного приезда домой: оно возникает заново за каждый год службы.

Продолжительность отпуска определяется выслугой в льготном исчислении — именно поэтому «сколько уже служит» имеет значение, но не для права на отпуск как такового, а для его длительности.

а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
— п. 2 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

В год заключения контракта (и в год увольнения) отпуск считается пропорционально полным месяцам службы, с округлением неполных суток и месяцев в сторону увеличения, — значит, за неполный первый «контрактный» год положены не все 30 суток, а рассчитанная часть; остаток за текущий год сохраняется.

1. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы
   — п. 3 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Формальное ограничение п. 1 ст. 29 Положения (часть отпуска не менее 15 суток) относится к случаю, когда военнослужащий сам просит разделить отпуск на части; если 14 суток были предоставлены без такого рапорта (например, как отпуск по иному основанию), это не лишает его права на полный ежегодный отпуск. Уточнить, каким приказом и по какому основанию оформлялся выезд, — задача, которую решает командирская документация.

Вывод: отпуск, который уже был предоставлен, не является «разовым поощрением за контракт» и не исчерпывает право на отдых. Военнослужащий по контракту имеет право на ежегодный основной отпуск (30–45 суток в зависимости от выслуги в льготном исчислении), предоставляемый ежегодно; повторное предоставление (в т.ч. второй части отпуска за тот же год или отпуска за следующий год) законно и обоснованно. Точный «остаток» суток зависит от выслуги и от того, за какой год и по какому основанию предоставлялись 14 суток.

Значение даты заключения контракта и выслуги: с какого момента исчисляется право

Контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом — с этого момента гражданин является военнослужащим, проходящим службу по контракту, и на него распространяется п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 29 Положения в полном объёме. При этом служба по мобилизации, предшествовавшая контракту, не «обнуляется»: она входит в общую продолжительность военной службы и учитывается при определении продолжительности отпуска.

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Срок службы по контракту определяется самим контрактом.

е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— подп. «е» п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для отпуска это означает: выслуга считается суммарно (мобилизационный период + служба по контракту), а «отпускной стаж» за календарный год определяется количеством полных месяцев службы.

Вывод: если контракт подписан, скажем, в середине года, отпуск за этот год исчисляется пропорционально полным месяцам (п. 3 ст. 29 Положения), а с начала следующего календарного года возникает право на отпуск в полном размере. Поэтому довод «отпуск дали один раз, значит больше не положено» нормам не соответствует: право ежегодное, а размер зависит от выслуги в льготном исчислении, а не от факта подписания контракта.

Порядок получения отпуска в зоне СВО и учёт боевой обстановки

Отпуска предоставляются в любое время года, но с учётом чередования периодов отдыха, обеспечения боевой готовности части и в соответствии с планом отпусков. Это единственное законное основание «сдвинуть» отпуск — боевая необходимость, а не отсутствие права на него.

1. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.
   — п. 11 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

К отпуску добавляется время на проезд к месту использования отпуска и обратно (не менее 1 суток в один конец, но не более 15 суток), причём при разделении отпуска на части дорога оплачивается/предоставляется один раз.

1. Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.
   — п. 10 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Периоды привлечения к мероприятиям, проводимым без ограничения служебного времени (боевые дежурства, учения, выполнение задач в зоне СВО), компенсируются дополнительными сутками отдыха, которые по желанию военнослужащего присоединяются к основному отпуску, либо вместо них может выплачиваться денежная компенсация.

При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 1 1 . Для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности и Службе внешней разведки Российской Федерации, другими федеральными законами может быть установлена иная, чем предусмотренная настоящей статьей, общая продолжительность еженедельного служебного времени (ненормированный служебный день).
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: порядок действий — рапорт на имя командира воинской части с указанием желаемых дат и основания (ежегодный основной отпуск, при наличии — с присоединением дополнительных суток отдыха за переработку), включение в план отпусков и приказ командира. Командир вправе перенести сроки исходя из боевой обстановки, но не вправе отказать в праве на отпуск в принципе. Время на дорогу (до 15 суток) к отпуску добавляется.

Если в отпуске откажут: куда обращаться и чем грозит «самовольный» выезд

Военнослужащий вправе обжаловать неправомерные решения и действия (бездействие) командиров и органов военного управления, в том числе в суд.

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами
   — ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Обращение возможно по команде (вышестоящему командиру), в военную прокуратуру и в военный суд (гарнизонный военный суд — по правилам главы 22 КАС РФ об оспаривании решений, действий органов военного управления). Срок на обращение в суд по таким спорам — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отдельно предупреждаю о рисках: уехать домой без приказа об отпуске нельзя — неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, из отпуска и т.п. продолжительностью свыше двух суток образует состав самовольного оставления части.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Вывод: при отказе в отпуске правильная последовательность — рапорт (с регистрацией), затем жалоба вышестоящему командиру и/или в военную прокуратуру, затем административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права. Самовольно выезжать домой вместо отпуска нельзя — это создаёт уголовный риск по ст. 337 УК РФ.