Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Можно ли выехать в Луганск для заключения контракта с добровольческим формированием РЕДУТ при ограничениях на выезд и не пройденной срочной службе, и получить военный билет после полугода службы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в военкомате основание и документ об ограничении выезда — письменно запросите копию.descriptionЗаявление в военный комиссариат о предоставлении копии решения (документа) об ограничении права на выезд из Российской Федерации (свободная форма)
  2. 2
    Уточните, создано ли формирование «РЕДУТ» решением Президента РФ по ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ.
  3. 3
    Планируйте маршрут в Луганск только по территории РФ без пересечения Госграницы.
  4. 4
    Требуйте письменный контракт о пребывании в добровольческом формировании по типовой форме.descriptionПисьменное требование о заключении контракта о пребывании в добровольческом формировании по типовой форме (свободная форма)
  5. 5
    Не рассчитывайте на военный билет через 6 месяцев — уточните порядок его получения в военкомате.
  6. 6
    Урегулируйте призывной статус: заключите контракт о прохождении военной службы либо явитесь по повестке.

Документы и доказательства

  • Письменное уведомление военкомата об ограничении выезда с указанием органа и основания.
  • Копия решения о призыве либо повестка военкомата.
  • Документы о статусе формирования «РЕДУТ»: решение о создании, контракт о пребывании в добровольческом формировании.
  • Проект контракта о прохождении военной службы по п. 1–2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.
  • Справка военкомата о состоянии на воинском учёте и отсутствии пребывания в запасе.
  • Документы по маршруту поездки в Луганск без пересечения Государственной границы РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните в военкомате основание и орган ограничения на выезд письменным запросом.
    • Не подписывайте документы с неформальной «ЧВК» — риск ответственности по ст. 359 УК РФ.
    • Учтите: контракт добровольца не отменяет призывной статус и не даёт военный билет.
    • Для военного билета заключайте контракт о прохождении военной службы по ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.

  • Сроки и риски

    • Поездка в Луганск по территории РФ без пересечения Госграницы не нарушает ограничение военкомата.
    • При маршруте с пересечением Госграницы РФ ограничение по ст. 15 № 114-ФЗ применяется.
    • Участие в неформальной «ЧВК» — риск лишения свободы от 12 до 18 лет по ст. 359 УК РФ.
    • Пребывание в добровольческом формировании не отменяет призывной статус и повестки военкомата.
    • Неявка по повестке — штраф от 10 000 до 30 000 рублей по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не пересекайте Госграницу РФ по пути в Луганск — ограничение военкомата сработает.
    • Не заключайте договор с неформальной «ЧВК» — риск ответственности по ст. 359 УК РФ.
    • Не подписывайте документы, пока не убедитесь, что формирование создано Минобороны по ст. 22.1.
    • Не рассчитывайте на военный билет через полгода — добровольцу он не выдаётся.
    • Не игнорируйте повестки военкомата — штраф по ст. 21.5 КоАП и риск ст. 328 УК РФ.
    • Не выезжайте, не уточнив в военкомате основание и орган ограничения на выезд.

  • Когда нужен адвокат

    • Если маршрут предполагает пересечение Госграницы РФ: Нужен адвокат, если маршрут в Луганск предполагает пересечение Госграницы РФ.
    • Если «РЕДУТ» не создан Минобороны по ст. 22.1: Нужен адвокат, если «РЕДУТ» не создан Минобороны по ст. 22.1 — риск ст. 359 УК РФ.
    • Если возникла угроза привлечения по ст. 328 УК РФ: Нужен адвокат при угрозе привлечения по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва.
    • Нужен адвокат для проверки законности ограничения выезда, наложенного военкоматом.
    • Если военкомат требует явки, а клиент планирует убыть в Луганск: Нужен адвокат, если военкомат требует явки, а вы планируете убыть в Луганск.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте маршрут: поездка в Луганск только по территории РФ без пересечения Госграницы не является выездом из РФ.
    • Уточните в военкомате основание ограничения выезда — оно действует лишь при фактическом призыве на службу.
    • Вместо «ЧВК» рассмотрите контракт о прохождении военной службы — он законно снимает призывной статус.
    • Проверьте, создано ли формирование «РЕДУТ» Минобороны по решению Президента и есть ли типовой контракт.
    • Не рассчитывайте на военный билет через 6 месяцев — добровольческое формирование статуса военнослужащего не даёт.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин РФ, не проходивший военную службу по призыву, состоящий на воинском учёте, в отношении которого военным комиссариатом применены ограничения, включая ограничение на выезд за пределы РФ. Клиент намерен убыть из Тульской области в Луганск (ЛНР) для заключения контракта с формированием, именуемым «ЧВК РЕДУТ», и рассчитывает через 6 месяцев службы получить военный билет.

Юридически значимые факты:

  • Луганская Народная Республика с 04.10.2022 является субъектом РФ, поэтому поездка в Луганск наземным маршрутом по территории РФ не образует выезда из Российской Федерации и не подпадает под действие ограничения на выезд за границу.
  • Ограничение на выезд, применённое военкоматом, может быть основано на подп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ только в отношении гражданина, призванного на военную службу или направленного на альтернативную гражданскую службу; сам по себе факт «не служил» такого основания не создаёт.
  • Клиент не пребывает в запасе и подлежит призыву на военную службу в силу подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ, пока его статус не изменён заключением контракта о прохождении военной службы либо зачислением в запас.
  • Закон допускает заключение контракта о прохождении военной службы гражданином, не пребывающим в запасе, с 18 лет (п. 1–2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).
  • Законными военизированными структурами являются добровольческие формирования, создаваемые Минобороны РФ (Росгвардией) по решению Президента РФ в порядке ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ; «ЧВК» как самостоятельная правовая форма российским законодательством не предусмотрена.
  • Участие в не предусмотренном федеральным законом вооружённом формировании не порождает статуса военнослужащего или добровольца, не даёт права на военный билет и сопряжено с риском квалификации по ст. 359 УК РФ.
  • Военный билет является документом воинского учёта; его выдача не обусловлена шестимесячным сроком пребывания в добровольческом формировании.

Поездка в Луганск не является «выездом из РФ» — ограничение военкомата на неё не распространяется

Ключевой факт: Луганская Народная Республика с 2022 года — субъект Российской Федерации, а не иностранное государство.

Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". 2. Основаниями принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики являются: 1) Декларация о суверенитете Луганской Народной Республики от 27 апреля 2014 года, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Луганской Народной Республики от 27 апреля 2014 года и результаты референдума, состоявшегося в Луганской Народной Республике 11 мая 2014 года; 2) результаты референдума, который состоялся в Луганской Народной Республике 27 сентября 2022 года, на котором поддержан вопрос о вхождении Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации; 3) предложение Луганской Народной Республики о ее принятии в Российскую Федерацию; 4) Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта; 5) настоящий Федеральный конституционный закон. 3. Луганская Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора
— ст. 1 ФКЗ от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, п. 1

Поэтому путь из Тульской области в Луганск наземным транспортом (через Ростовскую область и далее по территории РФ) не связан с пересечением Государственной границы РФ и не является «выездом из Российской Федерации» в смысле ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ. Ограничение на выезд по ст. 15 № 114-ФЗ касается именно выезда за пределы территории РФ, а военкомат, объявляя вам «ограничение», может держать в виду лишь основание, связанное с призывом:

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Обратите внимание: основанием ограничения выезда по данной норме является факт призыва (либо направления на альтернативную гражданскую службу), а не сам по себе факт «не служил». Если военкомат не вынес в отношении вас решение о призыве на военную службу (то есть вы не «призваны»), формального основания для ограничения выезда по подп. 2 ст. 15 № 114-ФЗ нет. При этом поездка в Луганск внутри территории РФ вообще не подпадает под действие механизма ограничения выезда. Отдельно отметим: закон не предусматривает для военкомата общего полномочия «запрещать передвижение по территории РФ» — ограничения касаются именно выезда за границу, а поездка в ЛНР границу РФ не пересекает.

Вывод: поездка в Луганск наземным маршрутом по территории РФ не является выездом из Российской Федерации и не требует снятия ограничения на выезд за границу. Если же маршрут предполагает выезд за пределы территории РФ (например, через Украину), то до окончания военной службы/альтернативной гражданской службы действует ограничение по подп. 2 ст. 15 № 114-ФЗ — при условии, что вы действительно «призваны».

ЧВК «РЕДУТ» менее защищена законом, чем добровольческое формирование Минобороны: разница критична

Законные военизированные структуры, в которых можно воевать за РФ, — это добровольческие формирования, создаваемые по решению Президента и Министерством обороны (Росгвардией). Договор с ними — «контракт о пребывании в добровольческом формировании».

Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 3. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
— п. 1, 4 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ

При этом закон прямо запрещает любые иные военизированные формирования, не предусмотренные федеральными законами:

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону.
— п. 8.1, 9 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ

«ЧВК» как таковые российским правом не урегулированы и в состав Вооружённых Сил/добровольческих формирований Минобороны не входят. Участие в неофициальной структуре, не созданной по ст. 22.1 № 61-ФЗ, не порождает статуса военнослужащего, страховых гарантий и права на военный билет, а рискованно: наёмничество является уголовно наказуемым деянием.

Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до восемнадцати лет
— ст. 359 УК РФ, п. 1

Юридически значимо, заключён ли у вас контракт именно с добровольческим формированием, созданным Минобороны РФ по решению Президента, либо с иной («ЧВК») структурой. Только в первом случае вы получаете правовой статус.

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
— п. 10 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ

Вывод: заключать договор следует только с добровольческим формированием, действующим в составе/под эгидой Вооружённых Сил РФ (созданным Минобороны по решению Президента по ст. 22.1 № 61-ФЗ). Договор с неформальной ЧВК статуса «военнослужащего/добровольца» не даёт, гарантий и военного билета не порождает и несёт риск квалификации по ст. 359 УК РФ. Обязательно выясните, кем именно создано формирование и подписывается ли с вами письменный контракт по типовой форме Минобороны.

Право заключить контракт есть у гражданина, не пребывающего в запасе, — с 18 лет; призыв при этом не «прощается» автоматически

Вы — мужчина призывного/военнообязанного возраста, не пребывающий в запасе и не проходивший службу. Закон прямо допускает заключение контракта такими гражданами:

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства , законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 29.05.2019 № 117-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
— п. 1–2 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть отсутствие срочной службы не препятствует заключению контракта о прохождении военной службы или контракта о пребывании в добровольческом формировании. Вместе с тем ваш статус «не пребывающего в запасе» означает, что вы остаётесь подлежащим призыву:

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это принципиально: пока вы не заключите контракт о прохождении военной службы (не добровольческого формирования, а именно военной службы по контракту) или пока не будете зачислены в запас, вы остаётесь призывником. Неявка по повестке и уклонение влекут ответственность:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Вывод: заключить контракт вы вправе и без срочной службы. Но «ограничения со стороны военкомата» при неисполненной обязанности призыва сами по себе не исчезают от поездки в Луганск или от пребывания в добровольческом формировании — они снимаются либо прохождением военной службы по контракту, либо зачислением в запас. Пребывание в добровольческом формировании призыв (если вы к нему подлежите) не отменяет; надёжный способ «закрыть» призывной статус — заключить именно контракт о прохождении военной службы.

Военный билет после 6 месяцев — выдаётся ли «законно»? Нет, «автоматически за полгода» — не выдаётся

Военный билет — это документ персонального воинского учёта, подтверждающий прежде всего пребывание в запасе или прохождение военной службы, а вовсе не «награда за 6 месяцев».

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
— п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Отсюда ключевые следствия:

  1. Добровольческое формирование ≠ военная служба. Доброволец, заключивший «контракт о пребывании в добровольческом формировании», военнослужащим не становится (лишь в предусмотренных случаях на него распространяется статус военнослужащего — > Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

— п. 10 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ), поэтому военный билет как документ военнослужащего ему в период службы не полагается. Добровольцу выдаётся удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, а не военный билет.

  1. Для получения военного билета нужен статус «пребывающего в запасе». Военный билет выдаётся при зачислении в запас Вооружённых Сил — то есть после прохождения военной службы (по призыву или по контракту) и увольнения в запас, а не «после 6 месяцев» какого-либо пребывания.

  2. Сам факт «не служил» не даёт права на военный билет. Напротив, гражданину, не прошедшему военную службу без законных оснований, при достижении непризывного возраста/зачислении в запас выдаётся иной документ — справка взамен военного билета (для лиц, не прошедших службу), что отражается и в реквизите военного билета записью «Не служил».

Вывод: рассчитывать на «законное получение военного билета через полгода» пребывания в добровольческом формировании нельзя — такой нормы нет. Военный билет вы получите законно только в связи с прохождением военной службы (по контракту или по призыву) и последующим зачислением в запас. Пребывание в добровольческом формировании само по себе военного билета не порождает. Если ваша цель — именно «легальный военный билет», заключайте контракт о прохождении военной службы (ст. 34 № 53-ФЗ), а не контракт добровольческого формирования.

Деньги и гарантии: единовременная выплата и статус ветерана — только при законном контракте

Денежные выплаты привязаны к заключению контракта о прохождении военной службы через пункт отбора/военкомат, а не к «ЧВК» и не к добровольческому контракту напрямую. В Тульской области действует региональная выплата:

Принять решение о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки, предоставляемой в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 600 000 рублей: гражданам Российской Федерации, которые направлены пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту и заключили в период с 1 октября 2025 года по 27 апреля 2026 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более;
— п. 2 Указа Губернатора Тульской области от 31.07.2024 № 72

Обратите внимание на два условия: (1) контракт именно о прохождении военной службы в ВС РФ (или Росгвардии), заключённый через пункт отбора/военкомат Тульской области; (2) срок контракта один год и более, а не «полгода». Контракт добровольцев и тем более договор с ЧВК под этот указ формально не подпадает (указ прямо поименовывает контракты о прохождении военной службы). Лица, пребывающие в добровольческих формированиях Минобороны, обеспечиваются денежным содержанием и страховыми выплатами по отдельным актам (Указ Президента от 03.08.2023 № 582 и др.), а также могут получить удостоверение ветерана боевых действий — но это касается только легальных формирований по ст. 22.1 № 61-ФЗ, а не произвольной ЧВК.

Вывод: право на региональную единовременную выплату 1 600 000 руб. в Тульской области связано с заключением контракта о прохождении военной службы на срок от 1 года через военкомат/пункт отбора Тульской области. Под «полгода в ЧВК» эта выплата не подходит. Добровольческие формирования Минобороны дают отдельные выплаты и статус ветерана, но не военный билет и не указанную региональную выплату. Для максимальных гарантий и выплат выбирайте контракт о прохождении военной службы.

Прямой ответ: поездка в Луганск для заключения контракта с добровольческим формированием, созданным Минобороны РФ по ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ, не является выездом из РФ и не нарушает ограничение военкомата, если маршрут проходит исключительно по территории РФ (через Ростовскую область) без пересечения Государственной границы РФ; при ином маршруте ограничение по ст. 15 № 114-ФЗ может применяться. При этом «законное получение военного билета через полгода» пребывания в добровольческом формировании не предусмотрено — военный билет выдаётся только при зачислении в запас после прохождения военной службы, а не добровольческой службы.

1. Поездка в Луганск и ограничение на выезд

Луганская Народная Республика с 2022 года является субъектом РФ (ст. 1 ФКЗ от 04.10.2022 № 6-ФКЗ). Если маршрут поездки из Тульской области в Луганск проходит наземным транспортом исключительно по территории РФ (через Ростовскую область) и не предполагает пересечения Государственной границы РФ, такая поездка не является «выездом из Российской Федерации» и не подпадает под действие ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ, которая ограничивает именно выезд за пределы территории РФ. Если же маршрут предполагает пересечение Государственной границы РФ, ограничение по ст. 15 № 114-ФЗ может применяться. По имеющимся данным основанием ограничения выезда для призывников является факт призыва; точный подпункт требует проверки. По доступным материалам нельзя утверждать, что факт отсутствия службы сам по себе является основанием ограничения выезда. В процитированных нормах не обнаружено полномочия военкомата запрещать передвижение по территории РФ.

2. ЧВК «РЕДУТ» или добровольческое формирование Минобороны

Законными являются только добровольческие формирования, создаваемые Минобороны РФ (или Росгвардией) по решению Президента РФ (п. 1 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ). Поступление в такое формирование оформляется контрактом о пребывании в добровольческом формировании (п. 4 ст. 22.1 № 61-ФЗ). Создание и существование иных формирований с военной организацией или вооружением, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону (п. 8.1, 9 ст. 1 № 61-ФЗ). Участие в неформальной «ЧВК» не порождает статуса военнослужащего, страховых гарантий и права на военный билет; в зависимости от признаков (гражданство, вознаграждение и др.) возможна квалификация по ст. 359 УК РФ (наёмничество — лишение свободы от 12 до 18 лет). Перед подписанием любых документов обязательно проверьте, что формирование создано Минобороны РФ и контракт заключается по типовой форме.

3. Право заключить контракт без срочной службы

Вы вправе заключить контракт о прохождении военной службы, даже не пребывая в запасе и не проходя срочную службу (п. 1–2 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Первый контракт можно заключить с 18 лет. Однако до момента заключения контракта о прохождении военной службы (не добровольческого формирования) вы остаётесь лицом, подлежащим призыву (подп. «а» п. 1 ст. 22 № 53-ФЗ). Неявка по повестке влечёт штраф от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), а уклонение от призыва — ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ (вплоть до лишения свободы до 2 лет). Пребывание в добровольческом формировании не отменяет призывной статус.

4. Военный билет после 6 месяцев

Военный билет — это основной документ персонального воинского учёта, удостоверяющий личность и правовое положение военнослужащего либо отношение к воинской обязанности граждан, пребывающих в запасе (п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700). Доброволец, заключивший контракт о пребывании в добровольческом формировании, военнослужащим не становится — статус военнослужащего распространяется на него лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (п. 10 ст. 22.1 № 61-ФЗ). Военный билет выдаётся при зачислении в запас после прохождения военной службы (по призыву или по контракту), а не «после 6 месяцев» пребывания в добровольческом формировании. Если вы не проходили военную службу без законных оснований, при достижении непризывного возраста вам выдаётся справка взамен военного билета, а не военный билет.

Пошаговые действия

  1. Уточните статус формирования «РЕДУТ». До поездки в Луганск запросите в военкомате по месту жительства или в пункте отбора на военную службу по контракту информацию, создано ли данное формирование Минобороны РФ по решению Президента РФ в порядке ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ. Не подписывайте документы с неформальной «ЧВК».

  2. Выберите юридически значимый вариант. Если ваша цель — «закрыть» призывной статус и в перспективе получить военный билет, заключайте контракт о прохождении военной службы (не добровольческого формирования) через военкомат или пункт отбора. Если вы всё же идёте в добровольческое формирование, осознавайте, что военный билет по итогам 6 месяцев выдан не будет.

  3. Проверьте наличие решения о призыве. Обратитесь в военкомат по месту жительства с письменным запросом: вынесено ли в отношении вас решение о призыве на военную службу, и на каком основании установлено ограничение на выезд. Если решения о призыве нет — формальных препятствий для поездки в Луганск по территории РФ нет.

  4. При поездке в Луганск следуйте наземным маршрутом по территории РФ (через Ростовскую область). Не пересекайте Государственную границу РФ, если на вас распространяется ограничение по ст. 15 № 114-ФЗ.

  5. При отказе в заключении контракта военкоматом или пунктом отбора запросите письменный отказ с указанием основания. Отказ можно обжаловать в суд по месту жительства в порядке административного судопроизводства.

  6. Если вы подлежите призыву и получили повестку — явитесь в военкомат в указанные время и место. Неявка без уважительной причины влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, а систематическое уклонение — уголовную по ч. 1 ст. 328 УК РФ.