Отказ в выплатах участнику СВО, умершему в отпуске в гражданской больнице: что делать

Смерть при нахождении на лечении: исполнение обязанностей военной службы

Отказ мотивирован тем, что смерть «не при исполнении обязанностей военной службы». Эта позиция ошибочна уже потому, что муж находился не просто «в отпуске», а был госпитализирован и умер, находясь на лечении в стационаре. Закон прямо относит нахождение на лечении к случаям, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы:

Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 512-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
— п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевой момент: пункт «з» перечня («нахождение на лечении») не содержит оговорки о том, что лечение должно проходить в военно-медицинской организации или по направлению командования. Ваше указание о том, что часть была уведомлена о госпитализации в первый день отпуска, подтверждает отсутствие признаков «самовольного нахождения вне расположения воинской части» и уклонения от службы.

Решающее значение имеет и п. 2 этой же статьи — исчерпывающий перечень оснований, по которым военнослужащий НЕ признаётся умершим при исполнении обязанностей военной службы:

1. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
   — п. 2 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашего случая ни одно из трёх исключений не применимо: муж не находился самовольно вне части (он был в законном отпуске и лёг в больницу, уведомив командование о госпитализации), не приводил себя в состояние опьянения, не совершал общественно опасного деяния. Поэтому отказ со ссылкой на «не при исполнении обязанностей» юридически несостоятелен.

Вывод: нахождение военнослужащего на лечении (в том числе в гражданской больнице, о чём командование было уведомлено) относится к числу случаев, когда он считается исполнявшим обязанности военной службы; исключений из п. 2 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ здесь нет. Факт «отпуска» сам по себе не переводит смерть в разряд «не при исполнении» — решает факт нахождения на лечении в момент смерти.

Страховое возмещение по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ)

Для страховки действует самостоятельный, более широкий критерий, чем «исполнение обязанностей военной службы». Страховым случаем признаётся гибель (смерть) застрахованного лица «в период прохождения военной службы» — без привязки к тому, исполнял ли он в момент смерти конкретные обязанности:

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это принципиально: для получения страховой суммы в 2 000 000 рублей не требуется доказывать «исполнение обязанностей» — достаточно, что смерть наступила в период прохождения военной службы. Военнослужащий в отпуске остаётся военнослужащим, проходящим военную службу; период отпуска входит в срок военной службы. Поэтому смерть в отпуске, в период госпитализации, состоявшейся после обращения за медицинской помощью ещё в период службы, — это смерть «в период прохождения военной службы».

Более того, для случая, когда смерть наступила вследствие заболевания, полученного в период службы, закон защищает членов семьи даже после увольнения — в течение года. Ваше указание о том, что муж обращался за медицинской помощью ещё до отпуска и это зафиксировано документами, дополнительно подтверждает, что приведшее к смерти заболевание возникло (обострилось) именно в период прохождения службы.

Выгодоприобретателями — то есть получателями страховой суммы — прямо названы супруга, состоявшая в зарегистрированном браке, и несовершеннолетние дети:

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (в части детей)

Документы для страховщика подаются через воинскую часть/военкомат (организацию страхователя). Для случая «смерть в период прохождения военной службы» перечень минимален и не требует заключения ВВК о причинной связи:

1. В случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов выгодоприобретателем в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя) вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865 ) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) копия свидетельства о смерти застрахованного лица либо копия документа о смерти установленной формы***; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2023 № 1294 ) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;
   — п. 1 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855

Вывод: по страховке критерий — «смерть в период прохождения военной службы», а не «при исполнении обязанностей». Смерть мужа в период нахождения в отпуске (времени, входящем в срок военной службы) и на лечении — это страховой случай; вы с детьми являетесь выгодоприобретателями и вправе получить 2 000 000 рублей в равных долях. Отказ по мотиву «не при исполнении обязанностей» к страховой выплате неприменим.

Единовременные выплаты членам семьи: Указ № 98 и ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Здесь, в отличие от страховки, критерий действительно сформулирован через «исполнение обязанностей военной службы» (или смерть вследствие увечья/заболевания, полученных при исполнении). Единовременное пособие в 3 000 000 рублей:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Единовременная выплата 5 000 000 рублей по Указу Президента № 98:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Оба акта привязывают право к смерти «при исполнении обязанностей военной службы» либо смерти вследствие военной травмы (увечья/заболевания, полученных при исполнении обязанностей). Однако именно здесь и срабатывает п. «з» ч. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ: нахождение на лечении = исполнение обязанностей военной службы. Поскольку муж умер, находясь на лечении (госпитализирован в гражданскую больницу, о чём часть уведомлена в первый день отпуска), его смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы — при условии, что отсутствуют исключения из п. 2 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ (их нет).

Правовая позиция высшей судебной инстанции подтверждает такой подход — суды обязаны проверять, наступила ли смерть при исполнении обязанностей, применяя перечень п. 1 ст. 37 и исчерпывающий перечень п. 2 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ:

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы. Так, в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью. В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 данной статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия – до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
— п. 17 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015 (позиция по ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ)

Категории членов семьи, имеющих право на эти выплаты, определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — супруга в зарегистрированном браке и дети названы первыми:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
   — п. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: и единовременное пособие 3 000 000 рублей, и единовременная выплата 5 000 000 рублей положены вам и несовершеннолетним детям в равных долях — поскольку смерть наступила при нахождении на лечении, что законом приравнено к исполнению обязанностей военной службы. Отказ по формулировке «не при исполнении» подлежит обжалованию.

Причинная связь заболевания/смерти и заключение ВВК; смежные выплаты

Отказная формулировка и запись в медсвидетельстве («причина не связана со службой») не предопределяют исход: закон возлагает обязанность устанавливать причинную связь на военно-врачебную комиссию (ВВК), и её заключение не совпадает по смыслу с записью в медицинском свидетельстве о смерти, которое фиксирует лишь медицинскую причину смерти, а не её правовую связь со службой:

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— п. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Именно ВВК — а не врач гражданской больницы и не составитель медсвидетельства — компетентна установить причинную связь увечья/заболевания с военной службой; обязанность аргументировать отсутствие такой связи лежит на ВВК, а её заключение может быть обжаловано в суд. Важное доказательство в вашу пользу — медицинские документы о том, что муж обращался за медицинской помощью ещё до отпуска (в период службы).

Для страховой выплаты при смерти в период службы заключение ВВК не требуется (перечень п. 1 ПП РФ № 855 его не содержит). Заключение ВВК о причинной связи потребуется лишь в сценарии «смерть после увольнения в течение года»:

1. В случае смерти застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, выгодоприобретателем в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя) вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865 ) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1197 ) копия свидетельства о смерти застрахованного лица либо копия документа о смерти установленной формы***; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2023 № 1294 ) копия заключения (справки) военно-врачебной комиссии
   — п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855

Смежные выплаты, зависящие от того же критерия «при исполнении обязанностей», — ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации
   — ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Пенсия по случаю потери кормильца: право на неё у несовершеннолетних детей возникает независимо от нахождения на иждивении (называются нетрудоспособными детьми), а супруга — если занята уходом за ребёнком до 14 лет и не работает:

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: правовую связь заболевания/смерти со службой устанавливает ВВК, чьё заключение обжалуемо в суд; записи в медсвидетельстве такую связь сами по себе не опровергают. Помимо страховки и единовременных выплат, членам семьи может полагаться ежемесячная денежная компенсация и пенсия по потере кормильца — право на них также производно от квалификации смерти «при исполнении обязанностей военной службы», которую вы вправе отстаивать.

Порядок и сроки обжалования отказа; последствия просрочки

Если отказ исходит от органа (воинской части, военкомата, органа Минобороны), он оспаривается в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получения отказа):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если отказ исходит от страховой организации (страховщика по обязательному государственному страхованию), спор рассматривается в порядке гражданского (искового) производства — это спор о праве на выплату. Срок выплаты страховой суммы — 15 дней со дня получения документов, а за необоснованную задержку установлена специальная неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 165-ФЗ, от 31.07.2025 № 317-ФЗ)
   — п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Дополнительно, при неправомерном удержании причитающихся сумм, применяются общие положения о процентах за пользование чужими денежными средствами:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: отказ органа обжалуется в суд в течение трёх месяцев со дня его получения (административный иск); отказ страховщика — в исковом порядке. За задержку страховой выплаты свыше 15 дней после подачи полного пакета документов положена неустойка 1% суммы в день, а также проценты по ст. 395 ГК РФ. С учётом изложенного обращение в военную прокуратуру и суд — обоснованный следующий шаг.