Сохраняется ли полная зарплата после ранения на СВО в течение двух месяцев при службе по контракту

Сохраняется ли денежное довольствие при ранении и в каком объёме

Денежное довольствие военнослужащего по контракту — это его основное материальное обеспечение, оно складывается из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и ежемесячных и иных дополнительных выплат.

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6.
   — ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ключевой момент: российское законодательство о денежном довольствии не содержит отдельной нормы, которая автоматически «замораживала бы» или, наоборот, сохраняла полный состав довольствия на срок «два месяца после ранения» как таковой. Период, в течение которого военнослужащему выплачивается довольствие, определяется его правовым статусом: находится ли он на лечении в военно-медицинской организации, в отпуске по болезни по заключению ВВК, освобождён ли от исполнения обязанностей военной службы или переведён в распоряжение командира.

1. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а также порядок осуществления выплаты денежного довольствия военнослужащего, не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31 1 и 31 2 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 33. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. 34. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
   — ч. 32 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Таким образом конкретный состав и размер выплат в период после ранения устанавливается подзаконным Порядком обеспечения денежным довольствием (для Вооружённых Сил — Порядок, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700) и статусом военнослужащего по данным приказа по части. Именно поэтому «в части говорят по-разному»: правильность выплаты зависит не от даты ранения самой по себе, а от того, каким приказом и в каком статусе вы числитесь после ранения.

Вывод: ответ на вопрос «должна ли сохраняться вся зарплата в течение двух месяцев» невозможен в отрыве от вашего статуса. Если вы числитесь на лечении (в отпуске по болезни) и не переведены в распоряжение командира, довольствие выплачивается по занимаемой должности в обычном порядке; если вы освобождены от должности (зачислены в распоряжение) — выплачиваются только оклад по званию, оклад по должности и надбавка за выслугу лет (ч. 28 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ), а надбавки и премии, привязанные к фактическому исполнению обязанностей, могут быть утрачены. Утверждение «два месяца» в законе отсутствует — это, по-видимому, отражение срока отпуска по болезни (30–60 суток, см. следующий блок).

Откуда «два месяца»: отпуск по болезни и срок непрерывного лечения

Утверждение о «двух месяцах» в практике части, скорее всего, восходит к правилам об отпуске по болезни, который предоставляется военнослужащему именно на период, близкий к двум месяцам.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы.
   — п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для вашей ситуации это означает следующее. Ранение не порождает какой-то особой автоматической выплаты «полного довольствия за два месяца»; оно порождает право на отпуск по болезни (на 30–60 суток) на основании заключения военно-врачебной комиссии. Пока вы находитесь на лечении и в таком отпуске (а не переведены в распоряжение и не освобождены от должности), денежное довольствие выплачивается вам по занимаемой воинской должности в том же составе и размере, что и до ранения — то есть «как обычно, в полном объёме». Общий срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни не должен превышать четырёх месяцев; если лечение завершается, а вы возвращаетесь к исполнению обязанностей, срок может быть продлён по решению соответствующего руководителя.

Вывод: «два месяца» — это не отдельная гарантия сохранения зарплаты, а стандартная продолжительность отпуска по болезни (30–60 суток). Если по истечении этого срока вы продолжаете болеть, требуется продление (для контрактника — не более чем на 30 суток) и последующее освидетельствование ВВК. На весь период вашего нахождения в отпуске по болезни с сохранением должности довольствие выплачивается полностью; снижение до 45 000 руб. правомерно только в случае перевода в распоряжение командира, освобождения от должности или прекращения выплаты каких-либо надбавок в установленном порядке.

Что положено помимо текущего довольствия: отдельные и страховые выплаты при ранении

Помимо вопроса о сохранении месячного довольствия, ранение порождает право на самостоятельные разовые выплаты, которые не входят в «зарплату»:

1. Единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 — в размере 3 000 000 руб. военнослужащему (в том числе проходящему службу по контракту), получившему ранение (контузию, травму, увечье) при выполнении задач в ходе СВО. Основанием является справка о ранении, выданная в установленном порядке (ВВК/военно-медицинская организация, форма утверждена для целей Указа № 98).

2. Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ) — при получении тяжёлого увечья (ранения, травмы, контузии) в период военной службы, а также при увольнении вследствие военной травмы.

3. Единовременное пособие при увольнении в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы — 2 000 000 руб. (п. 1 ч. 12 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ).

Эти выплаты носят заявительный характер: их нужно оформить через воинскую часть (страхователя) с приложением справки о ранении и выписки из приказа. Они не заменяют и не отменяют право на сохранение месячного денежного довольствия за период лечения.

Вывод: наличие у вас справки о ранении и выписки из приказа — достаточное основание для оформления единовременной выплаты 3 000 000 руб. по Указу № 98 и страховой выплаты по 52-ФЗ; это параллельные, а не взаимозаменяемые выплаты относительно ежемесячного довольствия.

Как действовать и куда обращаться при недоплате

Ваши документы (справка о ранении + выписка из приказа по части) — ключевые доказательства. Порядок действий при несогласии с размером выплат:

1. Уточнить свой статус по приказу: числитесь ли вы на лечении/в отпуске по болезни (тогда довольствие — в полном объёме по должности) или в распоряжении командира (тогда правомерен урезанный состав — оклад по званию + оклад по должности + надбавка за выслугу лет, ч. 28 ст. 2 № 306-ФЗ).

2. Рапорт на имя командира части с требованием произвести перерасчёт и доплату до полного денежного довольствия за период после ранения, со ссылкой на то, что вы находитесь в отпуске по болезни по заключению ВВК и от должности не освобождались.

3. При отказе/бездействии — жалоба вышестоящему командиру, в органы военной прокуратуры, а также оспаривание в военном суде в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ, ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ — срок на обращение в суд три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права).

4. Недоплаченные суммы подлежат взысканию в полном объёме; при задержке их выплаты возможно применение ст. 395 ГК РФ (проценты за пользование чужими денежными средствами).

Вывод: прежде чем спорить, запросите у части расчётный листок и приказ о вашем статусе после ранения. Если вы в отпуске по болезни и от должности не освобождены — довольствие должно выплачиваться полностью, и снижение до 45 000 руб. является основанием для рапорта о перерасчёте, а при отказе — для обращения в военную прокуратуру или военный суд (срок — 3 месяца).

Процедура оспаривания и денежные последствия недоплаты

Если после уточнения вашего статуса выясняется, что вы находились на лечении/в отпуске по болезни и от должности не освобождались, а довольствие вам платили в заниженном размере (45 000 руб.), вы вправе оспорить действия (бездействие) должностных лиц воинской части, отвечающих за начисление довольствия.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Недоплаченные суммы денежного довольствия подлежат доплате, а за период их неправомерного удержания начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Для военнослужащего споры со службой в связи с денежным довольствием рассматриваются гарнизонным военным судом (военным судом) в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 22 КАС РФ — это одинаковая подсудность для всех оспариваемых действий командира/финансового органа части независимо от того, идёт ли речь о перерасчёте довольствия, об отказе в отпуске по болезни или об отказе в выдаче документов.

Вывод: требование о перерасчёте и доплате недоплаченного денежного довольствия за период после ранения, а при задержке — с процентами по ст. 395 ГК РФ, предъявляется через рапорт командиру, а при отказе — в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о недоплате.