Можно ли уволиться участнику СВО после гибели отца и брата, тоже участвовавших в СВО, при наличии документов и передаче их в часть?

Есть ли законное основание уволиться по семейным обстоятельствам в связи с гибелью отца и брата (материальное основание)

В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения исчерпывающий и закреплён не в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в полном объёме, а в п. 5 Указа Президента РФ № 647.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этой нормы следует: в отношении военнослужащего, проходящего службу по контракту (в том числе мобилизованного, приравненного к контрактникам), в период частичной мобилизации допускается увольнение только по трём основаниям — возраст, признание ВВК не годным, приговор о лишении свободы. Ни гибель отца, ни гибель брата, ни их совокупность в этот перечень не входят.

Само «семейное обстоятельство», на которое ссылается клиент, сформулировано в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ иначе — это не факт гибели родственника сам по себе, а необходимость ухода за живым родственником, нуждающимся в посторонней помощи:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — абз. пятый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разбор применения: даже вне мобилизации факт гибели отца и брата не образует самостоятельного основания. Основание абз. пятого подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ требует, чтобы живой член семьи (мать, бабушка и т.п. из закрытого перечня) нуждался по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе и при этом отсутствовали иные обязанные лица. Погибший человек ухода не требует, поэтому гибель отца/брата под это основание не подпадает.

Таким образом, прямой гарантированный выход через «семейные обстоятельства» в связи с гибелью отца и брата законом не предусмотрен. Гибель близких — это не основание увольнения, а основание для иной, специально предусмотренной меры (отпуск по личным обстоятельствам), о чём далее. Исключение возможно только при наличии живого нуждающегося родственника с заключением МСЭ — что в ситуации клиента не заявлено и в период мобилизации всё равно не реализуемо.

Вывод

Законного основания для немедленного увольнения по факту гибели отца и брата в период частичной мобилизации нет: перечень п. 5 Указа № 647 носит исчерпывающий характер, а «семейное обстоятельство» по абз. пятому подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ требует живого нуждающегося родственника с заключением МСЭ, которого в описанной ситуации нет.

Что реально гарантировано: отпуск по личным обстоятельствам

Гибель отца и брата (оба — близкие родственники в значении закона) влечёт не право на увольнение, а право на отпуск по личным обстоятельствам.

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор применения: отец и родной брат прямо названы в перечне близких родственников, смерть (гибель) которых даёт право на этот отпуск. То есть у клиента есть безусловное право на отпуск до 10 суток (плюс время проезда) — по каждому из двух случаев, документально подтверждённых (свидетельства о смерти, извещения о гибели).

Порядок предоставления конкретизирован в подзаконном акте:

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
   — подп. «а» п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Разбор применения: пункты 5 Указа № 647 не ограничивают отпуск по личным обстоятельствам — он предоставляется независимо от режима мобилизации. Рапорт подаётся командиру воинской части с приложением документов о гибели; отпуск оформляется приказом.

Вывод

По факту гибели отца и брата клиент имеет безусловное право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (плюс сутки на проезд) по каждому случаю — это единственная мера, гарантированная в период частичной мобилизации в связи с гибелью близких. Отказать в этом отпуске при документальном подтверждении командование не вправе.

Процедура подачи рапорта и порядок действий при неопределённом ответе командования

Увольнение производится только по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: произвольного «увольнения по семейным обстоятельствам» вне этого перечня не существует.

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
   — п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разбор применения: поскольку в период мобилизации применимы лишь основания п. 5 Указа № 647 (возраст, негодность по ВВК, приговор), рапорт об увольнении, мотивированный только гибелью отца и брата, юридически не может быть удовлетворён — командование и даёт «разные ответы», потому что законного основания для его удовлетворения нет.

Варианты законных действий клиента:

1. Подать рапорт на отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток) с приложением документов о гибели — это заявляемое право реализуется безотказно.
2. Проверить состояние своего здоровья (ВВК) — если будет признан не годным либо ограниченно годным (при соответствующих условиях), появляется основание увольнения, работающее и в период мобилизации.
3. Если осталась живая мать (или иной родственник из перечня), нуждающаяся по заключению МСЭ в постороннем уходе, — готовить документы к заявлению основания по абз. пятому подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ после окончания периода частичной мобилизации.

Вывод

Рапорт об увольнении «по семейным обстоятельствам» в связи с гибелью отца и брата в период мобилизации удовлетворению не подлежит в силу закона (п. 5 Указа № 647). Реальное право клиента сейчас — отпуск по личным обстоятельствам; перспективные основания увольнения — состояние здоровья (ВВК) либо уход за живым нуждающимся родственником с заключением МСЭ (после окончания мобилизации).

Риски самовольного оставления части и способ защиты права

Самовольное оставление части вместо ожидания законного решения влечёт уголовную ответственность с повышенной санкцией именно в период мобилизации.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Разбор применения: даже кратковременное (свыше 2 суток) самовольное оставление части в период мобилизации/ведения боевых действий — это уже состав по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ. Ошибочное представление о «праве уволиться по семейным обстоятельствам» не освобождает от ответственности, поэтому отказ командования необходимо обжаловать легальными средствами, а не покидать часть.

Законный способ защиты — обращение в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
   — ч. 2 ст. 62 КАС РФ

Разбор применения: если командование в установленный срок (по общему правилу — 30 суток при рассмотрении обращения) не дало мотивированного ответа на рапорт либо незаконно отказало (например, отказало в отпуске по личным обстоятельствам при наличии документов), клиент вправе обжаловать бездействие/решение в военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнал о нарушении. Бремя доказывания законности оспариваемого акта лежит на органе (командовании). Дополнительно нарушение порядка рассмотрения рапорта можно обжаловать вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.

Вывод

Покидать часть до издания приказа об увольнении запрещено под угрозой ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — лишение свободы до 5 лет уже за срок свыше 2 суток). При отказе или бездействии командования защищаться следует через военный суд (гл. 22 КАС РФ, срок 3 месяца, бремя доказывания — на командовании), вышестоящее командование и военную прокуратуру.

Документальное подтверждение гибели и исполнение решения командования

Право на отпуск по личным обстоятельствам реализуется только при документальном подтверждении обстоятельств — об этом прямо говорит подзаконная норма:

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.
   — подп. «а» п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Разбор применения: для предоставления отпуска по личным обстоятельствам на каждого погибшего нужны подтверждающие документы — свидетельство о смерти (выдаётся органом ЗАГС) и/или извещение о гибели (справка из воинской части о гибели при исполнении обязанностей военной службы). Клиент указывает, что документы есть и уже переданы в часть — этого достаточно для требования отпуска, но передача «без внятного ответа» не заменяет подачу формального рапорта.

Исполнение решения о предоставлении отпуска и об увольнении оформляется приказом командира воинской части:

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
   — п. 2 ст. 34 Положения № 1237 — увольнение по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Разбор применения: как отпуск по личным обстоятельствам, так и увольнение оформляются исключительно приказом уполномоченного командира (начальника). До издания такого приказа военнослужащий остаётся в списках части и обязан находиться на службе. Поэтому правильная последовательность действий: подать рапорт на отпуск (с приложением документов) → дождаться приказа → только затем отбыть.

Вывод

Для реализации права нужен формальный рапорт с приложением документов о гибели (свидетельства о смерти/извещения). Отпуск и любое увольнение оформляются только приказом командира; до его издания военнослужащий остаётся в списках части. Передача документов «без внятного ответа» должна быть зафиксирована как зарегистрированный рапорт, иначе заявить нарушение сроков будет сложнее.