Могут ли мобилизованного отпустить в отпуск по семейным обстоятельствам, если мать нуждается в уходе, а отец пожилой после операции?

Право мобилизованного на отпуск по личным обстоятельствам при тяжёлом состоянии здоровья матери

Ваш статус определяет принципиальный момент: призванный по мобилизации — это военнослужащий, проходящий службу по контракту, то есть на вас в полном объёме распространяются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы, включая все виды отпусков.

1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для вас это означает: режим отпусков для «контрактников» применяется к вам без изъятий, связанных с мобилизацией. Указ № 647 ограничивает лишь перечень оснований увольнения (об этом ниже), а не право на отпуск. Поэтому на вопрос «дают ли мобилизованному отпуск по семейным обстоятельствам» ответ положительный — дают, если выполнено условие о «тяжёлом состоянии здоровья» близкого родственника.

Право на отпуск по личным обстоятельствам закреплено в двух актах, дублирующих друг друга:

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
   — п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Ключевое для вашей ситуации: закон говорит именно о «тяжёлом состоянии здоровья» близкого родственника, а не об установленной инвалидности и не о нахождении матери на вашем иждивении. Критерий иждивения в норме об отпуске по личным обстоятельствам вообще отсутствует. Мать и отец прямо названы в перечне близких родственников (супруг, отец, мать, сын, дочь, родные брат/сестра). Это значит, что для предоставления отпуска достаточно документально подтвердить именно тяжёлое состояние здоровья матери — оформленное иждивение и инвалидность не требуются.

Отпуск — до 10 суток, и он дополнительный, то есть не вычитается из основного отпуска. Кроме того, к нему добавляется время на дорогу:

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— абз. 4 п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

1. Отпуска, предусмотренные пунктами 1 1 , 5 1 , 6, 8 - 10 настоящей статьи, отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , и отпуска, предоставляемые после космического полета, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются.
   — п. 12 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Вывод: отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью до 10 суток (плюс время на проезд) вам положен по рапорту, если вы подтвердите тяжёлое состояние здоровья матери документально. Иждивение матери и наличие либо отсутствие у неё инвалидности на это право не влияют — закон требует только «тяжёлого состояния здоровья» близкого родственника, к которым относятся мать и отец.

Какие документы подтверждают тяжёлое состояние матери и невозможность отца осуществлять уход

Закон не устанавливает закрытого перечня документов — для командира решающее значение имеет доказанность «тяжёлого состояния здоровья». Наиболее сильное подтверждение даёт признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (либо заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе). Основания такого признания прямо охватывают ваши обстоятельства:

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
   — п. 1 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Решение о признании нуждающимся в социальном обслуживании принимает уполномоченный орган субъекта РФ (орган соцзащиты) по заявлению — то есть оформить его может сама мать (или вы по доверенности), не дожидаясь вас:

1. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме.
   — п. 2 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ

Практический комплект документов для рапорта:

1. Рапорт на имя командира воинской части с просьбой о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам (до 10 суток) в связи с тяжёлым состоянием здоровья матери, с указанием, что отец-пенсионер после операции не может один осуществлять уход, а 13-летняя сестра несовершеннолетняя.
2. Медицинские документы на мать: выписка из истории болезни (эпикриз), справка лечащего врача о диагнозе и тяжёлом состоянии, заключение ВКК при его наличии.
3. При возможности — решение органа соцзащиты о признании матери нуждающейся в социальном обслуживании (по ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ) или справка об инвалидности / заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
4. Документы об отце: выписка/справка о перенесённой операции и его возрасте, подтверждающие невозможность самостоятельного ухода.
5. Документы, подтверждающие родство (копии свидетельств о рождении), и справка о составе семьи (что с матерью только несовершеннолетняя сестра).

Аргументация «я — единственный совершеннолетний, кто реально может ухаживать» подкрепляется обязанностью детей содержать нетрудоспособных нуждающихся родителей:

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.
   — ст. 87 СК РФ, п. 1

Вывод: «справка от врача, что маме нужен постоянный уход» — рабочий и необходимый документ, но усиление позиции — решение органа соцзащиты о признании нуждающейся в соцобслуживании (ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ) либо заключение МСЭ. Справка об операции отца оформляется тем же порядком и добавляется как подтверждение, что он не может тянуть уход один.

Что не работает в вашей ситуации: увольнение по семейным обстоятельствам

Важно разграничить: отпуск — можно, а вот увольнение по семейным обстоятельствам для призванного по мобилизации — нет. Указ № 647 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения, и уход за родителями в него не входит:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Как видно из текста, единственные основания увольнения в период мобилизации — возраст, здоровье (негодность по ВВК) и приговор суда о лишении свободы. Основание «необходимость ухода за родителями» (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, на которое ссылаются для контрактников-добровольцев в мирное время) в этот закрытый перечень не включено и потому для призванного по мобилизации недоступно.

Вывод: рассчитывать на увольнение вам не следует — доступен именно отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (с возможностью повторного оформления при сохраняющихся обстоятельствах, каждый раз по новому рапорту с актуальными справками). Это и есть ваш реальный механизм.

Порядок оформления, обжалование отказа и риски самовольного убытия

Процедура. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется на основании рапорта командиру воинской части с приложением подтверждающих документов. Конкретные сроки рассмотрения рапорта законом не установлены — они определяются общевоинскими уставами и практикой части (обычно рапорт рассматривается в кратчайшие сроки, но при задержке вы вправе напомнить о себе письменно). Оформляется отпуск приказом командира части.

Если откажут или промолчат. Решение командира (отказ, бездействие) можно обжаловать: вышестоящему командиру, в военную прокуратуру (в порядке рассмотрения обращений — срок 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ), а также в военный суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность — гарнизонный военный суд (по месту дислокации части или месту вашего жительства), срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Риски самовольного убытия. Категорически нельзя уезжать домой без приказа об отпуске — это квалифицируется как самовольное оставление части:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Обратите внимание: норма предусматривает ответственность за оставление части продолжительностью свыше двух суток. Самовольное убытие к матери без оформленного отпуска, даже на короткий срок, влечёт уголовную ответственность, а свыше 10 суток в условиях мобилизации (период мобилизации признаётся отягчающим обстоятельством по ст. 63 УК РФ применительно к ст. 337) — квалифицируется по ч. 5 той же статьи как совершённое в период мобилизации.

Вывод: единственный законный путь — рапорт и приказ. До получения приказа об отпуске покидать часть нельзя. Отказ командира обжалуется вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд, но не «явочным» убытием домой.

Денежное довольствие за период отпуска по личным обстоятельствам

Отпуск по личным обстоятельствам — это дополнительный отпуск, который не засчитывается в счёт основного:

1. Отпуска, предусмотренные пунктами 1 1 , 5 1 , 6, 8 - 10 настоящей статьи, отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , и отпуска, предоставляемые после космического полета, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются.
   — п. 12 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Для военнослужащих по контракту (каковым вы являетесь в силу п. 2 Указа № 647) денежное довольствие за период нахождения в любом предоставленном отпуске, включая отпуск по личным обстоятельствам, выплачивается в полном объёме — удержаний заработка за этот вид отпуска закон не предусматривает, в отличие от отпуска «за свой счёт» в гражданской сфере.

Вывод: время отпуска по личным обстоятельствам вам оплачивается — денежное довольствие сохраняется, а сам отпуск не уменьшает продолжительность основного.