Как добиться возвращения с СВО военнослужащего, если в семье погибли брат и племянник, а муж пропал без вести

Возможно ли «вернуть домой» оставшихся в живых военнослужащих семьи

Закона, который позволял бы уволить военнослужащего (или вернуть его с СВО) только потому, что в семье погибли другие родственники — брат и племянник, — не существует. Трагедия семьи сама по себе основанием для увольнения не является. Исчерпывающий перечень оснований увольнения дан в статье 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и «гибель близких родственников» в нём отсутствует.

Реально работающее «семейное» основание — необходимость постоянного ухода за близким нуждающимся родственником:

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: если отец и (или) мать семьи имеют заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) о том, что они нуждаются в постоянном постороннем уходе, И других лиц, обязанных их содержать (трудоспособных совершеннолетних сыновей/дочерей, супруга), нет, — то военнослужащий, проходящий службу по контракту, имеет ПРАВО на досрочное увольнение по этому основанию. Это единственное законное «семейное» основание, применимое к вашему случаю.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины
   — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Важно: подпункт «в» пункта 3 — это именно право контрактника на досрочное увольнение. Поэтому если родители оформят нужные заключения МСЭ (или уже имеют группу инвалидности с потребностью в постороннем уходе), оставшийся в живых сын (средний брат, а при определённых условиях — и муж) может подать рапорт об увольнении именно по этому основанию. Без документов МСЭ основание не сработает.

Вывод по вопросу: «вернуть домой» оставшихся в живых законно можно только через конкретные основания статьи 51 ФЗ — главным образом через увольнение по состоянию здоровья (для раненого брата в госпитале) и по необходимости постоянного ухода за родителями (при наличии заключений МСЭ). Просто гибель брата и племянника основанием для возврата не является.

Какие основания увольнения действуют в период частичной мобилизации (для мужа и брата)

В период частичной мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647) круг оснований увольнения для контрактников и мобилизованных специально ограничен:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это ключевое: пока действует частичная мобилизация, уволить контрактника или мобилизованного можно ТОЛЬКО по трём основаниям — возраст, признание ВВК полностью не годным («Д»), и приговор к лишению свободы. Это относится и к вашему мужу (если он контрактник/мобилизованный), и к среднему брату.

Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Возраст работает в пользу среднего брата и, возможно, мужа: предельный возраст для младших офицеров и прапорщиков составляет 50 лет, для полковника — 55, для генералов — 60–65. Мужу 46 лет, поэтому «по возрасту» он пока не подходит (если его звание не выше — но для звания ниже полковника предел 50 лет, а ему 46). Брату — смотря сколько ему лет; увольнение по возрасту в период мобилизации прямо допускается подп. «а» п. 5 Указа № 647.

Состояние здоровья — самый реальный путь для раненого брата, находящегося в госпитале:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Если ВВК признает брата полностью не годным к военной службе (категория «Д»), он ПОДЛЕЖИТ увольнению — даже в период мобилизации это прямо предусмотрено подп. «б» п. 5 Указа № 647. Поэтому главная задача семьи по брату — добиться, чтобы госпиталь провёл освидетельствование ВВК и вынес категорию годности; при категории «Д» увольнение происходит практически автоматически.

Важное ограничение: подп. «в» п. 3 ст. 51 (увольнение по семейным обстоятельствам — уход за родителями) в период мобилизации НЕ входит в перечень Указа № 647. На практике командование вправе ссылаться на то, что контракт продолжает действовать до окончания мобилизации (п. 4 Указа), а «семейное» основание п. 3 ст. 51 для мобилизованных/контрактников в зоне СВО применимо ограниченно. Именно поэтому увольнение по здоровью (для брата) и по возрасту (при его достижении) — самые надёжные, документально защищённые пути.

Вывод по вопросу: в период частичной мобилизации законно вернуться домой можно в основном двумя путями — признание ВВК не годным к службе (для раненого брата это приоритет) и достижение предельного возраста (для брата при достижении 50 лет). «Семейное» основание (уход за родителями) юридически существует, но его применение в период мобилизации ограничено — его стоит заявлять параллельно с медицинским основанием.

Что делать, если муж месяц не выходит на связь: розыск и правовая фиксация

По поводу мужа, от которого месяц нет вестей, действуют два параллельных механизма — фактический розыск и юридическая фиксация статуса.

Первое и срочное — розыск. Подавайте письменные обращения (одновременно, с копиями документов и номера воинской части) в: командование воинской части (по команде — это прямо предусмотрено Уставом), военную прокуратуру гарнизона/военного округа, военного коменданта, а также в госфонд «Защитники Отечества» и Уполномоченному по правам человека. Порядок обжалования через команду:

подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается
— п. 108 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Обращения граждан органы обязаны рассмотреть в срок:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Это значит: на каждое письмо вам обязаны дать письменный ответ по существу в течение 30 дней (с возможным продлением ещё на 30). Отсутствие ответа — повод для жалобы в вышестоящую прокуратуру.

Второе — юридическая фиксация безвестного отсутствия. Признать мужа безвестно отсутствующим можно только через суд и только по прошествии года:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— ст. 277 ГПК РФ

Для семьи это принципиально, потому что статус безвестно отсутствующего (а в перспективе — умершего) запускает выплаты и правовые последствия: выплаты семье, вопросы наследства, кредитов, имущества, алиментов. Учтите сроки:

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
   — п. 1, 2 ст. 45 ГК РФ

Деньги семье до решения суда. Важно, что денежное довольствие семье безвестно отсутствующего военнослужащего сохраняется и выплачивается ежемесячно, не дожидаясь решения суда:

плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих 7. Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Единовременные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. ______________ <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (ч. II), ст. 12; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 31, ст. 3173; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 30, ст. 3089; N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483; 2006, N 1, ст. 1, 2; N 6, ст. 637. <2> Далее по тексту для краткости, если не оговорено особо, будут именоваться Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами, Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны, Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным штабом Вооруженных Сил, военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации - военнослужащими. <3> Статья 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ. II. Оклады денежного содержания Оклады по воинским званиям 70. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее именуются - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие
— п. 70 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 700

Это значит: уже сейчас семья вправе требовать от части продолжения ежемесячной выплаты денежного довольствия мужа как безвестно отсутствующего, а не как «самовольно оставившего часть» — здесь важна правильная квалификация в обращении (исчез при выполнении боевых задач, а не ушёл сам).

Вывод по вопросу: по мужу нужно действовать двумя путями одновременно — добиваться официального розыска через командование и военную прокуратуру (с контролем 30-дневных сроков ответа) и сохранять выплаты довольствия как семье безвестно отсутствующего; через год без сведений обращаться в суд о признании безвестно отсутствующим (а при обстоятельствах, угрожавших жизни, — возможно, и ранее об объявлении умершим через 6 месяцев, если подтвердится гибель).

Кому и куда писать: порядок действий для матери, отца и супруги

Суммарно рекомендуемая последовательность обращений (можно подавать параллельно, все в письменном виде с уведомлением):

1. В командование воинской части каждого из оставшихся в живых (брата — в госпиталь, мужа — в часть) — рапорт об увольнении: брату по состоянию здоровья (направление на ВВК) и/или по уходу за родителями; по мужу — заявление об организации розыска.

2. В военную прокуратуру гарнизона (военного округа) — жалобу с просьбой: (а) проверить законность статуса мужа и организовать розыск («безвестно отсутствующий», а не «СОЧ»); (б) проверить, проведена ли ВВК брату в госпитале; (в) дать оценку бездействию командования. Прокуратура — надзорный орган, обязана провести проверку и внести меры прокурорского реагирования.

3. В госфонд «Защитники Отечества» (есть отделения в каждом регионе) — социальные координаторы помогают семье и с розыском, и с выплатами, и с льготами, в том числе для родителей погибших брата и племянника.

4. Уполномоченному по правам человека в РФ и в субъекте — при бездействии нижестоящих инстанций.

5. Суд (через год без сведений) — заявление о признании мужа безвестно отсутствующим по ст. 276 ГПК РФ, по месту жительства заявителя (супруги или родителей).

По документам: к обращению о розыске приложите копии — свидетельство о браке (для супруги), свидетельства о рождении (для подтверждения родства с братом), номера части и личного состава, копии извещений о гибели брата и племянника. Для увольнения по уходу за родителями — заключения МСЭ о нуждаемости родителей в постоянном постороннем уходе.

Вывод по вопросу: единого «одного письма», которое вернёт всех домой, нет. Действовать нужно адресно: по брату — через госпиталь и ВВК (увольнение по состоянию здоровья), параллельно по уходу за родителями (заключения МСЭ); по мужу — через командование и военную прокуратуру (розыск + сохранение выплат довольствия как безвестно отсутствующему), с контролем 30-дневных сроков ответов и последующим обращением в суд и вышестоящие инстанции при отказе.

Сопутствующие правовые последствия, доказательства и исполнение

Смежные правовые последствия признания безвестно отсутствующим. Решение суда о безвестном отсутствии запускает не только выплаты, но и имущественные механизмы:

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им (ст. 279 ГПК РФ). При признании безвестно отсутствующим супруг вправе требовать расторжения брака в органах ЗАГС; признание умершим влечёт открытие наследства и оформление записи о смерти в ЗАГС. Для родителей погибших (брат и племянник) открыты выплаты и льготы как членам семьи погибших — здесь роль играют извещения о гибели и статус «погибпри выполнении боевых задач», который влечёт социальные гарантии по закону о статусе военнослужащих.

Доказательства. Для успеха по каждому направлению нужны: (1) по розыску мужа — номер части, ФИО, дата убытия, свидетельство о браке; (2) по увольнению брата — направление госпиталя на ВВК и заключение ВВК о категории годности; (3) по уходу за родителями — заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе; (4) по гибели брата и племянника — извещения о гибели; (5) по безвестному отсутствию — переписка с частью, ответы прокуратуры (подтверждающие, что сведений о муже нет). Без этих документов ни одно основание не двинется.

Исполнение. Увольнение исполняется приказом командования после ВВК/рапорта — контролируется прокуратурой при бездействии. Решение суда о безвестном отсутствии исполняется через орган опеки (доверительное управление имуществом) и, при необходимости, через ЗАГС.

Вывод по вопросу: по каждому факту семейной трагедии нужен свой пакет документов; имущество мужа до выяснения его судьбы защищается через доверительное управление (ст. 279 ГПК РФ), а брак при признании безвестно отсутствующим — расторгается в упрощённом порядке; выплаты и льготы родителям погибших оформляются по извещениям о гибели как членам семьи погибшего участника СВО.