Отказали в трудоустройстве в военкомате без объяснения причин: жена участника СВО, 23 года, есть опыт работы — куда жаловаться

Отказ в приёме на работу: обязан ли военкомат объяснить причину и как её истребовать

Ваша ситуация регулируется трудовым законодательством: вы — гражданское лицо (не военнослужащая), а военный комиссариат при приёме на работу гражданского персонала выступает работодателем. ТК РФ распространяется на такие трудовые отношения, поскольку ограничение «военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы» на вас не действует:

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 443-ФЗ) Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 7 ст. 11 ТК РФ

Отсюда: гарантии при заключении трудового договора, установленные ст. 64 ТК РФ, вам положены в полном объёме. Закон прямо запрещает необоснованный отказ и возлагает на работодателя обязанность объяснить причину отказа — но только по вашему письменному требованию:

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 1 ст. 64 ТК РФ

Ключевой практический вывод: военкомат не обязан по собственной инициативе объяснять причину отказа, если вы не потребовали это письменно. Формулировка закона такова, что обязанность сообщить причину возникает именно с момента предъявления письменного требования:

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 64 1 . Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 64 ТК РФ

Иными словами, «отказали без объяснения причин и даже письменного ответа не дали» — это нарушение только в том случае, если вы направляли письменное требование сообщить причину отказа (или письменное заявление о приёме на работу). Если вы обращались лишь устно, формальной обязанности дать письменный ответ у военкомата пока не возникло, но это легко исправить: подать письменное заявление с отметкой о принятии (входящий номер/дата) или направить его заказным письмом с уведомлением. На такое обращение военкомат обязан ответить письменно.

Вывод: сам по себе отказ в трудоустройстве — законное право работодателя (приём на работу — не гарантирован), однако отказ по мотивам, не связанным с деловыми качествами, запрещён, а по вашему письменному требованию военкомат обязан в 7 рабочих дней сообщить причину отказа в письменной форме. Несоблюдение этого срока уже является нарушением.

Особое преимущественное право супруги военнослужащего — участника СВО на трудоустройство

Ваше «особое отношение к жёнам военных» действительно закреплено в законе, но оно сформулировано как преимущественное право при прочих равных условиях, а не как безусловная обязанность военкомата принять вас на работу:

Супруги военнослужащих - граждан и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2024 № 108-ФЗ) 7. Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность , а также участие в спортивных мероприятиях не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
— п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Это означает: среди нескольких равных по деловым качествам кандидатов на вакантную должность гражданского персонала военкомата (организации Минобороны, т.е. «государственной организации», приравненной к воинской части) у вас как супруги военнослужащего — участника СВО есть преимущество. Но оно распространяется на поступление на работу и оставление на работе, а не на результаты конкретного конкурсного отбора, если вакансия замещается по конкурсу либо с повышенными требованиями (например, допуск к сведениям, составляющим гостайну, или специальный стаж).

Вывод: статус супруги военнослужащего — участника СВО даёт вам именно преимущественное (а не абсолютное) право на трудоустройство при равенстве деловых качеств с другими кандидатами. Сам по себе факт отказа, если он мотивирован деловыми качествами или конкурсным отбором, не является незаконным; но отказ только по мотиву семейного положения (что вы — жена военного) был бы дискриминацией по признаку, не связанному с деловыми качествами.

Обязанность военного комиссара дать письменный ответ и ответственность за бездействие

Параллельно трудовому законодательству действует ФЗ № 59-ФЗ об обращениях граждан. Военный комиссар — должностное лицо государственного органа, поэтому обязан рассматривать обращения и давать письменный ответ по существу:

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
— п. 5 ст. 4 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок такого ответа — 30 дней со дня регистрации письменного обращения:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если вы подали письменное заявление (о приёме на работу или о разъяснении причин отказа), а письменного ответа в 30-дневный срок не получили, это самостоятельное нарушение со стороны должностных лиц военкомата. Ответственность за него прямо предусмотрена КоАП РФ — причём именно за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
— ст. 5.59 КоАП РФ

За это нарушение предусмотрен штраф от 5 000 до 10 000 рублей на должностное лицо, а бланкетная норма ФЗ № 59-ФЗ отсылает к ответственности в целом:

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод: отсутствие письменного ответа на ваше письменное обращение в течение 30 дней — самостоятельное административное правонарушение (ст. 5.59 КоАП РФ), за которое военный комиссар (уполномоченное должностное лицо) может быть оштрафован. Это ваш главный «рычаг» против «чиновничьего бездействия» независимо от исхода самого вопроса о трудоустройстве.

Куда жаловаться: военная прокуратура и суд

Главный надзорный орган по вашей ситуации — военная прокуратура (подразделения Главной военной прокуратуры). Предметом прокурорского надзора прямо является исполнение законов органами военного управления и соблюдение ими прав и свобод граждан:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. 2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ)
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Прокурор обязан рассмотреть вашу жалобу, а при выявлении нарушений — принять меры к привлечению виновных к ответственности, а при признаках административного правонарушения — возбудить производство по ст. 5.59 КоАП РФ:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Ответ прокуратуры на вашу жалобу тоже должен быть мотивированным, а пересылать жалобу в сам военкомат (действия которого вы обжалуете) запрещено:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Параллельно (или после прокуратуры) можно обратиться в суд. Возможны два пути:

1. По трудовому спору (оспаривание отказа в заключении трудового договора) — в районный суд, срок 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении; при этом право на компенсацию морального вреда и требование о восстановлении прав предусмотрены ТК РФ:

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 64 1 . Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
— ч. 6 ст. 64 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

1. По спору о бездействии должностного лица (не дал письменный ответ) — в порядке гл. 22 КАС РФ, также срок 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: жаловаться следует в порядке: (1) письменное требование/заявление в военкомат с фиксацией факта подачи → (2) при отсутствии ответа в срок — жалоба в военную прокуратуру на бездействие и нарушение ст. 5.59 КоАП РФ → (3) при неудовлетворительном результате — иск в районный суд (трудовой спор — по ст. 392 ТК РФ, спор о бездействии должностного лица — по гл. 22 КАС РФ, ст. 218–219 КАС РФ). Оба судебных пути имеют срок обращения 3 месяца.

Денежные последствия: моральный вред и обоснованность отказа

Отказ в приёме на работу сам по себе не порождает обязанности военкомата выплатить заработок (трудовые отношения не возникли). Однако при установлении дискриминации либо необоснованного отказа истец вправе требовать возмещения материального вреда и компенсации морального вреда:

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 3 ТК РФ

Механизм компенсации морального вреда работнику установлен ТК РФ, и суд определяет факт и размер компенсации независимо от имущественного ущерба:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Важный практический момент: компенсация морального вреда — это, по существу, единственная денежная мера в споре об отказе в приёме на работу (упущенный заработок взыскать сложно, так как вы ещё не были работником). Поэтому экономически разумнее делать акцент не на сумме, а на восстановлении нарушенного права (обязать рассмотреть кандидатуру/признать отказ необоснованным) и на административной ответственности должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф 5 000–10 000 руб.).

Вывод: материальная выгода по такому спору ограничена компенсацией морального вреда (размер определяет суд), но главный результат — признание бездействия/отказа незаконным и административное наказание должностного лица военкомата.

Исполнение требований: судебное решение и административный штраф

Ваши требования исполняются двумя самостоятельными механизмами, которые действуют параллельно и не исключают друг друга.

По трудовому пути: если суд признает отказ необоснованным (дискриминацию), решение о восстановлении права исполняется самим военкоматом — суд может обязать работодателя сообщить причину отказа, а при установлении необоснованности отказа — рассмотреть вашу кандидатуру на вакантную должность. Факт причинения морального вреда и его размер определяет суд (см. цитату ниже), и это решение исполняется в общем порядке (исполнительное производство):

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

По административному пути: прокурор при выявлении нарушения порядка рассмотрения обращений возбуждает производство по ст. 5.59 КоАП РФ, а решение о штрафе (5 000–10 000 руб.) исполняется должностным лицом в установленный законом срок:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
— ст. 5.59 КоАП РФ

Суд по административному делу (гл. 22 КАС РФ) при оспаривании бездействия вправе обязать орган (военкомат) устранить допущенное нарушение и дать письменный ответ, установив для этого срок. Рассмотрение такого дела производится в месячный срок:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: итогом должно стать либо письменное объяснение причин отказа (в силу вашего требования или решения суда/предписания прокурора), либо судебное признание бездействия незаконным с возложением на военкомат обязанности дать ответ, плюс административный штраф должностному лицу по ст. 5.59 КоАП РФ. Эти меры достижимы в сроки: ответ военкомата — 30 дней (7 рабочих дней по ст. 64 ТК РФ), проверка прокуратуры — до 30 дней (с возможным продлением), суд по КАС РФ — 1 месяц.