Какие выплаты положены совершеннолетним детям погибшего на СВО отца, если они не учатся и не являются инвалидами и других родственников нет

Единовременная выплата 5 000 000 руб. (Указ Президента РФ № 98) — положена ли взрослым необучающимся детям

Ключевая норма для вашей ситуации — подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98. Именно в ней закреплено правило о том, кому выплата положена, когда членов семьи нет.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Из этой нормы следует: прежде всего выплата 5 млн руб. полагается членам семьи погибшего, круг которых определяется по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и ч. 12 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ. В этот круг входят только родители, супруга, а также дети, которые либо не достигли 18 лет, либо являются инвалидами с детства, либо обучаются очно (до 23 лет). Ваши взрослые дети не относятся ни к одной из этих категорий, поэтому к «членам семьи» для целей военных выплат они не относятся.

Однако Указ содержит отдельное, самостоятельное основание именно для вашего случая: «При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих». В вашей ситуации мать умерла, повторный брак отца отсутствует, а вы — совершеннолетние дети. Соответственно, члены семьи (в значении ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) отсутствуют, и выплата 5 000 000 руб. положена вам двоим в равных долях — по 2 500 000 руб. каждому.

Важный нюанс: если живы родители погибшего (ваши дедушка и бабушка), то именно они по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ являются «членами семьи» и выплата уйдёт им, а не вам. Поэтому необходимо выяснить, живы ли дедушка и бабушка по линии отца.

Вывод: при отсутствии у погибшего членов семьи (супруги, родителей, иждивенцев) каждому из вас как совершеннолетним детям положена выплата 5 млн руб. в равных долях — по 2,5 млн руб.

Единовременное пособие 3 000 000 руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — не положено

Это пособие выплачивается только «членам семьи». Круг таких лиц строго ограничен ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ содержит исчерпывающий перечень членов семьи, имеющих право на это пособие, — и в подп. 3 к ним отнесены только «дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет», а также очно обучающиеся до 23 лет. Вы совершеннолетние, не обучаетесь и не являетесь инвалидами с детства, поэтому в круг получателей единовременного пособия 3 млн руб. не входите.

В отличие от выплаты 5 млн руб., где Указ № 98 прямо предусмотрел резервное основание «совершеннолетним детям при отсутствии членов семьи», для пособия 3 млн руб. такой оговорки в законе нет — оно выплачивается исключительно членам семьи по ч. 11.

Вывод: единовременное пособие 3 000 000 руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ вам не положено, даже если других родственников нет.

Страховая сумма 2 000 000 руб. по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ) — не положена

При гибели военнослужащего страховая сумма 2 млн руб. выплачивается выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию. Их перечень установлен п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ и включает детей только в ограниченных случаях.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Как видно из нормы, в круг выгодоприобретателей входят «несовершеннолетние дети», «дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет» и «дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях». Совершеннолетние, нигде не обучающиеся и не являющиеся инвалидами с детства дети в этот перечень не включены.

Вывод: страховая сумма 2 000 000 руб. по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих вам не положена.

Пенсия по случаю потери кормильца (ст. 29 Закона РФ № 4468-1) — не положена

Пенсия по потере кормильца за погибшего военнослужащего назначается только нетрудоспособным членам семьи.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении
— абз. 1 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей
— подп. «а» ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

По подп. «а» ст. 29 нетрудоспособными считаются дети до 18 лет, либо старше 18 лет — если они инвалиды с детства, либо очно обучающиеся (до окончания обучения, но не долее 23 лет). Совершеннолетние дети, которые не учатся очно и не являются инвалидами с детства, нетрудоспособными членами семьи не признаются и права на пенсию по случаю потери кормильца не имеют.

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца в связи с гибелью отца-военнослужащего вам не положена.

Погребение и изготовление памятника — оплачиваются за счёт федерального органа исполнительной власти

Расходы на погребение погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, а также на изготовление и установку памятника возмещаются за счёт Минобороны — независимо от статуса «члена семьи».

Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на воинском кладбище, на воинском участке общественного кладбища или на другом месте погребения с учетом его волеизъявления (при наличии) либо пожелания супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение погибшего (умершего). Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы в соответствии с заслугами погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право ходатайствовать перед специализированной службой по вопросам похоронного дела о погребении погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на поименованном месте погребения, если это не противоречит его волеизъявлению (при наличии) либо пожеланию супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение погибшего (умершего). 3. Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти
— п. 3 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Эта норма не ставит оплату в зависимость от того, являются ли обратившиеся лица «членами семьи» или иждивенцами: погребение осуществляется за счёт средств федерального органа исполнительной власти (в вашем случае — Минобороны России, через воинскую часть или военный комиссариат). Нормы расходов определяются Правительством РФ, порядок — ведомственными актами Минобороны.

Вывод: расходы на погребение отца и изготовление/установку ему надгробного памятника возмещаются за счёт Минобороны России — вам необходимо обратиться за этим в воинскую часть или военный комиссариат с документами, подтверждающими фактические расходы.

Наследство: недополученное денежное довольствие и иное имущество отца

Вы — дети отца, то есть наследники первой очереди, поэтому всё имущество отца (включая недополученные им при жизни выплаты) наследуете в равных долях.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления
— ст. 1142 ГК РФ, п. 1

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом
— ст. 1183 ГК РФ, п. 1

Недополученное отцом при жизни денежное довольствие и приравненные к нему выплаты (как «денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию») по п. 1 ст. 1183 ГК РФ первично принадлежат совместно проживавшим с умершим членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам; при их отсутствии или при непредъявлении требования в 4-месячный срок эти суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях. Поскольку вы — наследники первой очереди, при отсутствии супруги и иных совместно проживавших членов семьи эти суммы включаются в наследственную массу и достаются вам.

Вывод: недополученное отцом денежное довольствие, а также всё иное имущество (вклады, недвижимость, транспорт и т.п.) наследуете вы двое в равных долях. Заявление о принятии наследства нужно подать нотариусу в течение 6 месяцев со дня смерти.

Порядок и сроки обращения: куда подавать документы

Решение о назначении единовременной выплаты 5 млн руб. принимает командир воинской части, где служил отец (или военный комиссар субъекта РФ по месту его жительства), на основании заявления и документов.

Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего
— п. 3 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим
— п. 4 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях. 10. В адрес членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающих за пределами территории Российской Федерации, воинская часть, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий (военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), направляет информацию о документах, необходимых для принятия решения о назначении единовременной выплаты в соответствии с настоящим Порядком. 11. При наличии в воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий (в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), документов, необходимых для принятия решения о назначении единовременной выплаты, их истребование у заявителей не производится. 12. Абзац. (Утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) Выписка из приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) приобщается к личному (пенсионному) делу погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
— абз. 3 п. 1 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для оформления выплаты подаётся заявление члена семьи (в вашем случае — совершеннолетнего ребёнка, получившего выплату по резервному основанию Указа № 98) с приложением копий: свидетельства о смерти, паспорта заявителя, документов о родстве (ваше свидетельство о рождении), а также — поскольку отец погиб при исполнении обязанностей военной службы — документов, подтверждающих причинную связь гибели («военная травма»), которые обычно оформляет воинская часть.

Вывод: за единовременной выплатой 5 млн руб. обращайтесь письменно в воинскую часть, где отец проходил службу (или в военный комиссариат субъекта РФ по месту его жительства) с заявлением и документами о родстве. За наследством — к нотариусу по месту открытия наследства в 6-месячный срок (ст. 1153–1154 ГК РФ).

Развилка по фактам: что меняет наличие живых дедушки/бабушки и иждивенцев

Решение о круге получателей прямо зависит от двух обстоятельств, которые не названы в вопросе.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Норма Указа № 98 срабатывает для вас только «при отсутствии членов семей». Членами семьи по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (к которой отсылает Указ) являются, в частности, родители погибшего — независимо от их возраста и трудоспособности (иждивение для них не требуется).

Отсюда две ветки:

1. Если родители отца (ваши дедушка и бабушка) живы — они являются членами семьи и выплата 5 млн руб. будет распределена в равных долях между ними, а не между вами. Вашу долю в этом случае получить нельзя.
2. Если родителей отца нет в живых (а супруги и иных иждивенцев не было) — членов семьи нет, и выплата 5 млн руб. целиком положена вам двоим в равных долях.

Аналогично: если кто-то находился на иждивении отца и признан членом семьи, выплата 5 млн руб. распределяется с учётом таких лиц.

Вывод: прежде всего установите, живы ли родители отца. Если они живы — именно они получат 5 млн руб.; если их нет и других членов семьи нет — выплату целиком получаете вы в равных долях.

Сроки обращения, документы и обжалование отказа по выплате 5 млн руб.

Что касается сроков: Порядок (приказ Минобороны № 236) и Указ № 98 не устанавливают специального (пресекательного) срока для обращения за единовременной выплатой 5 млн руб. — выплата производится по заявлению после установления факта гибели и оформления соответствующих документов. Однако с практической точки зрения обращаться следует незамедлительно, поскольку затягивание может привести к спору о круге получателей (например, появление наследственных прав или иных претендентов). Для наследственной части действует строгий 6-месячный срок (ст. 1154 ГК РФ), а для требования недополученных сумм по ст. 1183 ГК РФ — 4-месячный срок со дня открытия наследства.

Документы, которыми подтверждается ваше право (исходя из перечня п. 4 Порядка № 236): копия свидетельства о смерти, паспорта заявителей, свидетельства о рождении (подтверждение родства с погибшим), а также документ воинской части, подтверждающий гибель при исполнении обязанностей военной службы (справка о гибели, заключение о причинной связи «военная травма»), который оформляет и истребует сама воинская часть.

Что касается обжалования отказа командира воинской части или военного комиссара в назначении выплаты: Указ № 98 и Порядок № 236 не устанавливают специального внесудебного порядка, поэтому отказ оспаривается в судебном порядке. Поскольку выплата 5 млн руб. производится на основании Указа Президента РФ в связи с гибелью военнослужащего, а решение принимает орган военного управления (воинская часть/военный комиссариат), спор об отказе подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — по месту нахождения органа, принявшего решение, либо по месту жительства заявителя; обращаться следует в районный суд в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Вывод: обращайтесь за выплатой без промедления с комплектом документов о родстве и гибели; при отказе воинской части/военкомата обжалуйте его в районный суд в порядке КАС РФ в 3-месячный срок; по наследству — к нотариусу в 6-месячный срок.