Как выплачивается социальная выплата мобилизованному после увольнения в отпуске с последующим увольнением из зоны СВО, если сумма в расчётном листке не совпадает с перечисленной

За какой период начисляется денежное довольствие и спорная выплата при отпуске с последующим увольнением

Ключевая правовая точка вашего дела — не дата приказа об увольнении (19.07.2024) и не дата начала отпуска (02.08.2024), а дата исключения из списков личного состава воинской части. Именно ей завершается военная служба и ограничивается период, за который начисляются денежное довольствие и привязанные к статусу выплаты.

1. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
   — п. 120 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Клиент был уволен приказом и ушёл в отпуск с последующим увольнением — то есть на день поступления в часть выписки из приказа он фактически находился в отпуске. Применяется специальная норма:

1. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.
   — п. 123 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Использование основного отпуска в году увольнения также охвачено правилом:

1. Военнослужащим по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.
   — п. 121 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Из этого следует: довольствие (а вместе с ним и зависящие от него ежемесячные надбавки участника СВО) начисляется включительно по последний день отпуска, то есть по день вашего исключения из списков. Это прямо подтверждается разъяснением Пленума ВС — на день исключения военнослужащий должен быть полностью рассчитан:

1. В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть 28 полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения. 50. В случае признания судом увольнения с военной службы необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит восстановлению на военной службе в прежней (или с его согласия – равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Восстановление на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.
   — п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Вывод. Период начисления — по день исключения из списков личного состава части (последний день отпуска с последующим увольнением), а не по дату приказа и не по дату начала отпуска. Если в расчётном листке сумма посчитана только по 19.07.2024 или по 02.08.2024 — начисление занижено, и остаток подлежит доплате. Окончательный расчёт должен быть произведён в полном объёме на день исключения из списков, без вашего согласия часть не вправе исключать вас до проведения всех расчётов.

Какая именно «социальная выплата мобилизованным» положена: три самостоятельные выплаты

«Социальная выплата, которая положена мобилизованным» — не одна выплата, а несколько самостоятельных, у каждой свой плательщик и свой порядок. Их нужно различать, иначе «в части говорят одно, в выплатном пункте другое» выглядит как противоречие, хотя речь о разных суммах.

1. Единовременное пособие при увольнении (платит Минобороны через ЕРЦ, входит в окончательный расчёт):

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Если у вас были государственные награды, пособие увеличивается:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.
— ч. 5 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

И наоборот — по отдельным (дискредитирующим) основаниям увольнения пособие не выплачивается:

Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта;
— ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (основания, при которых пособие не выплачивается)

2. Единовременная выплата участнику СВО (по Указу Президента № 98) — это выплата за факт получения увечья (ранения, травмы, контузии) либо членам семьи в случае гибели, а не «выплата за сам факт мобилизации». Размер привязан к степени тяжести увечья:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Важно: эта выплата не поглощается другими и не лишает права на иные выплаты:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

3. ЕДВ ветерана боевых действий и региональные выплаты (платит СФР и регион, а не воинская часть) — о них часть и выплатной пункт Минобороны вообще не распоряжаются.

Вывод. Если вы уволились без ранения и имеете менее 20 лет выслуги, из «военных» денег вам гарантированно полагается единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания (при выслуге 20 лет и более — семи окладов), и оно выплачивается в рамках окончательного расчёта при исключении из списков. Выплата по Указу № 98 положена только при ранении/увечье (либо членам семьи при гибели) и оформляется отдельно от пособия при увольнении — её недоплата не может объясняться тем, что вы «уже уволены». ЕДВ ветерана боевых действий назначается СФР по удостоверению и не зависит от воинской части.

Почему на карту пришла только часть и в какой срок выплачивается остаток

Довольствие за истёкший месяц выплачивается с 20-го числа следующего месяца:

20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря. При перемещении военнослужащего к новому месту военной службы с зачислением на денежное довольствие в другой финансово-экономический орган (далее - децентрализованный порядок обеспечения денежным довольствием) денежное довольствие выплачивается при убытии к новому месту военной службы за полный месяц, в котором военнослужащий исключен из списков личного состава воинской части. Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце. При направлении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за пределы территории Российской Федерации в качестве военных наблюдателей для участия в операциях ООН по поддержанию мира, для оказания технического содействия, исполнения иных обязанностей по воинским должностям, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается при убытии к новому месту военной службы по день исключения из списков личного состава воинской части, но не более чем до дня пересечения государственной границы Российской Федерации при первоначальном убытии за границу. (Дополнение абзацем - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2023 № 688 ) 70.
— п. 7 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 727

Ключевая причина недоплаты на практике — пропорциональный пересчёт за неполный месяц: если вас исключили из списков не последним числом месяца (например, посреди августа 2024), размер довольствия за этот месяц определяется пропорционально фактически прослуженным календарным дням. Поэтому пришедшая «часть» часто является не удержанием, а корректным пересчётом за неполный прослуженный месяц — но только если в расчётном листке период начисления доведён именно до дня исключения из списков.

Если же день исключения из списков наступил позже (вы в отпуске по последний день отпуска), а начисления обрезаны более ранней датой — это занижение, и остаток подлежит доплате в силу п. 120–123 Порядка и п. 49 Пленума ВС № 8 (расчёт в полном объёме на день исключения).

Возможные причины «только части» следует сверять именно с расчётным листком: НДФЛ (хотя единовременные выплаты участникам СВО по общему правилу от налога освобождаются), удержания по исполнительным документам (алименты), а также разделение сумм между ЕРЦ (довольствие и пособие при увольнении) и другими плательщиками (СФР, регион, страховые выплаты).

Вывод. Полный расчёт производится единовременно на день исключения из списков. Если вы исключены из списков и при этом в расчётном листке период начисления не доведён до этой даты либо сумма в листке больше фактически перечисленной без отражённого в листке удержания — имеет место недоплата, которую часть обязана устранить. Наличие суммы в выписке из приказа и в расчётном листке — это начисление, а не факт перечисления.

Успеете ли получить выплату после увольнения, куда и в какой срок обращаться

Увольнение и исключение из списков не лишают права на суммы, которые начислены, но не перечислены, и на суммы, право на которые возникло в период службы. Напротив, п. 49 Пленума ВС № 8 прямо обязывает произвести полный расчёт на день исключения из списков (цитата выше). Порядок защиты недоплаты после увольнения:

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Подсудность — военный суд (гарнизонный военный суд по месту нахождения части или жительства). Спор о недоплате довольствия и пособия при увольнении относится к военно-служебным публичным правоотношениям и разрешается по правилам КАС РФ (глава 22), подаётся административное исковое заявление.

Досудебный путь не обязателен, но эффективен и быстрее: рапорт/заявление командиру части и командующему, письменное обращение в финансовый орган части и в Единый расчётный центр Минобороны (ЕРЦ) с требованием представить расчёт и доплатить; при отказе или немотивированном молчании — жалоба в военную прокуратуру гарнизона, которая вправе внести представление об устранении нарушения. Для ЕДВ ветерана боевых действий — обращение в СФР; для региональных выплат — в орган соцзащиты субъекта РФ.

Вывод. Да, вы успеете и вправе получить недоплаченное после увольнения. Срок на судебное оспаривание — 3 месяца со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении, то есть с момента, когда сумма поступила не в полном объёме либо был получен отказ в доплате. Затягивать не следует: пропуск срока без уважительных причин может повлечь отказ в иске.

Денежные последствия задержки/недоплаты: какие меры применимы

Спор о недоплате денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении является публично-правовым (военно-служебные правоотношения между военнослужащим и органом военного управления). В таких отношениях частноправовые меры ответственности — проценты по ст. 395 ГК РФ, неустойка, «убытки по гражданскому обязательству» — по общему правилу не применяются, поскольку довольствие не является платой по гражданско-правовому договору, а положено в силу закона за счёт бюджета.

Вместо этого действует специальный механизм защиты: невыплаченные и заниженные суммы при их неперечислении не «сгорают» и не конфискуются — часть обязана произвести полный расчёт на день исключения из списков, а до этого момента военнослужащий без его согласия не исключается (п. 120–123 Порядка № 727, п. 49 Пленума ВС № 8, процитированы выше). Право на недоплаченные суммы при увольнении сохраняется, и они взыскиваются в полном объёме посредством административного иска в военный суд без сроков давности, сокращающих саму сумму.

Если вы являетесь ветераном боевых действий, при обращении в военный суд вы дополнительно освобождены от уплаты государственной пошлины.

Вывод. Проценты/неустойка по ГК на недоплаченное довольствие не начисляются — характер спора публично-правовой. Механизм защиты иной: полный расчёт на день исключения из списков (часть не вправе исключить вас до расчёта) и взыскание всей недоплаченной суммы через административный иск в военный суд в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о недоплате. Материальную ответственность за невыплату несут воинские должностные лица по ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», а надзор за законностью осуществляет военная прокуратура.