Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Как матери военнослужащего в зоне СВО получить копию его контракта без доверенности: какой закон и статья дают право близким родственникам требовать документы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обсудите с сыном возможность оформления доверенности на вас с полномочием запрашивать и получать документы из личного дела.
  2. 2
    Если доверенность будет оформляться, её может удостоверить командир воинской части сына — такая доверенность приравнивается к нотариальной.
  3. 3
    Если доверенность оформить сложно, обсудите с сыном возможность направить в часть письменное заявление о выдаче копии контракта вам.
  4. 4
    Направьте в воинскую часть письменное обращение о выдаче копии контракта, приложив имеющиеся документы, подтверждающие полномочия (доверенность или заявление сына, если они будут оформлены).descriptionЗаявление в военкомат или воинскую часть
  5. 5
    Передайте юристу имеющиеся документы, подтверждающие полномочия (доверенность или заявление сына, если они будут оформлены) — если он адвокат, он может направить адвокатский запрос.
  6. 6
    При отказе части обжалуйте отказ в военную прокуратуру или в суд, если у вас есть надлежащие полномочия (доверенность или иное основание).
  7. 7
    Подготовьте справку о нормативных основаниях, регулирующих доступ близких родственников военнослужащего к документам из его личного дела (включая контракт), с указанием применимых федеральных законов и статей, если такие основания существуют, либо с пояснением об их отсутствии. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.

Документы и доказательства

  • Доверенность от сына на ваше имя, удостоверенная командиром его воинской части.
  • Письменное заявление сына о выдаче копии контракта с указанием передачи вам.
  • Копия контракта о прохождении военной службы из личного дела сына.
  • Адвокатский запрос от адвоката, представляющего сына по ордеру или доверенности.
  • Ответ воинской части на обращение либо адвокатский запрос.

  • Чего не делать

    • Не требуйте копию контракта без доверенности или письменного согласия сына — часть обязана отказать.
    • Не ссылайтесь на несуществующий закон о праве близких родственников получать контракт — такого закона нет.
    • Не направляйте запрос в воинскую часть от своего имени как матери — вы не законный представитель совершеннолетнего.
    • Не просите юриста без ордера или доверенности от сына — адвокатский запрос возможен только от его представителя.
    • Не обжалуйте отказ в выдаче копии, если у вас нет надлежащей доверенности — отказ будет признан законным.
    • Не рассчитывайте, что часть выдаст документ по одному вашему заявлению — без согласия сына это разглашение его персональных данных.

  • Когда нужен адвокат

    • Без доверенности сына воинская часть обязана отказать в выдаче копии контракта.
    • Доверенность от сына удостоверьте у командира его воинской части — она приравнивается к нотариальной.
    • Если сын оформить доверенность не может — достаточно его письменного согласия на передачу копии вам.
    • При отказе части даже при надлежащей доверенности — обжалование в военную прокуратуру или суд требует адвоката.
    • Адвокатский запрос от адвоката, представляющего сына, обязывает часть выдать документы.

  • Альтернативные пути

    • Получите от сына доверенность, удостоверенную командиром его воинской части, — она приравнивается к нотариальной.
    • В доверенности прямо укажите полномочие запрашивать и получать документы из личного дела.
    • Как вариант — попросите сына направить в часть письменное заявление о выдаче копии контракта с указанием, что она передаётся вам.
    • Если юрист — адвокат, пусть направит адвокатский запрос от имени сына по ордеру или доверенности.
    • При отказе при наличии доверенности обратитесь в суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — мать совершеннолетнего военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и находящегося в зоне СВО. Сын является стороной контракта о прохождении военной службы, однако экземпляр контракта у него отсутствует. Мать не имеет доверенности от сына и не является его законным представителем в силу его совершеннолетия и дееспособности. Ей требуется копия контракта для передачи юристу. Из этих фактов следует, что мать выступает как третье лицо по отношению к служебным документам сына, а потому её доступ к контракту возможен только через механизм представительства либо с согласия самого военнослужащего.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения между военнослужащим и воинской частью — определяют, что контракт составляется в двух экземплярах: первый приобщается к личному делу, второй выдаётся военнослужащему. Это означает, что юридически значимый экземпляр находится в воинской части, а у сына должен быть свой, но его отсутствие не лишает его права запросить копию.
  • Отношения представительства — мать не является законным представителем совершеннолетнего сына, поэтому действовать от его имени может только на основании доверенности. Отсутствие доверенности исключает у воинской части обязанность выдавать ей документы сына.
  • Отношения в сфере персональных данных — контракт содержит персональные данные военнослужащего, и их предоставление матери без согласия субъекта данных или его представителя не допускается. Это самостоятельное основание для отказа в выдаче копии, даже если мать обратится с письменным заявлением.
  • Процессуальные отношения по рассмотрению обращений граждан — мать вправе обратиться в воинскую часть, однако это право не трансформируется в обязанность части раскрыть охраняемые законом сведения. Ответ по существу может быть дан только в рамках закона о персональных данных.
  • Отношения с адвокатом (юристом) — если юрист является адвокатом, он вправе направить адвокатский запрос, что создаёт для воинской части обязанность выдать документы или их копии, за исключением сведений ограниченного доступа.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Совершеннолетие и дееспособность сына — исключают законное представительство матери, поэтому единственным основанием для получения ею копии контракта является доверенность.
  2. Отсутствие доверенности — без неё мать не вправе требовать от воинской части выдачи контракта, а часть не вправе его выдать.
  3. Нахождение сына в зоне СВО — активирует специальный порядок удостоверения доверенности: командир (начальник) воинской части вправе удостоверить доверенность, приравниваемую к нотариальной.
  4. Нахождение первого экземпляра контракта в личном деле военнослужащего — определяет адресата запроса: воинская часть, в которой хранится личное дело.
  5. Содержание контракта как персональных данных — требует согласия субъекта персональных данных или наличия полномочий у представителя; без этого выдача копии матери незаконна.
  6. Наличие у сына права самостоятельно запросить копию — даже при редкой связи он может оформить доверенность или письменное согласие на передачу документа матери, что снимает оба барьера: и представительский, и персональных данных.

Есть ли у матери военнослужащего право требовать копию контракта без доверенности

Прямой нормы федерального закона, которая давала бы родителю (близкому родственнику) право требовать от воинской части копию контракта о прохождении военной службы, заключённого её совершеннолетним сыном, не существует. Вопрос регулируется общими правилами о представительстве и о персональных данных.

Ключевое — кому принадлежит право на сам контракт. Контракт является документом, один из экземпляров которого выдается лично военнослужащему как стороне, заключившей его:

Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему
— п. 7 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для фактов вашей ситуации это означает: второй экземпляр контракта по закону находится у сына (или должен был быть ему выдан при заключении), а первый — в его личном деле в воинской части. Мать как лицо, не являющееся стороной контракта и не имеющее полномочий, по общему правилу не может распоряжаться этим документом. Действовать от имени сына — запрашивать копию, получать её — можно лишь в силу полномочия, основанного на доверенности или указании закона:

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого
— ст. 182 ГК РФ, п. 1

Поскольку сын совершеннолетний и дееспособный, а вы не являетесь его законным представителем (законное представительство возникает только при родительстве в отношении несовершеннолетних или при установлении опеки), основание действовать от его имени у вас отсутствует — до тех пор, пока нет доверенности.

Второй самостоятельный барьер — режим персональных данных. Содержащиеся в контракте сведения (ФИО, воинское звание, дата рождения, наименование части) относятся к военнослужащему как к субъекту персональных данных, а их передача третьему лицу — это их «предоставление»:

предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц; 7) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных); 8) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных; 9) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных; 10) информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств; 11) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области персональных данных 1.
— ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 3

Воинская часть и её должностные лица как операторы обязаны не раскрывать такие сведения третьим лицам без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом:

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) Статья 8. Общедоступные источники персональных данных 1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) 2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.
— ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 6

Именно поэтому даже при обращении в воинскую часть часть не вправе выдать вам копию контракта сына без его согласия или доверенности: специального федерального закона, разрешающего выдавать контракт близким родственникам, нет, а общее правило — только с согласия субъекта:

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Вывод по вопросу: в действующем законодательстве нет федерального закона и статьи, которые давали бы матери совершеннолетнего военнослужащего по контракту право требовать от воинской части копию контракта без нотариальной/приравненной доверенности или письменного согласия сына на передачу его персональных данных. Обращение в часть «просто как мать» законной обязанности выдать документ у части не порождает.

Как легально получить копию контракта: доверенность от сына

Поскольку прямого права матери на контракт нет, рабочий путь — оформить от сына доверенность, по которой вы сможете выступать его представителем. Учитывая, что сын находится в зоне СВО, применяется специальная норма ГК РФ: доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) воинской части, приравниваются к нотариально удостоверенным:

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186.
— п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Это означает, что сыну не нужен нотариус: доверенность на имя матери может заверить командир (начальник) его воинской части, соединения, учреждения. Такая доверенность по силе равна нотариальной и позволяет матери, в том числе, запрашивать и получать документы, касающиеся сына, от третьих лиц — представлять его интересы на основании полномочия (ст. 182 ГК РФ).

Важно подчеркнуть различие с предыдущим блоком: доверенность даёт матери именно статус представителя, и тогда получение копии контракта перестаёт быть передачей данных «постороннему» третьему лицу — она действует в силу полномочия от самого субъекта персональных данных. Согласие на обработку персональных данных также может быть дано представителем субъекта, чьи полномочия проверяются оператором:

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Вывод по вопросу: чтобы мать получила копию контракта, необходим документ, подтверждающий её полномочия. Оптимально — доверенность от сына, удостоверенная командиром (начальником) воинской части (приравнивается к нотариальной, п. 2 ст. 185.1 ГК РФ), в которой прямо указано полномочие запрашивать и получать документы из личного дела/воинской части. С учётом того, что сын на связи редко, даже одно его письменное заявление о выдаче копии контракта (согласие на передачу матери его персональных данных) существенно упростит дело.

Порядок обращения в воинскую часть и что вправе сделать юрист (адвокат)

Мать вправе направить в воинскую часть письменное обращение — право граждан на обращение в государственные органы и должностным лицам гарантировано независимо от наличия специального статуса:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам
— ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ч. 1

Однако сам факт подачи обращения не обязанность выдать контракт не создаёт: по существу обращения часть даёт ответ, но применительно к персональным данным сына обязана отказать в их раскрытии без его согласия/доверенности. Закон прямо предусматривает, что если ответ по существу невозможен без разглашения охраняемых законом сведений, заявителю сообщается о невозможности дать ответ:

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений
— ч. 6 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

При этом сам военнослужащий (сын) или его представитель по доверенности вправе получить копию: первый экземпляр контракта находится в его личном деле, и сторона контракта вправе запрашивать свои документы.

Отдельный, наиболее надёжный канал — адвокат. Если «юрист», которому нужен контракт, — это адвокат, ведущий дело сына, он вправе направить адвокатский запрос, и органы/организации обязаны выдать запрошенные документы или их копии:

собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6 1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии
— подп. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

При этом адвокатский запрос имеет пределы, значимые для нашей ситуации: в предоставлении сведений может быть отказано, если они отнесены законом к информации с ограниченным доступом:

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом
— п. 4 ст. 6.1 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ

Контракт о прохождении военной службы к государственной тайне по общему правилу не относится, но он содержит персональные данные военнослужащего, а потому его выдача по адвокатскому запросу также связана с тем, в чьих интересах действует адвокат, и каким объёмом полномочий он располагает (ордер от доверителя-сына либо доверенность).

Вывод по вопросу: мать может подать в часть письменное обращение (ст. 2, ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ), но без доверенности/согласия сына часть ответит отказом со ссылкой на конфиденциальность персональных данных. Действенный путь — адвокатский запрос от адвоката, представляющего сына по ордеру/доверенности (подп. 1 п. 3 ст. 6, ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ), либо получение копии самим сыном с последующей передачей матери.

Что делать при отказе воинской части

Если воинская часть отказывает в выдаче копии контракта при наличии у вас надлежащей доверенности от сына (либо отказывает сыну), такой отказ как действие (бездействие) должностного лица может быть оспорен. Закон устанавливает срок обращения в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это значит: оспаривать отказ нужно через административное исковое заявление в суд (в порядке гл. 22 КАС РФ, подаётся в суд по месту нахождения воинской части либо по месту жительства заявителя) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Одновременно можно обратиться с жалобой в военную прокуратуру, которая осуществляет надзор за исполнением законов в воинских частях, — по заявлению матери прокуратура вправе провести проверку законности отказа в выдаче документов.

Вывод по вопросу: отказ части при наличии действительной доверенности не окончателен — его можно обжаловать в военную прокуратуру и в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, трёхмесячный срок). Если же доверенности нет и сын согласие не давал, отказ части правомерен и оспаривание бесперспективно — ключевой шаг по-прежнему в получении полномочий от сына.

Сроки, риски и порядок исполнения запроса копии контракта

Сроки. На письменное обращение матери в воинскую часть распространяется общий срок рассмотрения обращений граждан, установленный ФЗ № 59-ФЗ (30 дней со дня регистрации с возможностью продления не более чем на 30 дней — ст. 12 этого закона). Для судебного оспаривания отказа действует трёхмесячный срок, уже приведённый выше:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Риски (ответственность за разглашение персональных данных). Обратная сторона режима конфиденциальности: должностные лица воинской части, раскрывшие персональные данные военнослужащего третьему лицу без его согласия и без предусмотренного законом основания, нарушают ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ:

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) Статья 8. Общедоступные источники персональных данных 1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) 2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов. (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ ) Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.
— ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 6

Это означает, что часть не только не обязана, но и по общему правилу не вправе выдать контракт матери «просто так» — выдача без согласия субъекта/доверенности была бы для должностного лица правонарушением (влекущим административную или иную ответственность). Поэтому настаивать на незаконной выдаче бесперспективно: ответственная сторона — получение полномочий от сына.

Исполнение. Копия контракта изготавливается с первого экземпляра, находящегося в личном деле военнослужащего (п. 7 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы — > Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему

— п. 7 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Она выдаётся либо самому военнослужащему, либо его представителю по доверенности; для представления интересов в суде или иных органах такая копия заверяется в воинской части.

Вывод по вопросу: ключевой и повторимый по всем блокам вывод — без доверенности от сына (удостоверенной командиром части, п. 2 ст. 185.1 ГК РФ) либо его письменного согласия на передачу персональных данных мать копию контракта законно не получит; при наличии доверенности отказ части оспаривается через военную прокуратуру и суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, трёхмесячный срок).

Прямой ответ: федерального закона, который давал бы матери совершеннолетнего военнослужащего по контракту право требовать от воинской части копию контракта без доверенности или письменного согласия сына, не существует — контракт является документом стороны (самого военнослужащего), а его выдача третьему лицу без полномочий будет предоставлением персональных данных, что по общему правилу запрещено (ст. 182 ГК РФ, ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ).

Развёрнутый вывод по ситуации:

Вы как мать совершеннолетнего военнослужащего не являетесь его законным представителем и не имеете полномочий действовать от его имени без доверенности (п. 1 ст. 182 ГК РФ). Контракт о прохождении военной службы составляется в двух экземплярах: первый приобщается к личному делу военнослужащего, второй выдаётся ему лично (п. 7 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Содержащиеся в контракте сведения относятся к персональным данным сына, и воинская часть как оператор обязана не раскрывать их третьим лицам без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Специального закона, разрешающего выдачу контракта близким родственникам, нет.

Рабочий механизм — доверенность от сына, удостоверенная командиром его воинской части: доверенность военнослужащего, удостоверенная командиром его воинской части, приравнивается к нотариальной (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ). В тексте доверенности следует прямо указать полномочие запрашивать и получать документы из личного дела. По такой доверенности вы действуете как представитель сына в силу полномочия, основанного на доверенности (ст. 182 ГК РФ), а объём ваших прав на получение документов определяется содержанием доверенности. Согласие на обработку персональных данных может быть дано представителем субъекта, чьи полномочия проверяются оператором (п. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ). Если сын на связи редко, достаточно даже его письменного заявления о выдаче копии контракта с указанием, что она передаётся вам.

Вы вправе направить в воинскую часть письменное обращение (ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ), однако без доверенности или согласия сына часть обязана отказать в раскрытии его персональных данных со ссылкой на ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ; ч. 6 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ применяется, если в документе содержатся сведения ограниченного доступа (государственная или иная охраняемая федеральным законом тайна). Если юрист, которому нужен контракт, — адвокат, представляющий сына по ордеру или доверенности, он вправе направить адвокатский запрос, и воинская часть обязана выдать запрошенные документы или их копии (подп. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ), за исключением случаев, когда сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (п. 4 ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ).

При отказе воинской части в выдаче копии контракта при наличии у вас надлежащей доверенности такой отказ можно обжаловать в военную прокуратуру либо в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Получите от сына доверенность. Попросите сына оформить доверенность на ваше имя, в которой прямо указано полномочие запрашивать и получать документы из его личного дела в воинской части. Доверенность должен удостоверить командир воинской части, в которой служит сын, — такая доверенность приравнивается к нотариальной (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ). Если доверенность оформить сложно, попросите сына направить в часть письменное заявление о выдаче копии контракта с указанием, что она передаётся вам.

  2. Направьте письменное обращение в воинскую часть. Приложите к обращению доверенность (или копию заявления сына о согласии на передачу вам документов). Укажите, что запрашиваете копию контракта о прохождении военной службы как представитель военнослужащего по доверенности. Обращение подаётся в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

  3. Если юрист — адвокат, используйте адвокатский запрос. Адвокат, представляющий сына по ордеру или доверенности, вправе направить в воинскую часть адвокатский запрос о выдаче копии контракта (подп. 1 п. 3 ст. 6, ст. 6.1 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ). Это наиболее надёжный канал получения документа.

  4. При отказе воинской части — обжалуйте его. Если часть отказывает в выдаче копии контракта при наличии у вас действительной доверенности, подайте жалобу в военную прокуратуру (надзор за исполнением законов в воинских частях) и (или) административное исковое заявление в суд по месту нахождения воинской части либо по месту вашего жительства. Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).