Отказ в президентской выплате 5 000 000 рублей семье погибшего военнослужащего, застреленного сослуживцем на боевом задании

Является ли требование «прямого соприкосновения с врагом» условием выплаты 5 000 000 рублей

Основанием выплаты 5 000 000 рублей является сама гибель военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, — без какого-либо условия о «непосредственном соприкосновении с противником».

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

В тексте подп. «а» п. 1 Указа № 98 критерий выплаты сформулирован как два альтернативных юридических факта: (1) гибель военнослужащего, «принимавшего участие в специальной военной операции», либо (2) смерть до истечения года после увольнения вследствие военной травмы. Ни о «прямом соприкосновении с врагом», ни о характере лица, причинившего ранение, ни о боевом или небоевом источнике огня в норме не сказано. Следовательно, ссылка воинской части на отсутствие «прямого соприкосновения с врагом» — это не основанное на законе, произвольное сужение условий выплаты: гибель от выстрела сослуживца в ходе выполнения боевого задания сама по себе не исключает сына из категории «принимавших участие в специальной военной операции».

Ключевое и единственное правовое условие — находился ли сын при исполнении обязанностей военной службы в момент гибели. Нахождение на боевом задании в ходе СВО охватывается сразу несколькими подпунктами.

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации;
— подп. «а» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
— подп. «б», «д» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ

Выполнение боевого задания есть «участие в боевых действиях» (подп. «а»), а физически сын как контрактник исполнял там должностные обязанности (подп. «б») и действовал во исполнение приказа/распоряжения командира (подп. «д»).

Проверка «отрицательной» ветки — не подпадает ли гибель под исключения:

1. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
   — п. 2 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ

Из трёх исключений (самовольное нахождение вне места службы, добровольное опьянение, совершение общественно опасного деяния) к гибели от огнестрельного ранения, причинённого сослуживцем на боевом задании, не применимо ни одно: сын не был вне расположения самовольно, не был в опьянении и сам никакого общественно опасного деяния не совершал (стрелял другой военнослужащий, в отношении которого, судя по возбуждённому уголовному делу, и проверяется вина). Показательно, что этот перечень исключений является исчерпывающим и не содержит такого основания, как «причина смерти — действия иного военнослужащего» или «отсутствие боевого соприкосновения с противником».

Вывод. Отказ в выплате 5 000 000 рублей со ссылкой на отсутствие «прямого соприкосновения с врагом» неправомерен: такого условия в подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 нет. Гибель сына-контрактника на боевом задании от выстрела сослуживца относится к гибели при исполнении обязанностей военной службы (подп. «а», «б», «д» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), ни одно из исключений п. 2 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ к ней не применимо, поэтому право членов семьи на выплату сохраняется.

Какие ещё выплаты и в каком соотношении положены семье (помимо президентской)

Президентская выплата не отменяет и не поглощает иные выплаты — они предоставляются одновременно.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Сверх 5 000 000 рублей по Указу № 98 родителям погибшего военнослужащего полагаются:

1) Единовременное пособие 3 000 000 рублей (независимо от президентской выплаты) по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — при гибели «при исполнении обязанностей военной службы».

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

2) Ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, рассчитываемая делением суммы для инвалида I группы на число членов семьи. Ключевой момент относительно родителей:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы
   — п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Родители военнослужащего прямо отнесены к членам семьи, имеющим право на единовременное пособие по ч. 8 ст. 3 и на ежемесячную компенсацию, «независимо от нахождения на иждивении». Для ежемесячной компенсации действует дополнительное возрастное условие (достижение 50 лет женщиной / 55 лет мужчиной или инвалидность), тогда как единовременное пособие 3 000 000 рублей выплачивается родителям без такого условия.

3) Страховая выплата 2 000 000 рублей по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). Для этого вида страхования критерий ещё шире, чем «исполнение обязанностей»: имеет значение сам факт смерти застрахованного в период военной службы, а перечень оснований для отказа — закрытый.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 5 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

1. Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 497-ФЗ) находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица; является результатом признанного в судебном порядке умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью; (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 208-ФЗ, от 27.12.2019 № 497-ФЗ) наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 497-ФЗ) Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, службе, военных сборах. (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 208-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2.
   — абз. 1 п. 1 ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ

Для страховой выплаты юридическое значение имеет не «кто стрелял», а то, что смерть наступила в период прохождения военной службы. Освобождение страховщика возможно только если страховой случай наступил вследствие преступления, совершённого самим застрахованным (признанного виновным), опьянения застрахованного, умышленного причинения вреда самому себе застрахованным либо тяжкого/особо тяжкого преступления застрахованного. Сыну вменяется не преступление, а причинение ему смерти иным лицом, поэтому ни одно из оснований отказа из ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ здесь не наступает.

4) Пенсия по случаю потери кормильца по Закону РФ № 4468-1. Важно, что гибель вследствие причин, относимых к военной травме, даёт родителям право на пенсию на льготных условиях — без обязательного состояния на иждивении.

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).
— п. 2 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод. Родителям погибшего контрактника одновременно полагаются: 5 000 000 рублей (Указ № 98), 3 000 000 рублей единовременного пособия (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — оба в равных долях между членами семьи; 2 000 000 рублей страховой суммы (ФЗ № 52-ФЗ); ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, при достижении родителями возраста 50/55 лет или инвалидности); пенсия по случаю потери кормильца по Закону № 4468-1 на льготных условиях. Отказ в президентской выплате не лишает права на все остальные выплаты, и наоборот.

Как, где и в какой срок обжаловать письменный отказ воинской части

Отказ в единовременной выплате, оформленный воинской частью, оспаривается в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), а не в исковом порядке, поскольку спор вытекает из военно-служебных (публично-правовых) отношений.

В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе 2 военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— абз. 1 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

1. Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления
   — п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Спор подсуден военному суду (гарнизонному военному суду по месту нахождения воинской части либо по месту жительства заявителя в соответствии с правилами территориальной подсудности КАС РФ). Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении права, — то есть со дня получения письменного отказа. Пропуск трёхмесячного срока не лишает права на обращение (заявление всё равно принимается), но при отсутствии уважительных причин может стать основанием для отказа в иске, поэтому при пропуске срока необходимо заявить ходатайство о его восстановлении с приложением доказательств уважительности причин (например, недавнее получение дубликата отказа, болезнь, обращение в вышестоящие органы).

При обжаловании следует оспаривать именно сам письменный отказ воинской части, требуя: признать отказ незаконным; обязать уполномоченный орган (финансовый орган, обеспечивающий воинскую часть) назначить и выплатить единовременную выплату в размере 5 000 000 рублей в равных долях членам семьи. К заявлению прикладываются: копия отказа, свидетельство о смерти, справка/извещение воинской части об участии сына в СВО, документы о родстве, а при наличии — материалы о возбуждении уголовного дела.

Вывод. Письменный отказ обжалуется административным исковым заявлением в военный суд (гл. 22 КАС РФ) в трёхмесячный срок со дня получения отказа; неподача в срок не препятствует обращению, но требует ходатайства о восстановлении срока с обоснованием уважительности причин. Ответчиком выступает воинская часть / соответствующий орган военного управления, принявший оспариваемое решение.

Денежные последствия отказа: проценты за просрочку и неустойка

При незаконном отказе и последующей задержке выплат семья вправе требовать денежной компенсации просрочки.

{2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается...}

Специальная неустойка установлена для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ

Для страховщика (АО «СОГАЗ», выигравшее соответствующий госконтракт) при необоснованной задержке выплаты страховой суммы действует неустойка 1 % страховой суммы за каждый день просрочки, взыскиваемая из собственных средств страховщика.

Что касается самой президентской выплаты 5 000 000 рублей, при удержании государственным органом причитающихся сумм применяется общая норма об ответственности за неисполнение денежного обязательства:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Разъяснение по применению: поскольку выплата по Указу № 98 носит денежный характер и производится за казённый счёт уполномоченным финансовым органом, при установленной судом неправомерности отказа на сумму невыплаченной выплаты может начисляться процентная компенсация по ключевой ставке Банка России за период просрочки после вступления решения в силу (а при доказанном удержании — за период удержания). Наличие специальной неустойки в ФЗ № 52-ФЗ не исключает субсидиарного применения ст. 395 ГК РФ к иным социальным выплатам, по которым специальная ответственность не установлена.

Вывод. По страховой выплате при просрочке положена неустойка 1 % страховой суммы за каждый день (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ); по президентской выплате и пособию по ФЗ № 306-ФЗ при неправомерном удержании возможно взыскание процентов в порядке ст. 395 ГК РФ. Требования о неустойке и процентах целесообразно заявлять одновременно с основным требованием о понуждении к выплате.

Региональные меры ХМАО-Югры (Сургут) и гражданско-правовые последствия

Федеральные выплаты дополняются региональными мерами субъекта, где семья имеет место жительства. Законодательство ХМАО-Югры (Закон от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан») предусматривает социальную поддержку членов семей погибших ветеранов боевых действий (ст. 11), а также возможность единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан, размер и порядок которых устанавливаются актами Правительства автономного округа. Конкретные суммы и перечни документов для семей участников СВО в Югре устанавливаются региональными нормативными актами — точный размер подлежит уточнению в отделении Социального фонда России и в Департаменте социального развития ХМАО-Югры по месту жительства семьи в Сургуте, поскольку региональные программы выплат семьям погибших участников СВО периодически корректируются.

Вывод. Помимо федеральных выплат семье следует проверить и оформить региональные меры поддержки ХМАО-Югры (единовременные выплаты и иные меры по Закону № 115-оз и актам Правительства округа) в органах соцзащиты по месту жительства в Сургуте — они не связаны с отказом воинской части и предоставляются независимо от него.

Отдельно: поскольку по факту гибели возбуждено уголовное дело, родителям как потерпевшим следует реализовать гражданский иск в уголовном деле либо отдельное исковое заявление к виновному лицу о компенсации морального вреда и возмещении расходов на погребение (ст. 151, 1064, 1094 ГК РФ) — эти требования предъявляются к причинителю вреда (виновному сослуживцу), а не к воинской части, и не заменяют, а дополняют гарантированные государством выплаты.

Вывод по делу в целом. Во всех блоках единая правовая позиция: отказ воинской части со ссылкой на отсутствие «прямого соприкосновения с врагом» незаконен; выплата 5 000 000 рублей положена наряду с пособием 3 000 000 рублей, страховой суммой 2 000 000 рублей, ежемесячной компенсацией и пенсией по потере кормильца; обжалование — административный иск в военный суд в трёхмесячный срок со дня отказа.

Риски: пропуск срока, исход уголовного дела и формулировки причинной связи

При защите прав семьи погибшего следует учитывать три практических риска, каждый из которых имеет правовое решение.

Риск 1 — пропуск трёхмесячного срока обжалования. Срок исчисляется со дня получения письменного отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, п. 6 Пленума ВС № 8 от 29.05.2014). Мера защиты — ходатайство о восстановлении срока при наличии уважительных причин (болезнь, только что полученный дубликат отказа, обращения в вышестоящие и надзорные органы после отказа). Пропуск срока не лишает права на обращение, но без уважительных причин служит основанием для отказа в удовлетворении требования.

Риск 2 — прекращение уголовного дела либо неустановление конкретного виновного. Этот исход не влияет на право семьи на федеральные социальные выплаты: условие выплаты по Указу № 98, ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ привязано не к наличию обвинительного приговора в отношении стрелявшего, а к факту гибели застрахованного/военнослужащего в период военной службы и при исполнении обязанностей. Прекращение уголовного дела меняет лишь перспективу гражданского иска к причинителю вреда (о компенсации морального вреда и расходах на погребение) — при неустановлении виновного такой иск не реализуется, но государственные выплаты остаются в полном объёме.

Риск 3 — различие формулировок причинной связи в документах («огнестрельное ранение без указания стрелявшего», отсутствие записи о «военной травме»). Дефект формулировки в заключении о смерти не устраняет правового факта: сын находился на боевом задании при исполнении обязанностей военной службы (подп. «а», «б», «д» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ). Установление причинной связи («военная травма», «гибель при исполнении обязанностей») производится на основании справки воинской части и приказа командира, а не только записи о причине смерти; при споре суд оценивает совокупность доказательств, включая извещение о гибели и материалы о выполнении боевого задания.

Вывод. Ни один из трёх рисков не устраняет основание выплат: пропуск срока преодолим ходатайством о восстановлении; неустановление виновного не влияет на федеральные социальные гарантии; неполнота формулировки причины смерти компенсируется документами воинской части об исполнении обязанностей военной службы.