Можно ли по доверенности подать документы на региональную выплату за ранение мужа, если его признали без вести пропавшим

Действительна ли доверенность после признания мужа безвестно отсутствующим

Главное правовое препятствие — не «статус без вести пропавшего», а то, каким актом этот статус закреплён. Для прекращения доверенности имеет значение только судебное признание безвестно отсутствующим, а не административная (розыскная) постановка воинской частью на учёт.

Статья 188. Прекращение доверенности 1. Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
— п. 1 ст. 188 ГК РФ

Это значит: если муж лишь «числится без вести пропавшим» по извещению/кадрам воинской части, но решением суда безвестно отсутствующим ещё не признан, доверенность продолжает действовать — основание её прекращения (признание безвестно отсутствующим судом) ещё не наступило, и вы по-прежнему вправе подавать документы и представлять его интересы.

В то же время судебное признание производится только при соблюдении годичного срока отсутствия сведений:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

С момента признания гражданина безвестно отсутствующим. 19.07.2025 исчисляется именно этот годичный срок. До истечения года (применительно к вашей ситуации — не ранее 19.07.2026) муж не может быть признан судом безвестно отсутствующим, если только нет оснований для более раннего объявления умершим (ст. 45 ГК РФ — только по истечении двух лет со дня окончания военных действий). Пока решения суда нет — доверенность действует.

Вывод: по доверенности, заверенной до признания мужа безвестно отсутствующим, вы можете подавать документы на выплату по ранению, пока нет вступившего в силу судебного решения о признании его безвестно отсутствующим. Одна лишь постановка на розыск «без вести пропавшим» доверенность не прекращает. Если суд такое решение вынесет — доверенность прекратится автоматически (п. 1 ст. 188 ГК РФ), и тогда действовать по ней будет нельзя.

Даёт ли доверенность полномочия на получение денег (форма и объём)

Для подачи документов и представительства достаточна доверенность в надлежащей форме. Поскольку муж находился в госпитале, доверенность, удостоверенная начальником госпиталя (его заместителем по медчасти, старшим или дежурным врачом), приравнивается к нотариальной:

1. доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
   — подп. 1 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
   — п. 1 ст. 182 ГК РФ

Ключевой момент — что именно написано в тексте доверенности. Если в ней указаны полномочия «подавать документы и представлять интересы», обратиться с заявлением и сдать комплект документов вы вправе. Однако для получения самих денежных средств на ваш счёт необходимо, чтобы доверенность прямо предусматривала полномочие на получение причитающихся мужу сумм (например, «получать денежные средства, причитающиеся доверителю, расписываться за него») либо реквизиты выплаты должны быть указаны на счёт самого военнослужащего. Если о получении денег в доверенности ничего не сказано — выплату произведут на счёт, указанный в заявлении (как правило — счёт военнослужащего), а не на ваш.

Вывод: по доверенности вы вправе подать комплект документов и вести переписку с ведомством. Возможность получить деньги на свой счёт зависит от буквального текста доверенности — в ней должно быть прямое полномочие на получение денежных средств. При отсутствии такого полномочия выплата пойдёт на счёт доверителя.

Положена ли выплата по ранению, если военнослужащий признан безвестно отсутствующим

Само право на выплату возникло в момент получения ранения (29.06.2025) и не аннулируется последующей постановкой на розыск. Право установлено нормами, связывающими выплату именно с фактом увечья в ходе СВО:

Внести в пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475; № 24, ст. 4031; 2024, № 16, ст. 2211) следующие изменения: а) из подпункта "а" слова "на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины" исключить; б) подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации
— п. 1 и абз. 1 п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для военнослужащего, находящегося на лечении, справка о ранении оформляется в трёх экземплярах, один из которых выдаётся ему на руки:

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Порядок прямо предусматривает, что при уже оформленной на руки справке выплата назначается приказом командира части на основании рапорта и этой справки:

Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Из этих норм следует: выплата привязана к факту ранения, а не к статусу лица на дату подачи. Безвестное отсутствие само по себе не является основанием для отказа в выплате, если факт ранения (увечья) подтверждён справкой о ранении и имеется заключение ВВК. Пока военнослужащий не исключён из списков части и не признан судом умершим, он остаётся лицом, которому утверждена выплата по Указу № 98.

Вывод: выплата по ранению положена — право на неё возникло 29.06.2025 и сохраняется независимо от последующего признания мужа безвестно отсутствующим. Отказ по мотиву «числится пропавшим без вести» неправомерен, если комплект документов о ранении полный и подан в установленном порядке.

Страховая выплата и последствия, если муж признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим

Параллельно с единовременной выплатой по Указу № 98 мужу полагается страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). Она выплачивается страховщиком по документам, подтверждающим страховой случай:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. 2. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 3. Выплата страховых сумм выгодоприобретателю (независимо от места его жительства, места прохождения им военной службы, службы, военных сборов) производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором страхования. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 165-ФЗ, от 31.07.2025 № 317-ФЗ)
   — п. 1 и п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

1. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию.
   — п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Если муж впоследствии будет объявлен судом умершим (ст. 45 ГК РФ — для пропавшего без вести в связи с военными действиями не ранее чем через два года со дня окончания военных действий), вы и другие члены семьи приобретаете статус выгодоприобретателей по страховому случаю «гибель (смерть) застрахованного» и вправе получить страховую сумму, причитавшуюся ему. До этого момента право на страховую выплату по факту самого ранения принадлежит застрахованному (мужу) и реализуется через представителя по доверенности.

Отдельно: при судебном признании безвестно отсутствующим имущество мужа передаётся в доверительное управление, из которого в том числе погашаются его обязательства и выдаётся содержание лицам, которых он обязан содержать:

1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
   — п. 1 ст. 43 ГК РФ

Вывод: страховая выплата по ранению оформляется и выплачивается сейчас (по доверенности от мужа). Если муж будет объявлен умершим, право на выплату по страховому случаю смерти перейдёт к вам как к члену семьи (выгодоприобретателю). Признание безвестно отсутствующим само по себе права на выплату за ранение не погашает.

Региональная выплата: кто вправе обратиться и как

Размер, условия и круг заявителей региональной выплаты определяются актом конкретного субъекта РФ (в вопросе регион не назван). Однако типовой региональный порядок допускает подачу заявления не только лично военнослужащим, но и его супругой/родственниками:

1. Обратиться за выплатой вправе лично граждане, указанные в пункте 1 и подпункте 1.1 пункта 1 постановления, или супруга (супруг), или один из их родственников: мать, отец, совершеннолетний ребенок, бабушка, дедушка, полнородные ( неполнородные ) брат, сестра, проживающие на территории Белгородской области.
   — абз. 1 п. 3 Постановления Губернатора Белгородской области от 03.10.2022 № 171

в отношении граждан, указанных в подпунктах 2.1 – 2.4, 2.7, 2.9 пункта 2 постановления, – документы, подтверждающие участие в специальной военной операции, в том числе справку военного комиссариата, выписку из приказа командира воинской части, копию контракта, выписку из послужного списка, документы, подтверждающие получение ранения, контузии, увечья в ходе участия в специальной военной операции;
— п. 3 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (по письму Минобороны)

Это значит: во многих регионах для подачи документов на региональную выплату по ранению доверенность вообще не требуется — супруга названа в качестве самостоятельного заявителя. В этом случае вы вправе подать заявление от своего имени, приложив документ о браке, документы о ранении и свой счёт. Если же региональный акт допускает только личное обращение гражданина либо обращение по доверенности — действует ваша доверенность (её судьба разобрана в первом разделе ответа).

Вывод: подать документы на региональную выплату вы можете — либо непосредственно как супруга (если региональный порядок это предусматривает), либо по доверенности мужа, которая действительна до судебного признания его безвестно отсутствующим. Для точного перечня документов и размера выплаты необходимо свериться с действующим актом вашего субъекта РФ.

Риски при подаче после постановки на розыск и способ защиты при отказе

Риск сводится к следующему. Если третье лицо (ведомство) уже было извещено о судебном признании безвестно отсутствующим, доверенность прекращена, и действия по ней не порождают прав для представляемого. Но если ведомству доверенность предъявлена, а о её прекращении оно не знало и не должно было знать, приобретённые права сохраняют силу:

1. Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.
   — п. 2 ст. 189 ГК РФ

То есть пока судебного решения о признании безвестно отсутствующим нет, подача документов по доверенности юридически полноценна, и в этом случае п. 2 ст. 189 ГК РФ дополнительно защищает результат ваших действий.

Если ведомство (или командир части, страховщик) всё же откажет в приёме/назначении выплаты со ссылкой на статус мужа, такой отказ оспаривается: по федеральной выплате и страховой — в административном порядке и в суде (КАС РФ), а при невыплате причитающихся сумм — с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами; по страховой выплате при просрочке действует 1% неустойки за каждый день (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).

Вывод: действовать по доверенности сейчас безопасно — до вступления в силу судебного решения о признании безвестно отсутствующим она действительна, а добросовестно совершённые по ней действия защищены п. 2 ст. 189 ГК РФ. Отказ ведомства по мотиву «пропал без вести» подлежит обжалованию; при задержке выплат применяются проценты по ст. 395 ГК РФ и страховая неустойка.

Денежные последствия задержки и невыплаты

По страховой выплате за задержку установлена специальная законная неустойка страховщика:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. 2. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 3. Выплата страховых сумм выгодоприобретателю (независимо от места его жительства, места прохождения им военной службы, службы, военных сборов) производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором страхования. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 165-ФЗ, от 31.07.2025 № 317-ФЗ)
   — п. 1 и п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

По единовременной выплате (Указ № 98) и региональной выплате при неправомерном отказе/задержке назначения причитающихся сумм применяется общее гражданско-правовое последствие — проценты за пользование чужими денежными средствами:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Важная оговорка: специальная страховая неустойка (1% в день, п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ) и проценты по ст. 395 ГК РФ — это разные меры, которые применяются к разным обязательствам: неустойка — к просрочке страховщика по страховой выплате, проценты по ст. 395 ГК РФ — к невыплаченным причитающимся суммам единовременной/региональной выплаты при установлении судом их неправомерного удержания. Они не суммируются между собой, а относятся каждая к своему виду причитающихся денег.

Вывод: при установлении задержки или неправомерного отказа в выплате вы вправе требовать: по страховой выплате — неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ); по единовременной и региональной выплатам — проценты по ключевой ставке Банка России на сумму невыплаченного (ст. 395 ГК РФ).