Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Сроки выплаты денежного довольствия военнослужащему, пропавшему без вести: когда придут деньги после отправки документов командиром

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Письменно запросите у командира, издан ли приказ о факте пропажи без вести.descriptionЗаявление командиру воинской части
  2. 2
    Подавайте заявление под отметку о принятии или заказным письмом с уведомлением.
  3. 3
    Если выплата не поступила в ближайший расчётный период — обжалуйте бездействие вышестоящему командованию.
  4. 4
    При отказе или бездействии подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
  5. 5
    Уточните, требуется ли для выплаты довольствия судебное признание безвестно отсутствующим, и если да — обсудите сроки и порядок такого признания.

Документы и доказательства

  • Приказ командира воинской части о факте пропажи без вести военнослужащего.
  • Отметка о принятии заявления командиром либо уведомление о вручении заказного письма.
  • Копии документов, подтверждающих родство и совместное проживание с военнослужащим.
  • Переписка с командиром и вышестоящим командованием о причинах невыплаты.
  • Выписки по счёту, подтверждающие отсутствие поступлений денежного довольствия.

  • Сроки и риски

    • Нормативного срока ожидания после отправки командиром документов нет — выплата привязана к приказу, а не к дате донесения.
    • Проверьте у командира: издан ли приказ о факте пропажи без вести — без него выплата не запускается.
    • Подайте заявление члена семьи о выплате довольствия — без него выплата не начнётся даже при наличии приказа.
    • Зафиксируйте дату подачи заявления — с неё отсчитывается бездействие при невыплате.
    • При невыплате в ближайший расчётный период обжалуйте в гарнизонный военный суд.
    • Не инициируйте судебное признание безвестно отсутствующим — это прекратит выплату довольствия семье.

  • Когда нужен адвокат

    • Командир не издал приказ о факте пропажи без вести — без адвоката сложно добиться его издания.
    • Приказ издан и заявление подано, но выплата не поступает — требуется иск в военный суд.
    • Если командир или довольствующий орган ссылается на самовольное оставление части: Командир или довольствующий орган отказывает, ссылаясь на самовольное оставление части.
    • Если встал вопрос о судебном признании военнослужащего безвестно отсутствующим: Встал вопрос о судебном признании военнослужащего безвестно отсутствующим — ошибка лишит семью довольствия.
    • Если пропущен трёхмесячный срок на обжалование: Пропущен трёхмесячный срок на обжалование — нужна помощь в восстановлении и расчёте периода.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у командира выписку из приказа о факте пропажи без вести — без него выплата не запускается.
    • Подайте командиру заявление о выплате довольствия как члену семьи безвестно отсутствующего военнослужащего.
    • Параллельно направьте обращение в военную прокуратуру по месту дислокации части о проверке бездействия.
    • Обжалуйте бездействие вышестоящему командованию, приложив копии заявления и донесения командира.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Прекращена ли выплата полностью или выплаты продолжаются частично (например, только некоторые надбавки)

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: военнослужащий пропал без вести, командир воинской части направил документы об этом, однако денежное довольствие не поступает. Из представленных фактов следует, что оформление пропажи без вести не завершено: сам по себе факт направления командиром донесения или извещения не порождает выплату. Юридически значимым является не дата отправки документов, а дата издания приказа командира воинской части о факте пропажи без вести, которая фиксирует день безвестного отсутствия и определяет размер причитающегося довольствия. Выплата производится не военнослужащему, а членам его семьи, и только при одновременном наличии двух оснований: приказа командира о факте пропажи без вести и заявления супруга (супруги) или другого члена семьи. До издания приказа и подачи заявления денежное довольствие не выплачивается, и никакого нормативного срока «ожидания» после отправки донесения не существует.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-административные — порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих. Определяют, что при безвестном отсутствии выплата довольствия не прекращается, а продолжается ежемесячно в пользу семьи, но только при надлежащем оформлении приказа командира и заявления члена семьи. Это меняет оценку ситуации: причина невыплаты — не «задержка», а отсутствие юридического основания для выплаты.

  • Гражданско-правовые — признание гражданина безвестно отсутствующим. До судебного признания безвестно отсутствующим семья сохраняет право на ежемесячное денежное довольствие; само признание судом является основанием прекращения выплаты довольствия и перехода на пенсию по потере кормильца. Это определяет стратегию: семье выгодно сначала добиться выплаты довольствия, а не инициировать судебное признание безвестно отсутствующим.

  • Административно-процессуальные — обжалование бездействия воинской части и финансового органа. Если приказ издан и заявление подано, но довольствие не выплачивается, бездействие обжалуется в административном порядке и в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении, применительно к каждой невыплате. Это определяет доступные способы защиты и сроки обращения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Издан ли приказ командира воинской части о факте пропажи без вести. Без такого приказа выплата семье не запускается, независимо от того, какие донесения или извещения направлены вышестоящему командованию.

  2. Подано ли заявление супруга (супруги) или другого члена семьи о выплате денежного довольствия. Норма требует наличия одновременно и приказа, и заявления; отсутствие заявления — самостоятельное основание невыплаты.

  3. Дата, зафиксированная в приказе как день пропажи без вести. От неё исчисляется размер довольствия (в размере, причитавшемся на этот день) и период, за который оно должно выплачиваться.

  4. Не признан ли военнослужащий судом безвестно отсутствующим или умершим. До такого признания выплата довольствия семье продолжается; после вступления в силу решения суда выплата прекращается, и семья переходит на пенсию по потере кормильца.

  5. Совместное проживание члена семьи с военнослужащим на момент возникновения обстоятельств. Это условие предъявляется к получателям выплаты и влияет на право конкретного члена семьи на получение довольствия.

Какой порядок действует при пропаже военнослужащего без вести и какие выплаты положены семье

Ключевой момент: при безвестном отсутствии военнослужащего денежное довольствие не прекращается, а продолжает ежемесячно выплачиваться — но не самому военнослужащему, а членам его семьи. Установлено это действующим Порядком обеспечения денежным довольствием (утверждён Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727).

  1. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия
    — п. 109 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Из этой нормы следует, что деньги не «исчезают» из-за пропажи без вести: довольствие в прежнем (зафиксированном на день пропажи) размере должно выплачиваться семье ежемесячно, пока ситуация не разрешится.

Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими
— п. 110 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

То есть выплата продолжается до одного из прямо указанных в норме юридических фактов: полного выяснения обстоятельств (в т.ч. освобождения) либо признания военнослужащего безвестно отсутствующим/объявления умершим. К получателям выплаты предъявляется условие — совместное проживание с военнослужащим на момент возникновения обстоятельств.

Вывод по этому вопросу: при направлении командиром документов о пропаже без вести выплата ДД не должна прекращаться — она продолжается в пользу семьи военнослужащего ежемесячно, в размере, причитавшемся на день пропажи, вплоть до выяснения обстоятельств или до судебного признания безвестно отсутствующим/умершим.

С какого момента и на основании каких документов начинается выплата семье

Закон не устанавливает для такой ситуации «срока ожидания» после отправки донесения, по истечении которого деньги «пришли бы автоматически». Начало и возобновление выплат зависят от оформления двух вещей: приказа командира и заявления члена семьи.

  1. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей
    — п. 111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Из этого следует, что одного донесения/извещения, отправленного командиром «наверх», недостаточно: фактическим основанием выплаты является приказ командира воинской части о факте пропажи без вести и заявление супруга(и) или другого члена семьи. Именно приказ фиксирует и дату, с которой наступает безвестное отсутствие, и от неё (дня пропажи) исчисляется размер и период выплаты.

Важная развилка — по фактам клиента неясно, что именно было оформлено:

  • если оформлен только рапорт/донесение без издания приказа командира воинской части — выплата семье ещё не запущена, и это, скорее всего, и есть причина, почему деньги «не приходят»;
  • если приказ о факте пропажи без вести издан, но семья не подавала заявление — выплата не производится, пока заявление не подано (норма требует оба документа);
  • если приказ издан и заявление подано — деньги должны выплачиваться ежемесячно, их непоступление за прошедшие месяцы означает нарушение, подлежащее обжалованию.

Отдельно: приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава является предельной границей выплаты ДД (в старой редакции Порядка — приказ № 2700 — это было прямо сказано). В действующем Порядке № 727 выплата привязана к фактам, названным в п. 110, а не к самовольному оставлению части; поэтому срок «день пропажи» фиксируется приказом командира о факте пропажи без вести, а не датой отправки донесения.

Вывод по этому вопросу: срок выплат отсчитывается со дня пропажи без вести (безвестного отсутствия), зафиксированного приказом командира воинской части, а сама выплата начинается только при наличии двух документов — приказа о факте пропажи без вести и заявления члена семьи. Никакого нормативного «срока ожидания после отправки донесения» нет; если денег нет — значит, не издан приказ и/или не подано заявление.

Как семье взыскать невыплаченное: обжалование и сроки обращения в суд

Если приказ о факте пропажи без вести издан и заявление подано, но довольствие за прошедшие месяцы не выплачивается — это нарушение, которое обжалуется в административном порядке (командиру/вышестоящему командованию, военному прокурору) и в суд.

Срок на обращение в суд по спорам такого рода — три месяца со дня, когда члену семьи стало известно о нарушении его прав.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Практическое применение: поскольку выплата ДД носит длящийся (ежемесячный) характер, а невыплата повторяется каждый расчётный месяц, для каждого невыплаченного месяца срок обжалования считается заново — правомерно оспаривать невыплату и за прошлые периоды в пределах трёх месяцев с момента, когда стало известно о конкретной невыплате. Подсудность спора с воинской частью/финансовым органом об оспаривании действий (бездействия) по выплате ДД — военному суду (гарнизонному), куда подаётся административное исковое заявление в порядке КАС РФ.

Вывод по этому вопросу: при необоснованной невыплате семье следует письменно обратиться к командиру части за выдачей приказа о факте пропажи без вести и представить своё заявление; при отказе или бездействии — обратиться в военную прокуратуру и/или гарнизонный военный суд с административным иском, срок подачи которого — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении, применительно к каждой невыплате.

Смежное право: признание безвестно отсутствующим и его последствия для выплат

Выплата ДД семье — мера временная: она действует «до полного выяснения обстоятельств» либо до признания безвестно отсутствующим/объявления умершим. Признание безвестно отсутствующим производится только судом и только по заявлению заинтересованных лиц по истечении года.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года
— ст. 42 ГК РФ

Значение для фактов клиента двоякое:

  • пока военнослужащий не признан судом безвестно отсутствующим, семья сохраняет право на ежемесячное ДД (п. 109–110 Порядка № 727);
  • после вступления в силу решения суда о признании безвестно отсутствующим выплата ДД по п. 110 прекращается — с этого момента материальная защита семьи переходит в плоскость пенсии по потере кормильца (назначаемой по нормам пенсионного законодательства для военнослужащих) и иных социальных выплат.

Поэтому если невыплата ДД затягивается, семье выгодно не торопиться с судебным признанием безвестно отсутствующим (это остановит ДД), а сначала добиться оформления приказа о факте пропажи без вести и наладить выплату текущего довольствия.

Вывод по этому вопросу: до судебного признания безвестно отсутствующим (возможного лишь по истечении года с последних сведений) семья вправе получать ДД ежемесячно; само признание безвестно отсутствующим является основанием прекращения этой выплаты и перехода семьи на пенсию по потере кормильца.

Наиболее вероятная причина — не издан приказ командира о факте пропажи без вести и/или не подано ваше заявление; это нужно проверить у командира. Никакого нормативного «срока ожидания после отправки документов» не существует: выплата привязана к дню безвестного отсутствия, а не к дате отправки донесения.

Денежное довольствие при безвестном отсутствии военнослужащего не прекращается, а продолжает ежемесячно выплачиваться членам его семьи — в размере, причитавшемся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия (п. 109 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727). Выплата производится до полного выяснения обстоятельств (в т.ч. освобождения) либо до признания военнослужащего безвестно отсутствующим или объявления умершим (п. 110 того же Порядка).

Для запуска выплаты требуются одновременно два документа (п. 111 Порядка № 727):

  • приказ командира воинской части о факте пропажи без вести — он является основанием выплаты; размер определяется по довольствию, причитавшемуся ко дню безвестного отсутствия (п. 109);
  • заявление супруга(и) или другого члена семьи — без него выплата не производится, даже если приказ издан.

Если командир отправил только рапорт/донесение «наверх», но приказ о факте пропажи без вести не издал — выплата ещё не запущена, и это наиболее вероятная причина отсутствия денег. Если приказ издан, но вы не подавали заявление — выплата также не начнётся. Если же и приказ есть, и заявление подано, а деньги за прошедшие месяцы не поступают — это нарушение, которое подлежит обжалованию.

Размер выплаты определяется по довольствию, причитавшемуся ко дню безвестного отсутствия (п. 109); дата отправки донесения правового значения для срока не имеет. Предельная граница выплаты ДД — день исключения военнослужащего из списков личного состава части (п. 120 Порядка № 727).

Важно: не торопитесь с судебным признанием военнослужащего безвестно отсутствующим. Такое признание возможно только по истечении года с момента получения последних сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ) и является основанием для прекращения выплаты ДД семье (п. 110 Порядка № 727) — после этого материальная защита переходит в плоскость пенсии по потере кормильца. Пока судебного признания нет, вы сохраняете право на ежемесячное довольствие.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь письменно к командиру воинской части с запросом: издан ли приказ о факте пропажи без вести военнослужащего. Если не издан — потребуйте его издания. Одновременно подайте заявление о выплате вам денежного довольствия как члену семьи безвестно отсутствующего военнослужащего (со ссылкой на п. 109–111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727). Оба документа — приказ и заявление — обязательны.

  2. Зафиксируйте дату подачи заявления — подавайте его под отметку о принятии на вашем экземпляре либо направляйте заказным письмом с уведомлением о вручении. С этого момента можно отсчитывать бездействие, если выплата не начнётся.

  3. Если в разумный срок (ближайший расчётный период) выплата не поступила — обращайтесь с жалобой к вышестоящему командованию и/или в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части. В жалобе укажите: дату пропажи, факт направления командиром документов, отсутствие приказа (если он не издан) или отсутствие выплаты при наличии приказа и вашего заявления.

  4. При отказе или бездействии — подавайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку невыплата носит длящийся ежемесячный характер, срок считается заново применительно к каждому невыплаченному месяцу — вы вправе требовать взыскания невыплаченных сумм за прошлые периоды в пределах трёх месяцев с момента, когда узнали о каждой конкретной невыплате.

  5. Не инициируйте судебное признание безвестно отсутствующим до тех пор, пока не налажена выплата текущего довольствия, — такое признание прекратит выплату ДД (п. 110 Порядка № 727) и переведёт вас на пенсию по потере кормильца, что может оказаться менее выгодным в краткосрочной перспективе.