Не выплачивают остаток денежного довольствия погибшего отца после признания его погибшим в зоне СВО: что делать, если прошло 4 месяца

Законно ли отказано в выплате остатка денежного довольствия со ссылкой на совершеннолетие дочери

Остаток денежного довольствия, начисленный, но не выплаченный военнослужащему при жизни, — это приравненный к заработной плате платёж (средство к существованию), и круг его получателей определяется не «нетрудоспособностью», а правилами ст. 1183 ГК РФ.

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: вы — дочь погибшего, то есть член его семьи и наследник первой очереди (п. 1 ст. 1142 ГК РФ). Совершеннолетие само по себе НЕ прекращает ваше право ни как члена семьи, ни как наследника. Отказ «вы совершеннолетняя» правомерен только для тех выплат, где закон прямо ставит право в зависимость от возраста ребёнка (ежемесячная денежная компенсация, пенсия по потере кормильца) — а для остатка довольствия такого условия нет.

Ключевое различие закреплено и в ведомственном порядке:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей. 126. Лицам, указанным в пункте 125 настоящего Порядка, также полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего и которые не были получены военнослужащим ко дню его гибели (смерти). При этом премия выплачивается в размере и порядке, установленных пунктами 73 - 78 настоящего Порядка, а материальная помощь - в размере и порядке, установленных пунктами 79 - 84 настоящего Порядка (если она не была оказана непосредственно военнослужащему по контракту в году его гибели (смерти). XVIII. Денежные аттестаты 127.
   — п. 125 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Обратите внимание: в п. 125 Порядка № 727 совершеннолетние дети прямо названы получателями — при условии, что они проживали совместно с военнослужащим, и лишь «при отсутствии супруги». Поскольку у вашего отца, как вы указываете в вопросе, других получателей, кроме вас, нет (вы приложили своё свидетельство о рождении как единственный документ о родстве), вы попадаете в категорию «проживавшие совместно с ним совершеннолетние дети» — при подтверждении факта совместного проживания.

Вывод по вопросу: ссылка военкомата на ваше совершеннолетие как на основание не выплачивать остаток денежного довольствия неправомерна. Совершеннолетний ребёнок является надлежащим получателем недополученного довольствия как член семьи (ст. 1183 ГК РФ) и как наследник первой очереди (ст. 1142 ГК РФ); в п. 125 Порядка № 727 совершеннолетние дети прямо поименованы среди получателей. Единственное условие, которое вам нужно подтвердить, — совместное проживание с отцом на день смерти (или очное обучение/инвалидность, если речь о компенсационных выплатах).

На каком основании начислялось довольствие за 6 месяцев безвестного отсутствия

За период, пока отец числился безвестно отсутствующим, довольствие семье платится не потому, что он «работал», а по специальному основанию — приказу командира о пропаже без вести и заявлению членов семьи.

1. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия. 10. Денежный аттестат выдан в связи _____________________________________ (причина выдачи аттестата) Командир _____________________________________________________________ (воинское звание (при наличии), подпись, инициал имени, фамилия) Начальник финансового органа (ответственное должностное лицо) ________________________________________ (подпись, инициал имени, фамилия) М.П. "" _______________ 20 г.
   — п. 109 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

1. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. XIII. Выплата денежного довольствия военнослужащим при переводе из Вооруженных Сил (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы) 112. Военнослужащему, переведенному из Вооруженных Сил в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день его исключения из списков личного состава воинской части. 113.
   — п. 111 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Это означает: право на эти суммы возникает при двух условиях — издан приказ командира о пропаже без вести И подано заявление члена семьи. Вы пишете, что довольствие «начислялось, но не выплачивали» — следовательно, сам приказ, по всей видимости, был, а вот заявление (как этого требует п. 111) за 6 месяцев безвестного отсутствия вы, будучи тогда, возможно, несовершеннолетней или не подавшей его, не оформляли. Теперь, после признания отца погибшим, эти начисленные, но не выплаченные суммы переходят в категорию сумм, причитавшихся наследодателю и не полученных при жизни.

2 2 . В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это положение прямо указывает: неполученные выплаты передаются совершеннолетним детям (при отсутствии супруги) «в равных долях» — то есть опять-таки без ограничения по возрасту ребёнка.

Вывод по вопросу: довольствие за 6 месяцев безвестного отсутствия — это законно начисленные (при наличии приказа командира о пропаже без вести) суммы, которые после признания отца погибшим становятся «причитавшимися и не полученными» и подлежат выплате вам как совершеннолетнему ребёнку при отсутствии других получателей первой очереди. Основание — п. 109–111 Порядка № 727 и ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Роль наследственного механизма и четырёхмесячный срок (ст. 1183 ГК РФ)

Поскольку ваш отец объявлен умершим, важно правильно определить момент открытия наследства: от него зависит течение срока предъявления требования.

1. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.
   — п. 3 ст. 45 ГК РФ

1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда.
   — п. 1 ст. 1114 ГК РФ

Ст. 1183 ГК РФ устанавливает два пути получения недополученных сумм: (1) вне наследства — проживавшим совместно членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам — в течение четырёх месяцев со дня открытия наследства; (2) при пропуске этого срока или отсутствии таких лиц — суммы включаются в наследство и наследуются на общих основаниях.

1. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков 1. Государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации. 2.
   — п. 2 ст. 1183 ГК РФ

1. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков 1. Государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации. 2.
   — п. 3 ст. 1183 ГК РФ

Это означает: даже если вы не уложитесь в четырёхмесячный срок по п. 2 ст. 1183 ГК РФ (предъявление требования «обязанным лицам» — воинской части/ЕРЦ МО РФ), вы НЕ теряете право на эти деньги: они включаются в наследственную массу, и вы как наследник первой очереди (п. 1 ст. 1142 ГК РФ через свидетельство о праве на наследство) получите их в наследственном порядке. То есть просрочка четырёхмесячного срока не лишает вас права, а лишь переключает механизм с «выплаты члену семьи» на «наследование».

1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
   — п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Вывод по вопросу: вы вправе получить недополученное довольствие двумя путями: как член семьи (совместно проживавший) — напрямую от обязанного лица в течение 4 месяцев со дня открытия наследства, либо как наследник первой очереди — через наследственное дело, оформив у нотариуса свидетельство о праве на наследство. Совершеннолетие не препятствует ни одному из этих путей.

Прочие выплаты, на которые вы вправе претендовать независимо от довольствия

Кроме остатка довольствия, вам как ребёнку погибшего при исполнении обязанностей военной службы положены отдельные выплаты, где возраст и статус ребёнка имеют значение.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это означает: единовременное пособие 3 000 000 рублей делится в равных долях между всеми членами семьи (п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ относит к ним детей независимо от иждивения и трудоспособности — для единовременного пособия), а вот ежемесячная денежная компенсация ребёнку выплачивается только до 18 лет, либо до 23 лет при очном обучении, либо бессрочно при инвалидности с детства. Поэтому именно здесь ваш возраст и статус обучения критичны: если вы старше 18 лет и не учитесь очно — на ежемесячную компенсацию вы права не имеете, но на единовременное пособие в 3 млн руб. и на долю в нём — имеете.

Вывод по вопросу: независимо от остатка довольствия вы вправе претендовать на долю единовременного пособия (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) как ребёнок погибшего (возраст значения не имеет), а также на ежемесячную денежную компенсацию — только если вам меньше 18 лет, либо вы учитесь очно (до 23 лет), либо являетесь инвалидом с детства.

Что делать: порядок действий, сроки и судебная защита

Бездействие «только обещают» — это длящееся нарушение, и его можно оспорить. Обязательного досудебного порядка по таким спорам закон не устанавливает, поэтому вы вправе сразу идти в суд.

1. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 562-ФЗ ) 5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 3 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

1. об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 2 1 ) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ ) 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; 5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); 6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок. 3.
   — п. 2 ст. 1 КАС РФ

Это означает: административное исковое заявление о признании незаконным бездействия воинской части/ЕРЦ МО РФ (невыплата остатка довольствия) и о возложении обязанности произвести выплату подаётся в военный (гарнизонный) суд по месту нахождения органа военного управления, в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (например, со дня получения отказа или истечения разумного срока после подачи заявления). Поскольку вы подавали заявления 4 месяца назад, а выплаты нет, — срок течёт, не затягивайте; при пропуске срока его можно восстановить по уважительной причине.

Параллельно для ускорения — письменная жалоба в военную прокуратуру (надзор за органами военного управления):

государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
— ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это означает: военная прокуратура обязана в рамках надзора проверить законность бездействия органа военного управления и при наличии нарушения принять меры прокурорского реагирования. Ваше письменное обращение в любой орган (вышестоящий командир, военный прокурор) рассматривается в 30-дневный срок (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Дополнительно — денежное последствие просрочки: за неправомерное удержание причитающихся вам сумм подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга; размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды; эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Пунктом 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривается, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 "Опека и попечительство над детьми" данного Кодекса ; к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной данным Кодексом , применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. Согласно пункту 2 статьи 153 1 Семейного кодекса Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Конституционность данных положений в их взаимосвязи оспаривает гражданка Н.Г.Исакова.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ (в конституционно-правовом истолковании, Постановление КС РФ от 15.10.2024 № 46-П)

Вывод по вопросу: не ждите устных обещаний. Алгоритм: (1) подайте письменное заявление с требованием произвести выплату и письменным расчётом задолженности (с фиксацией даты — отметка о принятии, заказное письмо с описью или через личный кабинет/почту); (2) одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру; (3) если в течение 30 дней нет результата — подайте административное исковое заявление в военный (гарнизонный) суд по месту нахождения органа военного управления о признании бездействия незаконным и взыскании недополученного довольствия с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ. Требуйте также выдать письменный отказ — его отсутствие 4 месяца уже само по себе неправомерно и является основанием для оспаривания бездействия.