Законно ли ставить категорию «А» при полном отсутствии зубов
Категория годности определяется по Расписанию болезней (приложение к Положению о ВВЭ). Полное отсутствие зубов оценивается по статье 54 «Нарушение развития и прорезывания зубов».
54 Нарушение развития и прорезывания зубов: а) отсутствие 10 и более зубов на одной челюсти или замещение их съемным протезом, отсутствие 8 коренных зубов на одной челюсти, отсутствие 4 коренных зубов на верхней челюсти с одной стороны и 4 коренных зубов на нижней челюсти с другой стороны или замещение их съемными протезами В В А б) отсутствие 4 и более фронтальных зубов на одной челюсти или отсутствие второго резца, клыка и первого малого коренного зуба подряд Б-3 Б А в) множественный осложненный кариес А-2 А А Пункт "в" применяется в случае, когда общее количество кариозных, пломбированных и удаленных зубов составляет более 9, при этом не менее 4 зубов - с клиническими или рентгенологическими признаками хронического воспаления с поражением пульпы и периодонта, включая зубы с пломбированными корневыми каналами. При подсчете общего количества зубов 18, 28, 38, 48 - не учитываются. Корни зубов при невозможности использовать их для протезирования считаются как отсутствующие зубы
— ст. 54 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)
Применительно к клиенту решающее значение имеет графа, по которой он освидетельствовался. Клиент — военнослужащий, прибывший с СВО, поступивший на службу по контракту/при мобилизации; такие лица проходят освидетельствование по III графе (граждане, проходящие военную службу по контракту, а также поступающие по контракту в период мобилизации). В графе III пункта «а» статьи 54 (отсутствие 10 и более зубов на одной челюсти или замещение их съёмным протезом) прямо указана категория «А» (годен). Это означает: само по себе отсутствие зубов, даже полное, у военнослужащего по контракту категорию «А» не исключает — в отличие от призывников (I графа), которым при том же дефекте ставится «В».
Поэтому, если у клиента нет иного, более тяжёлого заболевания (не зубного), формально заключение «А» при адентии, вынесенное по III графе, соответствует букве статьи 54 — оно не является незаконным только в силу отсутствия зубов. Жевание и нуждаемость в протезах влияют не на категорию, а на объём медпомощи, которая положена военнослужащему.
Вывод: само по себе полное отсутствие зубов у военнослужащего по контракту (III графа) категории «А» по статье 54 Расписания болезней не опровергает — законно по формальному основанию. Перспектива оспаривания появится только если установлено иное заболевание с нарушением функций либо если освидетельствование проводилось с фактическими нарушениями. При этом военнослужащий вправе требовать не изменения категории, а бесплатного протезирования (см. ниже), а при несогласии — обжаловать заключение.
Право на бесплатное зубопротезирование как основной путь решения проблемы
Клиент указывает, что не может нормально жевать и нуждается в протезах. Прямая норма, закрывающая эту потребность, — право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации)
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Эта норма означает: клиенту, как военнослужащему, протезирование положено бесплатно (кроме протезов из драгоценных металлов и дорогостоящих материалов) в военно-медицинских организациях. Отсутствие зубов и нарушение жевания — это медицинское показание для направления на протезирование, а не обязательно основание для изменения категории годности. То есть реализация его права происходит не через «исправление» категории с «А» на «В», а через получение протезов за счёт военного ведомства.
Если направление на протезирование не выдают или в ней отказывают, это бездействие/отказ органа военного управления можно оспорить в том же порядке, что и заключение ВВК (гарнизонный военный суд, гл. 22 КАС РФ, 3-месячный срок — см. блок об оспаривании).
Вывод: приоритетное правовое средство клиента — требовать направления на бесплатное изготовление зубных протезов на основании п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», а не добиваться понижения категории годности.
Как оспорить заключение ВВК: вышестоящая ВВК, независимая экспертиза, суд
Даже если по формальному основанию ст. 54 заключение «А» допустимо, клиент вправе его обжаловать, если считает, что состояние здоровья оценено неверно или освидетельствование проведено с нарушениями (например, жалобы не зафиксированы, не проведён осмотр нужным специалистом).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Закон даёт три юридических механизма, не требующих согласия ВВК: обжалование в вышестоящую военно-врачебную комиссию или сразу в суд; кроме того, при несогласии с освидетельствованием гражданин вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу.
При несогласии с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574
— п. 37 Обзора судебной практики ВС РФ от 18.06.2025 № 2/2025
Независимая ВВЭ проводится в порядке Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, — по заявлению (за счёт заявителя). Если её выводы разойдутся с заключением ВВК (например, эксперт установит показания к иной категории), это запускает механизм обязательного пересмотра.
В судебном порядке оспаривание ведётся по правилам гл. 22 КАС РФ: заключение ВВК — это решение органа, наделённого публичными полномочиями.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Обратиться можно непосредственно в суд, минуя вышестоящую ВВК. Срок — три месяца.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок исчисляется со дня, когда клиент узнал о нарушении, то есть с момента получения заключения с категорией «А» (оно у него на руках). Дело подсудно гарнизонному военному суду по месту службы/жительства (ст. 7, 22 ФКЗ «О военных судах РФ»), ответчиком выступает ВВК (её в/ч/орган военного управления) либо командир, чьи действия реализуют заключение.
{t}Вывод: обжаловать заключение можно в вышестоящую ВВК и (или) независимую ВВЭ и (или) в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня получения заключения; досудебный порядок не обязателен. Перспективность жалобы по существу, однако, ограничена тем, что адентия по III графе ст. 54 сама по себе категории «А» не противоречит, — успех вероятнее при выявлении иного заболевания либо процессуальных нарушений освидетельствования.
Значение категории «А» для дальнейшей службы и ограничения в период СВО
Установление категории происходит по заключению врачей ВВК в фиксированной шкале категорий.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Для клиента это означает: категория «А» фиксирует годность к службе без ограничений, и при ней основание увольнения по состоянию здоровья (подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — только при категории «В»/«Д») не возникает. В период частичной мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647) увольнение по состоянию здоровья допускается лишь при категории «Д», а для мобилизованных/контрактников в зоне СВО категория «А» полностью блокирует увольнение по здоровью.
Это означает практически: пока у клиента «А», он не может рассчитывать на увольнение по здоровью; его интерес — либо добиться исправления диагноза/категории через обжалование и повторное освидетельствование (если есть реальные основания), либо, что реалистичнее и быстрее, — получить бесплатное протезирование и продолжить службу.
Важная развилка по статусу: если клиент — доброволец (пребывающий в добровольческом формировании), а не военнослужащий по контракту/призыву, порядок определения годности и последствия могут отличаться; тогда применимы требования к здоровью добровольцев по отдельному регулированию. Если он мобилизованный, к нему относится общий режим военнослужащих по контракту.
Вывод: категория «А» делает увольнение по состоянию здоровья в текущих условиях невозможным; главный реальный путь — бесплатное протезирование и, при наличии иных заболеваний или процессуальных нарушений, обжалование/повторное освидетельствование. Если у клиента есть иные, не стоматологические, ухудшения здоровья — их нужно документально фиксировать и предъявлять как основание для пересмотра.