Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Можно ли пойти добровольцем на МВО в 48 лет, если служил в погранвойсках другого государства и есть военный билет?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните наличие гражданства РФ — это ключевое условие допуска в добровольческое формирование.
  2. 2
    Подайте заявление в военкомат по месту жительства, если не состоите на воинском учёте.descriptionЗаявление в военкомат или воинскую часть
  3. 3
    Укажите в заявлении сведения о службе в пограничных войсках иностранного государства добросовестно.
  4. 4
    Пройдите медкомиссию по российским требованиям Минобороны — иностранный военный билет её не заменяет.
  5. 5
    Пройдите профессиональный психологический отбор; результаты действительны 6 месяцев.
  6. 6
    При отказе запросите копию решения комиссии — обязаны выдать в течение двух рабочих дней.

Документы и доказательства

  • Паспорт РФ — подтверждение гражданства РФ как ключевого условия допуска в добровольческое формирование.
  • Заявление в военкомат по месту жительства с указанием ФИО, даты рождения, ВУС, сведений о службе и срока контракта.
  • Военный билет иностранного государства — для подтверждения опыта службы и военно-учётной специальности.
  • Документы об образовании и квалификации — для оценки комиссией военкомата.
  • Заключение профессионального психологического отбора (действительно 6 месяцев).
  • Копия решения комиссии военкомата — запросить письменно, выдают в течение 2 рабочих дней.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись, если военкомат отказывает из-за возраста или иностранной службы — эти основания в перечне для отказа отсутствуют.
    • Обратитесь к адвокату, если комиссия военкомата вынесла решение о несоответствии Требованиям по состоянию здоровья вопреки иностранному военному билету.
    • Нужен адвокат при обжаловании отказа: он подготовит жалобу в вышестоящий военкомат или иск в суд.
    • Если наличие второго гражданства или ВНЖ: Привлеките адвоката, если у вас есть второе гражданство или ВНЖ — нужно разграничить допуск в добровольческое формирование и контракт о военной службе.
    • Обратитесь к адвокату, если военкомат требует документы, не предусмотренные Порядком № 67, или затягивает выдачу копии решения комиссии.

  • Альтернативные пути

    • Если отсутствие гражданства РФ: При отсутствии гражданства РФ добровольческое формирование недоступно — рассмотрите контракт о военной службе как иностранец (однократно).
    • При наличии второго гражданства или ВНЖ допуск в добровольческое формирование сохраняется — ограничения касаются только контракта о военной службе.
    • Иностранный военный билет не заменяет российскую оценку здоровья — пройдите медосвидетельствование по требованиям Минобороны.
    • Службу в пограничных войсках иностранного государства укажите в заявлении как опыт — это не основание для отказа.
    • При отказе комиссии запросите копию решения в двухдневный срок и обжалуйте в вышестоящий военкомат или суд.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Наличие постоянного проживания (регистрации) в РФ и постановка на воинский учёт в РФ

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, 48 лет, в прошлом проходил службу в пограничных войсках иностранного государства, имеет военный билет иностранного государства с категорией годности «нормальная», намерен поступить в добровольческое формирование. Юридически значимым является прежде всего гражданство клиента: закон допускает поступление в добровольческое формирование только граждан Российской Федерации. Возраст 48 лет не является препятствием, поскольку предельный возраст для контракта о прохождении военной службы к добровольческим формированиям не применяется, а в специальном порядке отбора возрастного ограничения не установлено. Факт службы в армии иностранного государства сам по себе также не является основанием для отказа: он учитывается как сведения о подготовке и опыте, но не блокирует поступление.

Затронутые правоотношения:

  • Поступление в добровольческое формирование — определяется ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» и Порядком, утверждённым Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67. Это не военная служба по контракту и не призыв, поэтому к клиенту не применяются возрастные ограничения, установленные для военной службы по контракту.
  • Требование к гражданству — в состав добровольческих формирований входят граждане РФ; отсутствие российского гражданства закрывает доступ к этому виду контракта, но не исключает иных путей (военная служба по контракту для иностранцев).
  • Воинский учёт и порядок подачи заявления — клиент, не состоящий на российском воинском учёте, подаёт заявление в военкомат по месту жительства; отсутствие российского военного билета не препятствует подаче.
  • Оценка состояния здоровья и профессиональной пригодности — иностранный военный билет не заменяет российскую оценку; допуск определяется по требованиям Минобороны к состоянию здоровья и результатам отбора, а не по отметке в иностранном документе.
  • Ограничения на заключение контракта — перечень оснований для отказа исчерпывающий (судимость, уголовное преследование, отбывание лишения свободы); возраст и служба в иностранной армии в него не входят.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие гражданства РФ — ключевое условие допуска в добровольческое формирование. При его наличии клиент вправе подать заявление; при отсутствии — поступление добровольцем невозможно.
  2. Возраст 48 лет — не является препятствием, поскольку предельный возраст для контракта о прохождении военной службы не распространяется на контракт о пребывании в добровольческом формировании.
  3. Служба в пограничных войсках иностранного государства — не входит в перечень оснований для отказа; сведения о ней указываются в заявлении и могут учитываться как опыт, но не блокируют поступление.
  4. Отсутствие российского воинского учёта — определяет порядок подачи заявления: в военкомат муниципального образования по месту жительства, а не по месту учёта.
  5. Состояние здоровья — оценивается по российским требованиям Минобороны к гражданам, поступающим в добровольческие формирования; иностранная категория годности не предопределяет решение комиссии.

Допустимость поступления добровольцем и порядок отбора

Поступление в добровольческое формирование — это не призыв и не классический контракт о прохождении военной службы, а заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании, урегулированного ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» и Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67.

  1. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
    — п. 3 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Закон прямо ограничивает состав добровольческих формирований гражданами Российской Федерации (плюс направляемые военнослужащие). Это ключевой момент для вашей ситуации: добровольцем может поступить именно гражданин РФ, а не лицо, состоящее на службе иностранного государства без российского гражданства.

  1. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
    — п. 4 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Соответственно, для поступления в добровольческое формирование необходимо гражданство РФ; сама по себе факт службы в пограничных войсках иностранного государства законом не запрещён и не является самостоятельным препятствием — препятствием может стать лишь отсутствие гражданства РФ. В заявлении (п. 3 Порядка № 67) сведения о прохождении военной службы указываются, но нормы не ограничивают их «российской» службой.

  1. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
    — п. 5 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Возрастные ограничения для контракта о прохождении военной службы (ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) установлены именно для военной службы по контракту, а не для добровольческих формирований. В Порядке № 67 возрастной предел для поступающих в добровольческое формирование не установлен — требования к кандидатам (состояние здоровья, психологическая пригодность, физическая подготовка) определяются этим приказом, и возраст 48 лет сам по себе препятствием не назван.

Вывод: при наличии гражданства РФ вы вправе подать заявление о поступлении в добровольческое формирование независимо от возраста 48 лет и от того, что ранее служили в армии иностранного государства; возрастной предел ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ к вам не применяется, поскольку вы поступаете не на военную службу по контракту.

Процедура подачи заявления и рассмотрения

  1. Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты).
    — п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Заявление подаётся в военкомат: если состоите на воинском учёте — по месту учёта, если не состоите (в том числе потому, что служили в армии иностранного государства и российского воинского учёта у вас нет) — в военкомат муниципального образования по месту жительства. Это прямо снимает проблему отсутствия российского военного билета.

  1. В заявлении указываются: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина, число, месяц и год рождения; 2) место жительства; 3) наличие подготовки по военно-учетной специальности, сведения о прохождении военной службы (по призыву, по контракту, занимаемые воинские должности, номера воинских частей и места их дислокации); 4) срок, на который предполагается заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании.
    — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

В заявлении указываются сведения о прохождении военной службы (по призыву, по контракту, воинские должности, части, дислокация). О наличии подготовки в армии иностранного государства следует сообщить добросовестно, но отсутствие записи о такой службе в российском воинском учёте не блокирует подачу.

  1. Определение соответствия кандидатов Требованиям возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, которые выносят решения о соответствии кандидатов Требованиям либо о несоответствии им.
    — п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Соответствие кандидата Требованиям устанавливает комиссия военкомата по отбору кандидатов; она выносит решение о соответствии либо несоответствии требованиям. Отдельно проводится профессиональный психологический отбор:

По результатам профессионального психологического отбора (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку) определяется профессиональная психологическая пригодность и выносится одно из следующих заключений: 1) "рекомендуется" - в отношении кандидатов, имеющих уровень развития профессионально важных качеств, позволяющий успешно исполнять обязанности в составе добровольческих формирований, и у которых не выявлено факторов риска; 2) "не рекомендуется" - в отношении кандидатов, имеющих уровень развития профессионально важных качеств, не позволяющий успешно исполнять обязанности в составе добровольческих формирований, либо в отношении которых выявлены факторы риска. Результаты психологического обследования, используемые для вынесения заключений о профессиональной психологической пригодности, действительны в течение шести месяцев с даты его проведения.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Вывод: порядок — подача заявления в военкомат по месту учёта или жительства, далее отбор комиссией военкомата (проверка здоровья, психологическая пригодность, физическая подготовка), и при положительном решении — заключение контракта. Отсутствие российского военного билета препятствием не является: вы как «не состоящий на воинском учёте» подаёте заявление по месту жительства.

Значение иностранного военного билета и состояние здоровья

Категория годности, указанная в вашем «военном билете» иностранного государства, не является основанием для допуска в добровольческое формирование РФ — российские требования к здоровью добровольцев устанавливаются Минобороны отдельно, а оценка проводится при отборе.

  1. Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования: 1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании; 2) в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях;
    — подп. 2 п. 7 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Основанием исключения/недопуска служит несоответствие требованиям к состоянию здоровья, установленным Минобороны для пребывающих в добровольческих формированиях, а не отметка в иностранном военном билете. Значит, даже наличие в иностранном документе категории «годен» не освобождает от прохождения отбора по российским требованиям, и наоборот — сам факт службы за границей не ухудшает ваше положение.

При анализе документов кандидата оценивается наличие военно-учётной специальности и опыт военной службы, но — с точки зрения профессиональной подготовленности, а не как условие допуска:

При анализе документов, представленных кандидатами, устанавливаются уровень образования, квалификация, наличие военно-учетной специальности, опыта прохождения военной службы на воинских должностях.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Вывод: иностранный военный билет подтверждает ваш опыт и подготовку (это учитывается комиссией положительно), но допуск определяется фактическим состоянием здоровья по российским требованиям Минобороны к гражданам, поступающим в добровольческие формирования. Предъявление иностранного военного билета не создаёт препятствий.

Ограничения при заключении контракта и последствия отказа

Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации , а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
— абз. 2 п. 14 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Перечень оснований, по которым контракт о пребывании в добровольческом формировании не может быть заключён, исчерпывающий: обвинительный приговор/назначенное наказание, ведущееся дознание/следствие, неснятая/непогашенная судимость за перечисленные преступления (террористические, экстремистские, диверсионные и др.), а также отбывание наказания в виде лишения свободы. Возраст и факт службы в армии иностранного государства в этот перечень не входят.

Отказ комиссии оформляется письменно, и вы вправе получить копию решения:

  1. Копия решения комиссии военного комиссариата должна быть выдана гражданину по его просьбе, в том числе поданной в письменном виде, в течение двух рабочих дней со дня обращения.
    — п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67

Вывод: отказать вам только из-за возраста (48 лет) или из-за службы в пограничных войсках иностранного государства при наличии гражданства РФ основания нет — таких ограничений норма не содержит. При отказе вы вправе получить письменное решение комиссии (в течение двух рабочих дней по письменной просьбе) и обжаловать его в вышестоящий военкомат либо в суд.

Развилка: доброволец или военная служба по контракту (иностранное гражданство / второе гражданство)

Ваш вопрос содержит развилку, зависящую от вашего гражданства, — её необходимо разобрать отдельно, поскольку от неё меняется и ответ.

Ветка А — вы гражданин РФ (без иностранного гражданства/ВНЖ). Тогда применимо всё сказанное выше: вы вправе поступить в добровольческое формирование как гражданин РФ, возраст и служба за границей препятствием не являются.

Ветка Б — вы иностранный гражданин или лицо без гражданства (в т.ч. бывший гражданин соседнего государства, не имеющий гражданства РФ). Тогда поступление в добровольческое формирование для вас закрыто, поскольку в состав добровольческих формирований входят только граждане РФ (> 3. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

— п. 3 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»). Для иностранцев доступен иной путь — военная служба по контракту:

Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства , законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз.
— абз. 10 п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

То есть иностранным гражданам доступен не контракт о пребывании в добровольческом формировании, а контракт о прохождении военной службы (причём воспользоваться этим правом можно только один раз).

Ветка В — вы гражданин РФ, но имеете также гражданство (подданство) иностранного государства или вид на жительство за рубежом. Для вас действуют ограничения прохождения военной службы по контракту в отдельных органах и структурах:

Настоящим Положением определяются порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации (далее - граждане), не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон), а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях
— п. 1 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Лица с иностранным гражданством или видом на жительство могут проходить военную службу по контракту только в ВС РФ и воинских формированиях, а не в органах госбезопасности и т.п. На поступление в добровольческое формирование (которое требует лишь гражданства РФ) наличие второго гражданства/ВНЖ напрямую не влияет, но о нём необходимо сообщить при отборе, и оно может учитываться при допуске к отдельным задачам.

Вывод: если вы гражданин РФ — поступление добровольцем допустимо (возраст и прежняя служба за рубежом не препятствуют). Если гражданства РФ нет — путь добровольца закрыт, но остаётся военная служба по контракту (однократно). Если у вас двойное гражданство/ВНЖ — как гражданин РФ вы допускаетесь к добровольческому формированию, о втором гражданстве следует заявить.

Денежные и социальные последствия пребывания в добровольческом формировании

Статус и обеспечение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, определены п. 10–11 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»: на таких граждан распространяется статус военнослужащих в предусмотренных законом случаях, и они зачисляются на денежное содержание.

{c17}

Пребывание в добровольческом формировании влечёт обязательное государственное страхование жизни и здоровья граждан РФ (Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 582), а период пребывания засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии (постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941). Зачисление на денежное содержание происходит приказом командира воинской части-формирователя сразу при зачислении в формирование.

Вывод: при зачислении вы обеспечиваетесь денежным содержанием, вещевым и продовольственным довольствием, подлежите обязательному госстрахованию жизни и здоровья; период пребывания засчитывается в выслугу лет для пенсии. Прежняя служба в армии иностранного государства на эти гарантии не влияет, если вы гражданин РФ.

Да, при наличии гражданства РФ вы вправе поступить в добровольческое формирование — ни возраст 48 лет, ни прежняя служба в пограничных войсках иностранного государства самостоятельными препятствиями не являются.

Поступление в добровольческое формирование регулируется ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» и Порядком, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67. Ключевое условие — наличие гражданства РФ (п. 3 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ). Возрастной предел, установленный ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ для контракта о прохождении военной службы, к добровольцам не применяется — в Порядке № 67 возрастных ограничений для поступающих в добровольческие формирования не установлено.

Если вы гражданин РФ

Вы вправе подать заявление о поступлении в добровольческое формирование. Служба в пограничных войсках иностранного государства не входит в исчерпывающий перечень оснований, по которым контракт не может быть заключён (абз. 2 п. 14 Порядка № 67): туда включены только обвинительный приговор/назначенное наказание, ведущееся дознание или следствие, неснятая/непогашенная судимость за перечисленные преступления, отбывание наказания в виде лишения свободы. Возраст и прежняя служба за границей в этом перечне отсутствуют.

Иностранный военный билет с категорией «годен» не даёт автоматического допуска — оценка состояния здоровья проводится по российским требованиям Минобороны к гражданам, поступающим в добровольческие формирования (подп. 2 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ). Сведения о прохождении военной службы устанавливаются комиссией при анализе документов (п. 10 Порядка № 67); их влияние на решение об отборе нормой не определено.

Если вы не гражданин РФ

Поступление в добровольческое формирование для вас закрыто: в состав добровольческих формирований входят только граждане РФ (п. 3 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ). Однако иностранным гражданам и лицам без гражданства, законно находящимся на территории РФ, доступен иной путь — контракт о прохождении военной службы, которым можно воспользоваться только один раз (абз. 10 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).

Если у вас гражданство РФ и одновременно иностранное гражданство или ВНЖ

Как гражданин РФ вы допускаетесь к поступлению в добровольческое формирование. Наличие второго гражданства или вида на жительство на допуск в добровольческое формирование по процитированным нормам прямо не влияет. Для военной службы по контракту (если вы выберете этот путь вместо добровольческого формирования) ограничения п. 1 ст. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, касаются военной службы по контракту: лица с иностранным гражданством или ВНЖ допускаются только в ВС РФ и воинские формирования.

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление в военный комиссариат муниципального образования: если состоите на воинском учёте — по месту учёта, если не состоите (в том числе потому, что российского воинского учёта у вас нет) — по месту жительства (п. 2 Порядка № 67).
  2. Укажите в заявлении: ФИО, дату рождения, место жительства, сведения о подготовке по военно-учётной специальности и о прохождении военной службы (включая службу в пограничных войсках иностранного государства — сообщите добросовестно), а также срок, на который предполагается заключение контракта (п. 3 Порядка № 67).
  3. Пройдите отбор в комиссии военкомата по отбору кандидатов: проверку состояния здоровья по требованиям Минобороны, профессиональный психологический отбор (заключение «рекомендуется»/«не рекомендуется», результаты действительны 6 месяцев) и оценку физической подготовки (п. 10, 12 Порядка № 67).
  4. При положительном решении комиссии заключите контракт о пребывании в добровольческом формировании.
  5. При отказе — подайте письменную просьбу о выдаче копии решения комиссии (её обязаны выдать в течение двух рабочих дней со дня обращения — п. 13 Порядка № 67) и обжалуйте отказ в вышестоящий военкомат либо в суд.