Может ли сестра погибшего на СВО военнослужащего получить часть выплаты, если она указана в справке военкомата вместе с женой?

Имеете ли вы право на часть единовременной выплаты 5 млн руб. (Указ № 98) и 3 млн руб. (ФЗ № 306-ФЗ)

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Эта норма определяет ключевой порядок для вашей ситуации: единовременная выплата в связи с гибелью участника СВО предназначена «членам семей», а братья и сёстры включаются в круг получателей только при отсутствии членов семьи — «при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям… либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам». При этом категории членов семей определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
— ч. 11 ст. 3 и абз. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (перечень членов семьи)

В перечне членов семьи (тех, кто имеет право на единовременное пособие по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и на ежемесячную компенсацию): (1) супруга в зарегистрированном браке на день гибели, (2) родители, (3) дети, (4) фактический воспитатель. Братья и сёстры в этом перечне отсутствуют — они получают выплаты лишь в субсидиарном порядке, когда никого из «членов семьи» нет вовсе.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475). Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393 ) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393 ) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях
   — п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для вас это означает следующее. Поскольку у погибшего есть законная жена, состоявшая с ним в зарегистрированном браке на день гибели, она входит в круг членов семьи по п. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Пока существует хотя бы один такой член семьи, сестра не призывается к выплате ни как получатель «равной доли» среди членов семьи (она не член семьи), ни в субсидиарном порядке «при отсутствии членов семей» (члены семьи в лице жены есть). Выплата распределяется в равных долях только среди самих членов семьи.

Вывод: при наличии официальной жены вы не вправе претендовать на долю в единовременной выплате 5 млн руб. (Указ Президента РФ № 98) и на единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Указание вас в справке военкомата не создаёт вам статуса получателя.

Правовое значение справки военкомата о составе семьи

1. Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпунктах 3 и 4 пункта 2 настоящего Порядка, принимается военным комиссаром субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на основании документов: 1) в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка: заявления. Несовершеннолетние дети умершего военнослужащего включаются в заявление законного представителя; справки о гибели (смерти) военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку); копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим
   — п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Документы, на основании которых военный комиссар принимает решение о назначении выплаты, — это заявление, справка о гибели, свидетельство о смерти, документы о родстве. Справка о составе семьи в число правоустанавливающих документов не входит.

1. Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы)
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Решение о том, относится ли лицо к категории получателей, принимает командир воинской части или военный комиссар субъекта РФ, и именно он проверяет соответствие лица кругу «членов семей» по Указу № 98 и ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Запись в справке о составе семьи фиксирует лишь факт родства, но не меняет правового статуса: она носит подтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Вывод: сам факт указания вас в справке военкомата не создаёт права на выплату. Право определяется исключительно тем, относитесь ли вы к категории «членов семьи» по закону, а при наличии жены — вы к ней не относитесь. Справка ничего не меняет.

Страховая выплата 2 млн руб. (ФЗ № 52-ФЗ о страховании военнослужащих)

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию (страховая сумма 2 млн руб. при гибели) также не включает братьев и сестёр: это супруг(а), родители, дедушка/бабушка (при специальных условиях), отчим/мачеха, дети, подопечные, фактический воспитатель. Страховая сумма выплачивается «выгодоприобретателям в равных долях» — то есть среди перечисленных лиц.

Вывод: страховая выплата 2 млн руб. (индексируемая) при наличии законной жены принадлежит членам семьи из перечня п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ; сестра в этот перечень не входит и права на долю не имеет.

Наследование: существует ли у сестры путь к получению средств

1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери
   — п. 1 ст. 1143 ГК РФ

По наследственному праву сестра — наследник второй очереди, который наследует только «если нет наследников первой очереди». При наличии законной жены (наследник первой очереди по п. 1 ст. 1142 ГК РФ) вы к наследованию имущества брата не призываетесь.

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

При этом суммы, которые были начислены самому погибшему при жизни, но не получены им (зарплата, денежное довольствие, приравненные платежи), получают совместно проживавшие члены семьи и нетрудоспособные иждивенцы — сестра в этот круг не входит по умолчанию.

1. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом
   — п. 3 ст. 1183 ГК РФ

И лишь при отсутствии таких лиц либо непредъявлении ими требований в 4-месячный срок соответствующие суммы «включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях». Но это правило касается сумм, причитавшихся самому умершему (например, невыплаченное денежное довольствие), а не единовременных выплат, которые назначаются именно членам семьи в связи с гибелью.

Вывод: единовременные выплаты (5 млн, 3 млн, 2 млн руб.) назначаются жене как члену семьи и в состав наследства не входят — поэтому через наследство вы на них претендовать не сможете. У вас могло бы возникнуть право лишь на причитавшиеся самому брату при жизни и невыплаченные суммы (денежное довольствие и т.п.) при отсутствии более приоритетных получателей, что при наличии жены маловероятно.

Исключение: когда сестра всё же может претендовать на выплату

Существуют две ситуации, при которых вывод для вас меняется.

Первая — наличие собственного статуса получателя. Сестра не входит в перечень членов семьи (п. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и в перечень выгодоприобретателей (п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ), однако лицо может получить право, если оно признано нетрудоспособным иждивенцем либо фактическим воспитателем. Так, по п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на причитавшиеся умершему суммы имеют «его нетрудоспособные иждивенцы независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали». Если вы являетесь инвалидом, состоявшим на иждивении брата (он вас содержал), — это отдельное основание, которое нужно заявлять и доказывать документами, а не вывод из записи в справке.

Вторая — полное отсутствие других членов семьи. По подп. «а» п. 1 Указа № 98 братья и сёстры получают выплату лишь «при отсутствии членов семей» и при отсутствии совершеннолетних детей. Если бы жена на день гибели не состояла в зарегистрированном браке с братом (брак расторгнут, не заключён) и нет иных членов семьи — вы могли бы претендовать. В вашем случае наличие законной жены это исключает.

Вывод: при описанных обстоятельствах (есть зарегистрированная жена) вы не имеете права на долю выплат. Исключение возможно только если вы нетрудоспособный иждивенец либо фактический воспитатель брата — эти обстоятельства устанавливаются документально/судом и требуют отдельного обращения.

Порядок обращения и обжалования отказа

1. Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы)
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Решение о назначении выплаты членам семьи принимает командир воинской части, где служил погибший, либо военный комиссар субъекта РФ по месту жительства погибшего. Именно туда подаётся заявление с приложением документов (п. 4–5 Порядка).

Если вам откажут в выплате или жена оформит всё единолично, обжаловать решение можно в порядке административного судопроизводства (КАС РФ): заявление об оспаривании решения военного комиссара подаётся в районный (городской) суд по месту нахождения органа или по месту жительства заявителя. Также в защиту прав можно обратиться в военную прокуратуру. Сроки и подсудность по всем видам выплат одинаковы — обжалование идёт через районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.

Вывод: право на выплату у вас отсутствует в силу закона, поэтому обжалование «распределения» выплаты в пользу жены бесперспективно. Обращение целесообразно только если вы заявляете статус нетрудоспособного иждивенца/фактического воспитателя — тогда сначала в военкомат с документами, а при отказе — в районный суд или военную прокуратуру.