Сын мобилизован, но остался работать на стратегическом объекте: что делать со штампом в военном билете при постановке на учёт в другом регионе

Является ли сын «дезертиром» и военнослужащим — ключевой вопрос дела

Сына не вывозили с командой, не зачисляли в списки личного состава воинской части, он не присягал и продолжал работать на своём объекте. Служба по мобилизации у него фактически не началась. Решающее значение имеет то, с какого момента военная служба считается начавшейся.

1. Началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 29.12.2017 № 444-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы
   — п. 10 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этого следует: для гражданина, уже имеющего воинское звание и призванного по мобилизации, началом военной службы является дата издания приказа военного комиссара субъекта РФ о направлении к месту службы, а не запись в военном билете и не факт вручения повестки. Если такой приказ не издавался (а в описанной ситуации военкомат лишь «вынес военный билет со штампом», но никуда сына не направлял), военная служба не началась.

1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления
   — п. 11 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Статус военнослужащего приобретается именно началом военной службы, и прекращается исключением из списков части. Субъектом преступлений против военной службы (ст. 337, 338 УК РФ) может быть только военнослужащий — то есть лицо, у которого военная служба началась. Поэтому дезертирство юридически невозможно для того, кто не приступил к службе.

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
— п. 1 ст. 337 УК РФ

Статья 338. Дезертирство 1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет
— п. 1 ст. 338 УК РФ

Для квалификации по обеим статьям требуется «самовольное оставление части или места службы» либо «неявка на службу», то есть наличие места службы, куда обязано явиться лицо, уже приобретшее статус военнослужащего. Если сын не был направлен приказом к месту службы и не зачислен в часть, у него не возникло ни «части», ни «места службы», которые можно самовольно оставить.

Вывод: «дезертиром» в смысле ст. 338 УК РФ сын не является — у него с высокой вероятностью вообще не началась военная служба по мобилизации (не издавался приказ о направлении и не было зачисления в списки части). Заявление сотрудников военкомата об обратном юридически ошибочно и, скорее всего, отражает лишь формальное наличие штампа в военном билете.

Отсрочка/бронирование по работе на стратегическом объекте: почему справка с работы сама по себе не даёт отсрочку

Справка работодателя о «важном стратегическом объекте, постоянном присутствии» юридически не является основанием для отсрочки от призыва по мобилизации. Отсрочка и бронирование — отдельные институты, оформляемые через установленную процедуру.

бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее - граждане, пребывающие в запасе), и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях
— подп. 21 п. 3 ст. 2 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях
— подп. 8 п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Право предоставлять (и приостанавливать) отсрочку от призыва по мобилизации принадлежит исключительно Президенту РФ и реализуется его нормативными актами в отношении конкретных категорий граждан.

предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан. 2. Президент Российской Федерации кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные настоящим Федеральным законом. Статья 5. Полномочия палат Федерального Собрания 1. Совет Федерации: 1) рассматривает расходы на мобилизационную подготовку, установленные принятым Государственной Думой федеральным законом о федеральном бюджете; 2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации; 3) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 16.07.1998 № 97-ФЗ) 2. Государственная Дума: 1) устанавливает расходы на мобилизационную подготовку федеральным законом о федеральном бюджете; 2) принимает федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации. Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации 1. Правительство Российской Федерации: 1) руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Российской Федерации в пределах своих полномочий; 2) осуществляет меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; 3) по поручению Президента Российской Федерации определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
— п. 9 ст. 2 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Отсюда следует: справка с работы, которую сын носил в военкомат, сама по себе не порождает ни брони, ни отсрочки. Бронирование оформляется через организацию в порядке, установленном Правительством (специальные перечни, удостоверения об отсрочке/брони, выдаваемые работодателем и учитываемые военкоматом). Если работодатель реально не проводил бронирование и не получал на сына удостоверение об отсрочке по мобилизации, то работник оставался подлежащим призыву — и военкомат формально мог вынести ему мобилизационное решение. Именно это объясняет появление штампа.

Вывод: справка с работы без оформленного в установленном порядке бронирования не защищала сына от мобилизации. Это надо учитывать: оспорить штамп «сослаться на справку с работы» не получится, если бронь не была оформлена по правилам.

Обязанности по воинскому учёту при переезде и что делать с записью о мобилизации

Состоять на воинском учёте — обязанность гражданина; при смене места жительства он обязан встать на учёт по новому адресу.

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате
   — абз. 1 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Снятие с учёта в прежнем военкомате и постановка по новому месту — административная процедура, которую нельзя обойти. То, что новый военкомат «округлил глаза», не освобождает сына от обязанности встать на учёт; напротив, уклонение от постановки на учёт само по себе наказуемо.

Что касается исправления ошибочной записи (штамп «мобилизован», номер команды и дата отправки при том, что фактической отправки не было): закон прямого порядка «аннулирования» такого штампа не содержит, но сын вправе в письменной форме подать в военкомат заявление с требованием сверить данные воинского учёта и внести исправления, приложив доказательства того, что он всё это время находился на рабочем месте и не убывал (справки работодателя, табели, расчётные листки, отсутствие приказа о направлении и др.). При отказе — жалоба вышестоящему военному комиссару, в военную прокуратуру, а при бездействии — оспаривание действий/решений военкомата в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

Вывод: встать на учёт по новому месту жительства нужно — это обязанность, уклонение от которой влечёт ответственность. Одновременно подать письменное заявление об исправлении не соответствующей действительности записи о мобилизации, приложив доказательства непрерывной работы.

Ответственность и сроки давности — чего реально опасаться

Административная ответственность за неявку без уважительной причины по повестке предусмотрена ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Срок давности привлечения к ответственности за нарушение в области воинского учёта — три года.

за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37 1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

При длящемся правонарушении срок исчисляется со дня обнаружения.

1. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения
   — ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

С учётом того, что события произошли год назад, применительно к разовой неявке по повестке трёхгодичный срок давности ещё не истёк, поэтому административная ответственность формально возможна, если будет доказана неявка без уважительной причины. Однако сам факт наличия штампа «мобилизован» при отсутствии фактической отправки не образует самовольного оставления части (ст. 337 УК) или дезертирства (ст. 338 УК), поскольку военная служба не началась и нет субъекта — военнослужащего (см. блок 1).

Ключевое для защиты: в отношении сына не может быть дезертирства/самовольного оставления, пока не установлено, что он был зачислен в списки части и направлен приказом к месту службы. Розыск по ст. 337–338 УК РФ в такой ситуации неправомерен, и это следует прямо заявлять военкомату и прокуратуре.

Вывод: главный реальный риск — административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10–30 тыс. руб.) за неявку/непостановку на учёт, при давности три года. Уголовное преследование за «дезертирство» без начавшейся военной службы юридически бесперспективно, и это следует зафиксировать заявлением.

Проверка умысла и факт работы — что защищает сына

Пленум ВС РФ прямо указывает, какие обстоятельства свидетельствуют об умысле на дезертирство.

1. При разграничении преступлений, предусмотренных статьями 337 и 338 УК РФ, судам необходимо исходить из того, что ответственность по статье 337 УК РФ за самовольное оставление части или места службы наступает только при наличии у лица намерения временно уклониться от исполнения обязанностей военной службы и по истечении определенного срока возвратиться в часть (к месту службы) для прохождения военной службы. При дезертирстве (статья 338 УК РФ) лицо имеет цель вовсе уклониться от исполнения обязанностей военной службы. Если такая цель появилась у военнослужащего после самовольного оставления части (места службы), содеянное следует квалифицировать только как дезертирство. Об умысле на дезертирство могут свидетельствовать такие обстоятельства, как приобретение или изготовление лицом подложных документов, удостоверяющих личность либо свидетельствующих о том, что оно прослужило установленный законом срок военной службы или имеет отсрочку от призыва, устройство на работу, сокрытие при его задержании правоохранительным органом факта прохождения им военной службы и т.п.
   — п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Применительно к сыну ситуация зеркальная: он не скрывался, не изготавливал подложных документов, а открыто продолжал работать на одном и том же объекте, сдавал справки и не «устраивался на работу после побега» — он вовсе не покидал рабочее место. Отсутствие умысла уклоняться от службы и отсутствие самого факта приступления к службе исключают дезертирство.

Доказательствами здесь служат: справки и табели рабочего времени за весь год, расчётные листки и отчисления в СФР, штатное расписание/приказы работодателя, подтверждающие его непрерывное нахождение на рабочем месте; отсутствие приказа военного комиссара о направлении к месту службы; отсутствие записи о зачислении в списки части.

Вывод: непрерывная работа на объекте в течение всего года — сильное доказательство отсутствия и факта самовольного оставления службы, и умысла на уклонение. Эти документы необходимо собрать до визита в военкомат и приложить к заявлению об исправлении записи.