Как перевестись в другую воинскую часть по месту жительства во время лечения в госпитале и какие нужны рапорта и документы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт о переводе по личной просьбе на имя командира части.descriptionРапорт
  2. 2
    Уточните у строевой части или юриста, какое основание перевода указать в рапорте (например, по личной просьбе или по состоянию здоровья), и согласуйте формулировку с командиром части.
  3. 3
    Если заключение ВВК будет содержать ограничения по состоянию здоровья: приложите заключение ВВК с ограничениями и уточните, какое основание перевода применимо в вашем случае.
  4. 4
    Для перевода в иную структуру получите предварительное согласие принимающего ведомства.
  5. 5
    Подайте рапорт через командира части, не дожидаясь выписки из госпиталя.
  6. 6
    После выписки уточните срок убытия — он течёт со дня получения частью приказа о переводе.

Документы и доказательства

  • Если в заключении ВВК будут ограничения по состоянию здоровья: Рапорт о переводе по состоянию здоровья — при наличии ограничений в заключении ВВК (подп. «в» п. 1 ст. 15).
  • Выписной эпикриз и заключение ВВК из госпиталя с указанием ограничений по местности и условиям службы.
  • Если у клиента есть семейные обстоятельства из закрытого перечня п. 5 ст. 15 и соответствующие заключения ВВК/МСЭ: Документы по семейным обстоятельствам: заключение ВВК о невозможности проживания семьи либо заключение МСЭ о нуждаемости родственника в уходе (п. 5 ст. 15).
  • Копии контракта, послужного списка и личного дела — для согласования перевода между руководителями ведомств (п. 2 ст. 17).
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт о переводе по команде уже сейчас, не дожидаясь выписки.
    • Зафиксируйте дату подачи рапорта; убытие отложено до выписки (п. 7 ст. 15 Положения № 1237).
    • До приказа о переводе оставайтесь в расположении части — иначе риск по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт о переводе по личной просьбе уже сейчас — лечение не блокирует оформление.
    • Убытие к новому месту службы — после выписки: месяц течёт со дня получения частью приказа о переводе.
    • Если заключение ВВК предусмотрит отпуск по болезни: Отпуск по болезни по заключению ВВК — 30–60 суток, контрактнику продление не более 30 суток.
    • Непрерывное лечение с отпуском по болезни — не более четырёх месяцев, далее освидетельствование ВВК.
    • До приказа о переводе оставайтесь в части: самовольное оставление — уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ.
  • Чего не делать

    • Не убывайте к новому месту службы до выписки и закрытия лечения — это прямое исключение из месячного срока.
    • Не покидайте часть и не переезжайте самовольно до приказа о переводе — это самовольное оставление части.
    • Не подавайте рапорт о переводе в другую структуру без предварительного согласия принимающего ведомства.
    • Не рассчитывайте, что рапорт по личной просьбе обязателен к удовлетворению — решает командование.
    • Не ссылайтесь на семейные обстоятельства без документов из закрытого перечня (заключение ВВК, МСЭ).
    • Не отказывайтесь от освидетельствования ВВК по истечении четырёх месяцев лечения — это условие продления.
  • Когда нужен адвокат

    • Командование вправе отказать в переводе по личной просьбе — без адвоката сложно оспорить отказ.
    • Перевод в другую структуру требует согласования руководителей двух ведомств — нужен юрист.
    • Если заключение ВВК будет содержать ограничения по местности/условиям службы: Заключение ВВК с ограничениями по местности — адвокат поможет закрепить его как основание перевода.
    • Если командование откажет в переводе: Отказ в переводе обжалуется в суде в течение трёх месяцев — пропуск срока губителен.
    • Риск самовольного оставления части до приказа о переводе — уголовная ответственность, нужен контроль.
  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о переводе по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) — это основной путь внутри ВС РФ.
    • Приложите заключение ВВК: ограничения по местности дают основание перевода по здоровью (подп. «в» п. 1 ст. 15).
    • Для перевода в иную структуру заранее получите отношение принимающего ведомства — без него согласование не пройдёт.
    • Перевод в другое ведомство оформляется по п. 2 ст. 17 Положения № 1237 через согласование руководителей обоих органов.
    • Убытие к новому месту отложится до выписки: лечение прямо исключено из месячного срока по п. 7 ст. 15.
    • Семейные обстоятельства укажите только при условиях закрытого перечня п. 5 ст. 15 — иначе основание не сработает.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, участник СВО, находится на стационарном лечении в госпитале и ожидает выписку с заключением военно-врачебной комиссии. Он намерен перевестись из текущей воинской части в другую — либо в пределах Вооружённых Сил по месту жительства, либо в иную структуру, где предусмотрена военная служба. Юридически значимо, что контракт действует, военнослужащий не уволен и не освобождён от должности, а нахождение на лечении прямо предусмотрено как обстоятельство, влияющее на срок убытия к новому месту службы, но не блокирующее саму процедуру перевода.

Затронутые правоотношения:

  • Прохождение военной службы по контракту и перевод к новому месту службы внутри Вооружённых Сил — определяет, по каким основаниям и в каком порядке военнослужащий может быть переведён в другую часть, в том числе по личной просьбе и по состоянию здоровья; от этого зависит, какой рапорт подавать и вправе ли командование отказать.
  • Перевод между федеральными органами, в которых предусмотрена военная служба — регулирует ситуацию, если «другая структура» означает не часть Минобороны, а иное ведомство; здесь требуется согласование руководителей обоих органов и предварительное согласие принимающей стороны.
  • Военно-врачебная экспертиза и отпуск по болезни — заключение ВВК влияет на основание перевода (подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения № 1237), на допустимость службы в определённой местности и на срок убытия к новому месту службы, пока военнослужащий находится на лечении.
  • Действие контракта при переводе — при переводе в другое ведомство прежний контракт прекращается только со дня заключения нового, что исключает разрыв в статусе военнослужащего и в выслуге.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент проходит службу по контракту — это даёт право заявить перевод по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237), а при наличии медицинских показаний — по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 15).
  2. Клиент находится на лечении и ожидает выписку с заключением ВВК — нахождение на лечении прямо исключено из месячного срока убытия к новому месту службы (п. 7 ст. 15 Положения № 1237), поэтому подача рапорта и оформление перевода возможны уже сейчас, а убытие состоится после выписки.
  3. Заключение ВВК может содержать ограничения по местности или условиям службы — если такие ограничения есть, они становятся самостоятельным основанием для перевода и одновременно защищают от перевода без согласия в местность, где служба противопоказана (п. 2 ст. 15 Положения № 1237).
  4. Цель перевода — другая часть по месту жительства либо другая структура — если это часть Минобороны, применяется ст. 15 Положения № 1237; если иное ведомство — ст. 17 Положения № 1237 и п. 2 ст. 44 ФЗ № 53-ФЗ, где обязательным условием является согласование руководителей обоих федеральных органов.
  5. Перевод по личной просьбе не является безусловным правом — формулировка «может быть переведён» означает, что решение принимает уполномоченное должностное лицо, и удовлетворение рапорта зависит от усмотрения командования с учётом потребностей службы.
  6. Для перевода в другую структуру требуется предварительное согласие принимающего ведомства — без отношения или извещения о согласии принять военнослужащего на должность рапорт по команде не будет удовлетворён, поскольку перевод производится в персональном порядке и согласовывается руководителями обоих органов (п. 2 ст. 17 Положения № 1237).
  7. При переводе в другое ведомство статус военнослужащего не прерывается — прежний контракт действует до заключения нового, а новый заключается в день зачисления в принимающий орган (п. 5 ст. 17 Положения № 1237), что исключает период неопределённости в правовом положении клиента.

Перевод внутри Вооружённых Сил по личной просьбе — правовое основание есть, но это не право, а усмотрение командования

Перевод к новому месту службы в пределах Вооружённых Сил допускается законом, в том числе по личной просьбе военнослужащего по контракту, — значит, ваша цель «перевестись ближе к месту жительства» юридически допустима.

  1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
    — п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для вас практическое значение имеют два подпункта: «д» (по личной просьбе) — универсальное основание, которым вы можете обосновать рапорт о переводе в конкретную часть по месту жительства, и «в» (по состоянию здоровья по заключению ВВК) — оно станет актуальным, если заключение госпитальной ВВК будет содержать ограничения (например, противопоказания к службе в данной местности или к определённым условиям). Формулировка «может быть переведен» означает, что решение принимает уполномоченное должностное лицо, а не автоматически удовлетворяется рапорт: перевод оформляется приказом, и командование оценивает потребности службы.

Если основание — семейные обстоятельства, закон устанавливает закрытый перечень таких случаев, и просто «семья живёт в другом городе» под него не подпадает автоматически.

  1. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
    — п. 5 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Отсюда практический вывод: в рапорте надёжнее заявлять основание «д» (личная просьба), а если есть медицинские или семейные обстоятельства из перечня — дополнительно указывать их с приложением подтверждающих документов (заключение ВВК о невозможности проживания семьи в данной местности; заключение федерального учреждения МСЭ о нуждаемости родственника в постоянном постороннем уходе). При этом сама по себе ссылка на подп. «г» не создаёт обязанности командования перевести вас — вопросы перевода разрешаются в порядке, определяемом уполномоченными органами.

Отдельно важен запрет перевода без согласия военнослужащего в одном случае — по служебной необходимости на равную должность:

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
    — п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

То есть перевести вас «по служебной необходимости» на равную должность в другую часть могут и без вашего согласия, кроме случая, когда по заключению ВВК служба в этой местности вам противопоказана. Это работает как защитный аргумент: если ваше заключение содержит ограничения по местности службы, командование обязано их учесть и не вправе игнорировать при решении о переводе.

Вывод: перевод в другую воинскую часть (в том числе в другой регион, по месту жительства) возможен по личной просьбе военнослужащего по контракту (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) и по состоянию здоровья по заключению ВВК (подп. «в» п. 1 ст. 15). Это не безусловное право: требуется рапорт и приказ уполномоченного должностного лица. Перевод «по служебной необходимости» на равную должность возможен без вашего согласия, но недопустим, если по заключению ВВК служба в данной местности вам противопоказана.

Перевод в другую структуру (другой федеральный орган, где предусмотрена военная служба)

Если «другая структура» — это не часть Минобороны, а иное ведомство (Росгвардия, ФСБ, МЧС и т.п.), применяется отдельный механизм — перевод между федеральными органами, где предусмотрена военная служба.

  1. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
    — п. 2 ст. 44 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает, что перевод из Минобороны в другое «силовое» ведомство законом прямо разрешён и не требует увольнения — военная служба продолжается, меняется лишь ведомство.

  1. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), согласовывается руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов либо должностными лицами, уполномоченными ими. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.
    — п. 2 ст. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Ключевое для вас: перевод в другую структуру производится в персональном порядке с вашего согласия (просьбы), но обязательно согласовывается руководителями обоих федеральных органов (или уполномоченными ими должностными лицами). Поэтому одного вашего рапорта по команде недостаточно: нужна заинтересованность и согласие принимающего ведомства — на практике это предварительное согласование (отношение, извещение о согласии принять на должность), которое вы или ваше командование запрашивает у принимающей стороны.

Далее перевод оформляется приказом соответствующего руководителя в зависимости от звания:

  1. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), оформляется: а) офицеров и прапорщиков (мичманов) - приказом руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором военнослужащий проходит военную службу; б) сержантов, старшин, солдат и матросов - приказами (распоряжениями) должностных лиц, которым руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов предоставлено такое право.
    — п. 3 ст. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для солдат, матросов, сержантов, старшин это приказ (распоряжение) должностных лиц, которым такое право предоставлено руководителем ведомства; для офицеров и прапорщиков (мичманов) — приказ руководителя федерального органа, в котором военнослужащий проходит службу. Это отвечает на вопрос, какой документ «завершает» перевод: не рапорт, а приказ.

Наконец, важное последствие для вас как для человека, у которого действующий контракт:

  1. Контракт, который был ранее заключен с военнослужащим, переводимым из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), прекращает действие со дня заключения нового контракта. Новый контракт с указанным военнослужащим заключается в день его зачисления в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в который он переведен (в Вооруженные Силы Российской Федерации).
    — п. 5 ст. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Ваш прежний контракт прекращает действие только со дня заключения нового контракта, а новый заключается в день зачисления в принимающее ведомство. Значит, разрыва в статусе военнослужащего и в выслуге не возникает, а период до зачисления вы продолжаете числиться в прежнем ведомстве.

Вывод: перевод в другую структуру (иной федеральный орган, где предусмотрена военная служба) возможен: он делается в персональном порядке по вашей просьбе (п. 2 ст. 17 Положения № 1237, п. 2 ст. 44 ФЗ № 53-ФЗ) при обязательном согласовании руководителей обоих ведомств и оформляется их приказом (п. 3 ст. 17). Практически решающее условие — предварительное согласие принимающего ведомства (наличие должности и отношение/извещение о приёме); без него рапорт по команде удовлетворён не будет. Статус военнослужащего при таком переводе не прерывается: старый контракт действует до заключения нового (п. 5 ст. 17).

Нахождение на лечении и заключение ВВК: можно ли оформлять перевод, пока вы в госпитале

Лечение не является препятствием для подачи рапорта и для принятия решения о переводе; закон, наоборот, специально учитывает состояние «на лечении».

  1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
    — п. 7 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Эта норма разграничивает решение о переводе и убытие к новому месту службы: военнослужащий убывает после сдачи дел и освобождения от должности, но не позднее месяца со дня получения частью приказа (извещения) о переводе, — и прямо делает исключение для случаев, когда он находится в отпуске, командировке или на лечении. То есть пока вы в госпитале, месячный срок убытия не «сгорает»: вы убудете к новому месту службы после выписки. Оформлять рапорт и согласования можно уже сейчас.

Что даст выписка с заключением: по нему ВВК определяет категорию годности и необходимость отпуска по болезни.

  1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
    — п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
  1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
    — п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Практический смысл для вас двойной. Во-первых, если заключение ВВК предусматривает отпуск по болезни (30–60 суток, продление до 30 суток для контрактников), вы вправе просить его — и это время не засчитывается в основной отпуск, а статус и денежное довольствие сохраняются. Во-первых же — если в заключении будет ограничение (например, противопоказания к службе в определённой местности или к определённым условиям), это становится документальным основанием и для перевода по подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения, и для отказа от перевода без вашего согласия по п. 2 ст. 15. Наоборот, если заключение будет «годен к военной службе» без ограничений, ссылаться на состояние здоровья как на основание перевода не получится — останется только личная просьба.

Есть и ограничение по срокам лечения, о котором нужно знать заранее:

  1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба.
    — п. 8 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Непрерывное лечение вместе с отпуском по болезни в общей сложности не должно превышать четырёх месяцев (если законом не предусмотрены более длительные сроки), после чего вас обязаны освидетельствовать на предмет годности; для контрактника срок лечения может быть продлён, если по завершении лечения он вернётся к исполнению обязанностей. Это значит, что затягивать «перевод под лечением» бессрочно не получится — по истечении срока будет поставлен вопрос о категории годности.

Вывод: находиться на лечении переводу не мешает: рапорт и согласования можно оформлять в госпитале, а убытие к новому месту службы состоится после выписки — п. 7 ст. 15 Положения № 1237 прямо исключает время лечения из месячного срока убытия. Заключение ВВК определяет ваши аргументы: отпуск по болезни (п. 7 ст. 31 Положения № 1237, п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ) и/или ограничения годности, дающие основание для перевода по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 15). Суммарный срок непрерывного лечения и отпуска по болезни ограничен четырьмя месяцами с последующим освидетельствованием (п. 8 ст. 31).

Рапорта и документы: что и куда подавать

Закон не устанавливает единого «бланка» рапорта о переводе, но из приведённых выше норм вытекает необходимый комплект. По вопросу внутри Вооружённых Сил: рапорт на имя своего прямого командира (по команде) с указанием основания из п. 1 ст. 15 Положения № 1237 (для вас — подп. «д» — личная просьба, при наличии медицинских или семейных оснований — подп. «в» либо подп. «г» с приложением подтверждающих заключений по п. 5 ст. 15) и с указанием желаемого места службы/конкретной воинской части. Далее командование оформляет согласование и представление, а перевод завершается приказом уполномоченного должностного лица.

По вопросу перевода в другую структуру: рапорт о переводе для дальнейшего прохождения военной службы в конкретный федеральный орган с указанием ведомства и должности, к рапорту прилагаются документы, необходимые принимающей стороне (как правило — копии документов, удостоверяющих личность и военную службу, документы о звании, должности, выслуге, заключение ВВК, справки о семейном положении), а также предварительное согласие принимающего ведомства. Правовую основу такого перевода составляют:

  1. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), согласовывается руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов либо должностными лицами, уполномоченными ими. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.
    — п. 2 ст. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Требование персонального порядка означает, что согласие принимающего органа — не бюрократическая формальность, а условие перевода, которое вам и нужно обеспечить (через запрос командования либо самостоятельно обратившись в кадровый орган ведомства).

  1. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), оформляется: а) офицеров и прапорщиков (мичманов) - приказом руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором военнослужащий проходит военную службу; б) сержантов, старшин, солдат и матросов - приказами (распоряжениями) должностных лиц, которым руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов предоставлено такое право.
    — п. 3 ст. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Отсюда перечень «финальных» документов, которые появятся уже не от вас: приказ руководителя ведомства (для офицеров, прапорщиков, мичманов) либо приказ (распоряжение) уполномоченного должностного лица (для сержантов, старшин, солдат, матросов), затем — исключение из списков одной структуры и зачисление в другую.

  1. Контракт, который был ранее заключен с военнослужащим, переводимым из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), прекращает действие со дня заключения нового контракта. Новый контракт с указанным военнослужащим заключается в день его зачисления в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в который он переведен (в Вооруженные Силы Российской Федерации).
    — п. 5 ст. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Для вас практически важно: сохраните и приложите к рапорту выписной эпикриз и заключение ВВК, а также (если заявляете семейное основание) заключения, прямо названные в п. 5 ст. 15. Все документы подавайте через строевую часть/канцелярию с отметкой о приёме на своём экземпляре рапорта либо направляйте заказным письмом с описью — это ваш основной комплект доказательств при последующем споре.

Вывод: нужны: (1) рапорт по команде о переводе с указанием правового основания (подп. «д», при наличии — «в» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) и желаемого места службы; (2) при семейном основании — документы, перечисленные в п. 5 ст. 15 (заключение ВВК, заключение учреждения МСЭ); (3) медицинские документы — выписной эпикриз и заключение ВВК; (4) для перевода в другую структуру — предварительное согласие принимающего ведомства и документы для его кадрового органа. Решение оформляется приказом (п. 3 ст. 17 Положения № 1237), новый контракт заключается в день зачисления (п. 5 ст. 17). Рапорт подавайте с отметкой о приёме или заказным письмом с описью.

Если командование откажет: обжалование и денежные последствия

Отказ в переводе (или бездействие по рапорту) — это решение (действие/бездействие) органа военного управления и должностного лица, которое оспаривается в порядке главы 22 КАС РФ в военный суд.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Право обратиться напрямую в суд или сначала к вышестоящему командиру — ваше усмотрение: закон допускает оба пути, в том числе одновременное использование внесудебных процедур. Срок обращения — три месяца:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок течёт со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть с даты, когда вы узнали об отказе либо когда рапорт остался без ответа по истечении установленного порядка его рассмотрения); при пропуске по уважительной причине он может быть восстановлен судом — но рассчитывать на это не стоит, поэтому фиксируйте дату отказа. Территориально иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения органа военного управления или по вашему месту жительства (дислокации части).

Одновременно с обжалованием вы сохраняете денежное довольствие за период лечения — это прямо урегулировано:

  1. Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы
    — п. 99 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 727

А при состоявшемся переводе в другую структуру выплата довольствия не прерывается:

  1. Военнослужащему, переведенному из Вооруженных Сил в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день его исключения из списков личного состава воинской части.
    — п. 112 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 727

То есть «финансовый разрыв» на период лечения и на момент смены ведомства законом не предусмотрен: довольствие за время непрерывного лечения выплачивается в полном объёме, а при переводе — по день исключения из списков личного состава прежней части.

Отдельно предупреждаю о рисках: самовольно уезжать к месту жительства или не возвращаться из госпиталя в часть нельзя — неявка из медицинской организации продолжительностью свыше двух суток при особых условиях (мобилизация, военное положение, вооружённый конфликт, ведение боевых действий) образует состав преступления:

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
    — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Поэтому до издания приказа о переводе вы обязаны находиться по месту службы (в госпитале) и исполнять обязанности военной службы; все перемещения — только с разрешения командования.

Вывод: при отказе в переводе или бездействии по рапорту подаётся административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ); предварительно или параллельно можно обратиться с жалобой вышестоящему командиру. Денежное довольствие за период непрерывного лечения выплачивается в полном объёме (п. 99 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 727), а при переводе — по день исключения из списков личного состава части (п. 112 того же Порядка). Самовольно покидать госпиталь или часть нельзя — это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ, в том числе в период мобилизации и боевых действий (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ).

Действует ли ваш контракт и что изменится, если заключение ВВК будет «ограниченно годен» / «не годен»

Первая развилка: контракт в период частичной мобилизации не прекращается по истечении срока, поэтому «перевод» для вас — это не увольнение и новое поступление, а перемещение внутри действующего статуса.

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для вас это означает: пока действует период частичной мобилизации, ваша служба продолжается независимо от даты окончания контракта, а увольнение допускается лишь по основаниям, установленным п. 5 Указа № 647, — в частности по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК не годным к военной службе (с оговоркой для изъявивших желание продолжить службу). Поэтому «перевод» и «увольнение по здоровью» — разные треки: перевод не требует увольнения и не зависит от срока контракта.

Вторая развилка — категория годности в заключении:
— если заключение ВВК — «годен» или «годен с незначительными ограничениями», основание «по состоянию здоровья» (подп. «в» п. 1 ст. 15) не появится, но личная просьба (подп. «д» п. 1 ст. 15) остаётся;
— если заключение содержит ограничения по местности службы или противопоказания к службе в конкретных условиях — вы вправе ссылаться и на подп. «в» п. 1 ст. 15, и на запрет перевода без вашего согласия в такую местность по п. 2 ст. 15;

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
    — п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

— если заключение — «временно негоден» с предоставлением отпуска по болезни, вы вправе просить отпуск (п. 7 ст. 31 Положения № 1237), а вопрос перевода решать по его окончании, сохраняя на весь период полное денежное довольствие (п. 99 Порядка № 727);
— если заключение — «не годен» с исключением из списков, переводить вас в другую структуру уже не будут: ставится вопрос об увольнении по состоянию здоровья (п. 5 Указа № 647), а ваше желание продолжить службу на замещаемых должностях рассматривается отдельно.

Третья развилка — куда именно вы хотите переводиться: внутри Минобороны достаточно рапорта по команде (ст. 15 Положения № 1237), в другое ведомство — требуется согласование руководителей ведомств (п. 2 ст. 17) и предварительное согласие принимающей стороны; без него отказ будет законным.

Вывод: ваш контракт действует до окончания периода частичной мобилизации (п. 4 Указа № 647), поэтому перевод возможен без увольнения и вне зависимости от даты окончания контракта. Исход зависит от заключения ВВК: при ограничениях по местности/условиям службы — основание для перевода по состоянию здоровья и защита от перевода без согласия (подп. «в» п. 1 и п. 2 ст. 15 Положения № 1237); при «годен» без ограничений — только личная просьба (подп. «д» п. 1 ст. 15); при «не годен» — вопрос об увольнении по п. 5 Указа № 647. При любом варианте до приказа о переводе вы обязаны находиться в госпитале/части (ст. 337 УК РФ), а довольствие за лечение выплачивается полностью.

Перевод в другую часть или иную структуру в период нахождения на лечении юридически возможен — подать рапорт и начать согласования можно уже сейчас, а убытие к новому месту службы будет отсрочено до выписки из госпиталя. Однако перевод по личной просьбе — это не безусловное право, а решение командования, которое оформляется приказом уполномоченного должностного лица.

По переводу в другую воинскую часть в пределах Вооружённых Сил. Основанием для перевода служит подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237, — перевод по личной просьбе военнослужащего по контракту. Формулировка «может быть переведен» означает, что удовлетворение рапорта зависит от усмотрения командования и потребностей службы. Если заключение ВВК будет содержать ограничения по состоянию здоровья (например, противопоказания к службе в данной местности), дополнительно применяется подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 — перевод по состоянию здоровья по заключению ВВК. Ссылка на семейные обстоятельства (подп. «г» п. 1 ст. 15) возможна только при наличии условий из закрытого перечня п. 5 ст. 15 Положения № 1237: невозможность проживания членов семьи в данной местности по заключению ВВК либо необходимость постоянного ухода за перечисленными родственниками по заключению федерального учреждения МСЭ. Само по себе проживание семьи в другом городе под это основание не подпадает.

По переводу в другую структуру (иной федеральный орган, где предусмотрена военная служба). Такой перевод прямо допускается п. 2 ст. 44 ФЗ № 53-ФЗ и производится в персональном порядке по вашей просьбе (п. 2 ст. 17 Положения № 1237). Обязательное условие — согласование руководителями обоих федеральных органов либо уполномоченными ими должностными лицами. Практически целесообразно до подачи рапорта по команде обеспечить предварительное согласие принимающего ведомства (отношение или извещение о готовности принять на конкретную должность), поскольку без согласования руководителей ведомств перевод по п. 2 ст. 17 не состоится. Оформляется перевод приказом: для офицеров и прапорщиков (мичманов) — приказом руководителя федерального органа, где вы проходите службу; для сержантов, старшин, солдат и матросов — приказами (распоряжениями) уполномоченных должностных лиц (п. 3 ст. 17 Положения № 1237). Прежний контракт прекращает действие только со дня заключения нового, а новый заключается в день зачисления в принимающий орган — разрыва в статусе военнослужащего и выслуге не возникает (п. 5 ст. 17 Положения № 1237).

По нахождению на лечении. Лечение не препятствует подаче рапорта и принятию решения о переводе. Согласно п. 7 ст. 15 Положения № 1237, военнослужащий убывает к новому месту службы после сдачи дел и освобождения от должности, но не позднее месяца со дня получения частью приказа или письменного извещения о переводе, — при этом прямо предусмотрено исключение для случаев нахождения на лечении. Срок убытия начнёт течь после выписки. Если заключение ВВК предусматривает отпуск по болезни, он предоставляется на срок от 30 до 60 суток с возможным продлением для контрактника не более чем на 30 суток (п. 7 ст. 31 Положения № 1237, п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Суммарный срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни по общему правилу не должен превышать четырёх месяцев, после чего проводится освидетельствование ВВК; для контрактника срок может быть продлён, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей (п. 8 ст. 31 Положения № 1237).

По денежному довольствию. За период непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни денежное довольствие сохраняется в полном объёме (п. 99 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727). При переводе из Вооружённых Сил в иной федеральный орган выплата довольствия производится по правилам п. 112 того же Порядка.

По рискам. До издания приказа о переводе и убытия в установленном порядке вы обязаны оставаться в распоряжении своей части. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин, в том числе при переводе, образует состав преступления по ч. 1 ст. 337 УК РФ. Контракт в период частичной мобилизации продолжает действовать до окончания её периода, кроме случаев увольнения (п. 4 Указа Президента РФ № 647), поэтому перевод — это единственный легальный способ сменить место службы без увольнения.

При отказе командования. Отказ в переводе может быть оспорен в военный суд в порядке главы 22 КАС РФ. Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Дождитесь выписки из госпиталя и получите заключение ВВК. Зафиксируйте в нём категорию годности, наличие или отсутствие ограничений по службе, рекомендацию об отпуске по болезни. Если заключение содержит противопоказания к службе в определённой местности — это усилит основание для перевода по подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения № 1237.

  2. Определите принимающую сторону. Если переводитесь в другую часть Минобороны — уточните наличие вакантной должности в желаемой части. Если в иную структуру (Росгвардия, ФСБ, МЧС и т.п.) — запросите у принимающего ведомства предварительное согласие (отношение или извещение о готовности принять на должность), поскольку без него перевод по п. 2 ст. 17 Положения № 1237 не состоится.

  3. Подайте рапорт по команде. В рапорте укажите основание перевода: личная просьба (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237), а при наличии медицинских показаний — состояние здоровья по заключению ВВК (подп. «в» п. 1 ст. 15). Приложите копию заключения ВВК, выписной эпикриз, документы, подтверждающие семейные обстоятельства (если применимо), и согласие принимающей стороны (при переводе в другое ведомство). Рапорт можно подать, находясь в госпитале, — лечение не приостанавливает процедуру.

  4. Дождитесь приказа о переводе. Для перевода внутри ВС РФ — приказ уполномоченного должностного лица; для перевода в другое ведомство — приказ руководителя федерального органа (для офицеров и прапорщиков) либо уполномоченного должностного лица (для сержантов, старшин, солдат и матросов) (п. 3 ст. 17 Положения № 1237).

  5. Убывайте к новому месту службы после выписки. Срок убытия — не позднее месяца со дня получения частью приказа или письменного извещения о переводе, но поскольку вы находитесь на лечении, этот срок не течёт до выписки (п. 7 ст. 15 Положения № 1237). Если положен отпуск по болезни — используйте его до убытия.

  6. При отказе — обжалуйте в военный суд. Подайте административное исковое заявление об оспаривании решения (действия, бездействия) командования в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). До вступления решения суда в силу не покидайте часть самовольно — это исключит риск привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 337 УК РФ.