Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Сроки мобилизации без объявления войны: действует ли норма 24 месяца из закона 1998 года и что изменилось сейчас

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Ориентируйтесь на действующую редакцию ФЗ № 53-ФЗ и ФЗ № 31-ФЗ, а не на воспоминания о законе 1998 года.
  2. 2
    Исходите из того, что предельного срока мобилизации в днях или месяцах закон не устанавливает.
  3. 3
    Проверьте статус военнослужащего: призван по мобилизации или заключил контракт в период мобилизации.
  4. 4
    Если клиент или его родственник заключает контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, пребывая в запасе: уточните, какой срок контракта предлагается в конкретном случае, и согласуйте его отдельно.
  5. 5
    Если работник призван по мобилизации или заключил контракт в период мобилизации: планируйте отсутствие работника на весь период службы, поскольку трудовой договор приостанавливается на период прохождения военной службы.

Документы и доказательства

  • Текст п. 1 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ — подтвердить, что 24 месяца относятся к призыву до 01.01.2008.
  • Текст п. 2 ст. 1 и подп. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ № 31-ФЗ — определение мобилизации и порядок её объявления указом Президента.
  • Текст ст. 18 ФЗ № 61-ФЗ — подтвердить, что состояние войны объявляется отдельным федеральным законом.
  • Текст п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ и подп. «а», «б», «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — основания продолжения службы и увольнения.
  • Текст абз. 2, 3 п. 7 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ — сроки контракта в период мобилизации (один год или меньший срок).
  • Текст п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 — обязанность продолжать службу после истечения контракта при мобилизации.

  • Сроки и риски

    • Для призванных после 01.01.2008 срок службы по призыву — 12 месяцев.
    • Предельный возраст службы для иного воинского звания — 50 лет, для женщин — 45 лет.
    • Контракт в период мобилизации с пребывающим в запасе — на один год или меньший срок.

  • Когда нужен адвокат

    • Спор о сроке мобилизации безрезультатен: закон не устанавливает её календарного срока.
    • Если военнослужащего увольняют по возрасту или здоровью, а часть отказывает — нужен адвокат.
    • Если возник спор о предельном возрасте пребывания на военной службе: При споре о предельном возрасте (50 лет для иного звания, 45 для женщин) без юриста не разобраться.
    • Если командование требует службы сверх срока контракта при мобилизации — привлекайте адвоката.
    • При отказе в увольнении по истечении срока контракта в период мобилизации — обращайтесь к адвокату.
    • Если планируется обжалование действий командования в суде: Для обжалования действий командования в суде без адвоката высок риск проиграть.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент обратился за разъяснением относительно существования в действующем законодательстве срока мобилизации без объявления войны продолжительностью 24 месяца. В семье возник спор: одна сторона утверждает, что норма о 24 месяцах, известная по закону 1998 года, продолжает действовать; другая — что ориентироваться необходимо на текущее законодательство. Клиент просит объяснить простыми словами, какие сроки действуют сейчас и на что ориентироваться применительно к мобилизации без официального объявления войны.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения, связанные со сроком военной службы по призыву — поскольку именно в этой сфере в законе 1998 года фигурировала цифра «24 месяца», которую ошибочно связывают с мобилизацией. Это влияет на правильную квалификацию спора: норма о 24 месяцах относится к призыву, а не к мобилизации.
  • Мобилизационные правоотношения — поскольку вопрос касается порядка и сроков проведения мобилизации, объявляемой Президентом РФ без обязательного объявления войны. Это определяет, что мобилизация является самостоятельным режимом, не привязанным к состоянию войны и не имеющим фиксированного календарного срока службы.
  • Правоотношения, связанные с основаниями увольнения с военной службы — поскольку при отсутствии предельного срока мобилизации именно основания увольнения (возраст, здоровье, истечение контракта) определяют фактическую продолжительность службы. Это меняет подход: ориентироваться нужно не на «срок мобилизации», а на основания прекращения службы.
  • Контрактные отношения в период мобилизации — поскольку для граждан, заключающих контракт в период мобилизации, закон устанавливает конкретные сроки (один год или меньший срок), что является ближайшей нормой к «сроку» в контексте мобилизации.
  • Трудовые отношения призванного работника — поскольку приостановление трудового договора на период военной службы по мобилизации также не привязано к 24 месяцам, а длится весь период службы, что значимо для планирования отсутствия работника.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Цифра «24 месяца» в законе 1998 года относится к сроку военной службы по призыву для лиц, призванных до 1 января 2008 года, и не имеет отношения к мобилизации.
  • Для военнослужащих, призванных после 1 января 2008 года, срок службы по призыву составляет 12 месяцев.
  • Мобилизация в Российской Федерации — это комплекс мероприятий по переводу страны и Вооружённых Сил на организацию и состав военного времени; она может быть общей или частичной и объявляется указом Президента РФ, а не актом об объявлении войны.
  • Состояние войны объявляется федеральным законом и является самостоятельным правовым институтом, отличным от мобилизации.
  • Законодательство не устанавливает предельного календарного срока службы по мобилизации.
  • Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу; её окончание определяется основаниями увольнения, предусмотренными статьёй 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (возраст, истечение срока контракта, состояние здоровья и другие).
  • Для граждан, пребывающих в запасе и заключающих контракт в период мобилизации, контракт заключается на один год или меньший срок.
  • Трудовой договор работника, призванного по мобилизации, приостанавливается на весь период прохождения военной службы, без ограничения 24 месяцами.

Откуда взялась цифра «24 месяца» и действует ли она сейчас

Цифра «24 месяца», которую вы помните, действительно есть в законе 1998 года — но это срок военной службы по призыву, а не срок мобилизации. И он уже давно сокращён.

  1. Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) г) для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 24 месяца; д) для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев; е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
    — п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это значит: 24 месяца служили только те, кто был призван до 1 января 2008 года (и офицеры, призванные ранее). Для всех, призванных после 1 января 2008 года, срок по призыву — 12 месяцев (подпункт «д»). Эта норма никак не касается мобилизации: закон вообще не устанавливает «срока мобилизации», о котором у вас спор.

Важно не путать понятия. Мобилизация — это не «срок службы», а режим мероприятий по переводу страны и Вооружённых Сил на военное время:

  1. Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    — п. 2 ст. 1 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Срок службы по мобилизации в днях или месяцах законом не определён. Мобилизацию объявляет Президент РФ указом (а не «по объявлению войны»), и она может быть общей или частичной:

  1. в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
    — подп. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

При этом мобилизация и объявление войны — разные институты. Состояние войны объявляется федеральным законом, а не указом о мобилизации:

  1. Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. 2. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.
    — ст. 18 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ, п. 1

Вывод. Прав ваш второй родственник: ориентироваться надо на текущее законодательство. «24 месяца» — это устаревший срок службы по призыву (действовал для призванных до 01.01.2008), а вовсе не норма о мобилизации. Какого-либо срока «24 месяца мобилизации без объявления войны» в законе нет и никогда не было — мобилизация вообще не объявляется войной и не имеет законодательно фиксированного предельного срока службы.

На что ориентироваться: как заканчивается служба по мобилизации

Поскольку предельного «срока мобилизации» нет, служба заканчивается по иным юридическим основаниям. Ключевая норма — военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу, а не начинают её «заново на срок»:

  1. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
    — п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

То есть срок службы при мобилизации привязан не к календарному лимиту, а к основаниям увольнения из статьи 51 закона № 53-ФЗ:

  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья
    — подп. «а», «б», «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этого следует: служба по мобилизации завершается при достижении предельного возраста, по истечении срока контракта (если человек его заключил), по состоянию здоровья (негоден/ограниченно годен) и по другим основаниям статьи 51. Именно это подтверждает и позиция Верховного Суда — при объявлении мобилизации военнослужащий обязан продолжать службу и после истечения срока, предусмотренного контрактом:

  1. Исходя из положений пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая контракт, добровольно принимает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу после истечения срока, предусмотренного в контракте, в случаях, указанных в законе (например, при 9 объявлении мобилизации (пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
    — п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Сам по себе предельный возраст задан статьёй 49 закона № 53-ФЗ (для рядового и сержантского состава — 50 лет, для женщин — 45 лет), с возможностью заключения нового контракта до 65 лет:

  1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 64-ФЗ) 2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет. 2 1 . Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе. Содержащиеся в таких федеральных законах положения о предельном возрасте пребывания на военной службе применяются в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 159-ФЗ) 3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента Российской Федерации; имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
    — п. 1, 3 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод. Никакого «срока в 24 месяца» у мобилизации нет. Служба по мобилизации длится до наступления основания увольнения (возраст, здоровье, истечение контракта, окончание самой мобилизации), а не до истечения какого-то фиксированного срока. Если вы или родственник уже призваны по мобилизации — ориентируйтесь на основания статьи 51 закона № 53-ФЗ.

Контракт в период мобилизации: на какой срок его заключают

Если человек в период мобилизации не просто призван, а заключает контракт о прохождении военной службы, действуют специальные короткие сроки — и это ближайшая к «сроку» норма, которую стоит знать в споре:

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год; с гражданином, пребывающим в запасе, - на один год или меньший срок.
— абз. 2, 3 п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон прямо называет срок «один год или меньший» для гражданина, пребывающего в запасе, в период мобилизации. А для иностранных граждан контракт привязан к периоду мобилизации — до её окончания:

7 1 . С гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), указанным в пункте 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт о прохождении военной службы заключается на срок до окончания периода мобилизации, отмены (прекращения действия) военного положения и (или) истечения военного времени.
— п. 7.1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это подтверждает: даже в самом «сроковом» аспекте мобилизации закон оперирует цифрами «один год» и «до окончания периода мобилизации», а не «24 месяца». Никакой нормы про 24 месяца в контексте мобилизации не существует.

Вывод. Если речь о контракте в период мобилизации — ориентир: для гражданина в запасе контракт заключается на один год или меньший срок (п. 7 ст. 38 закона № 53-ФЗ). Цифра «24 месяца» к мобилизации не относится и в действующем законе фигурирует только как устаревший срок службы по призыву для лиц, призванных до 2008 года.

Смежное: что происходит с работой призванного (для планирования срока отсутствия)

Поскольку вопрос в семье касается понимания того, сколько человек «пробудет вне семьи», полезно знать гарантию по работе — она тоже не привязана к «24 месяцам», а длится весь период службы либо контракта:

В случае призыва работника на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 498-ФЗ) Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора.
— ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ

Обратите внимание: приостановление трудового договора длится весь период прохождения военной службы (по мобилизации либо по контракту), а не какой-то фиксированный срок. Это дополнительно подтверждает общий вывод — законодательство о мобилизации оперирует не жёсткими лимитами вроде «24 месяца», а периодом фактического прохождения службы.

Вывод. Для работника, призванного по мобилизации (или заключившего контракт в период мобилизации), трудовой договор приостанавливается на весь срок службы с сохранением места работы; 24-месячный лимит здесь также не применяется.

Прав ваш второй родственник: норма о «24 месяцах» к мобилизации не относится и в действующем законодательстве как срок мобилизации отсутствует. Это устаревший срок военной службы по призыву, который применялся только к лицам, призванным до 1 января 2008 года. Мобилизация вообще не имеет законодательно установленного предельного срока в днях или месяцах.

По существу вашего вопроса:

Цифра «24 месяца», которую вы помните, закреплена в п. 1 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако это срок военной службы по призыву, а не срок мобилизации. Он действовал для военнослужащих, призванных до 1 января 2008 года (подп. «а» и «г» п. 1 ст. 38). Для всех, кто призван после 1 января 2008 года, срок службы по призыву составляет 12 месяцев (подп. «д» п. 1 ст. 38). К мобилизации эта норма отношения не имеет.

Мобилизация — это комплекс мероприятий по переводу страны и Вооружённых Сил на работу в условиях военного времени (п. 2 ст. 1 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ). Она объявляется указом Президента РФ, а не «объявлением войны» (подп. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ № 31-ФЗ). Состояние войны — отдельный институт, который вводится федеральным законом (ст. 18 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»). Таким образом, «мобилизация без объявления войны» — это штатная процедура, и никакого срока «24 месяца» для неё закон не устанавливает.

Как определяется продолжительность службы при мобилизации:

Поскольку фиксированного срока мобилизации нет, служба продолжается до наступления оснований для увольнения. Согласно п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ, военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Увольнение происходит по основаниям, предусмотренным ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: по возрасту (достижение предельного возраста), по истечении срока контракта, по состоянию здоровья и другим основаниям (подп. «а», «б», «в» п. 1 ст. 51). Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 29.05.2014 № 8 подтвердил: военнослужащий обязан продолжать службу после истечения срока контракта при объявлении мобилизации.

Предельный возраст пребывания на военной службе установлен ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ: для военнослужащих с иным воинским званием (рядовой, сержантский состав) — 50 лет, для женщин — 45 лет. С достигшими предельного возраста может заключаться новый контракт — до 65 лет для лиц с иным воинским званием (п. 3 ст. 49).

Если речь о контракте в период мобилизации:

Если военнослужащий или гражданин в запасе заключает контракт в период мобилизации, действуют специальные сроки. Согласно абз. 2, 3 п. 7 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ, контракт может быть заключён:

  • с военнослужащим по призыву или гражданином, не пребывающим в запасе, — на один год;
  • с гражданином, пребывающим в запасе, — на один год или меньший срок.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства контракт заключается на срок до окончания периода мобилизации, отмены военного положения или истечения военного времени (п. 7.1 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ). Никакой нормы о «24 месяцах» в контексте мобилизации не существует.

Гарантии по месту работы:

Для планирования отсутствия важно знать: при призыве по мобилизации или заключении контракта в период мобилизации трудовой договор приостанавливается на весь период прохождения военной службы, а не на какой-то фиксированный срок (ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ). Работодатель издаёт приказ о приостановлении на основании заявления работника, место работы сохраняется.

Пошаговые действия

  1. Определите, о какой ситуации идёт речь. Если спор чисто теоретический — достаточно руководствоваться изложенным выше: «24 месяца» — это устаревший срок службы по призыву, к мобилизации не относится. Если вопрос касается конкретного военнослужащего, призванного по мобилизации, — переходите к следующему шагу.

  2. Уточните статус военнослужащего. Если он призван по мобилизации — он продолжает службу до наступления оснований увольнения по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (возраст, здоровье, истечение контракта, окончание мобилизации). Если он заключал контракт в период мобилизации — проверьте, на какой срок заключён контракт (один год или меньший срок для граждан в запасе — абз. 2, 3 п. 7 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ).

  3. При необходимости увольнения (например, по состоянию здоровья или достижении предельного возраста) военнослужащему следует подать рапорт по команде с приложением документов, подтверждающих основание увольнения (медицинское заключение, документы о возрасте). Увольнение производится в порядке, установленном ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и Положением о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237).

  4. Если работодатель не приостанавливает трудовой договор призванному по мобилизации работнику — работник подаёт заявление о приостановлении трудового договора на основании ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ. Работодатель обязан издать приказ. При отказе — обращение в государственную инспекцию труда или суд по месту нахождения работодателя.

  5. При возникновении спора о сроках службы или увольнении — обращение в военный суд по месту жительства или месту прохождения службы. Документы: рапорт (копия), ответ командования (при наличии), документы, подтверждающие основание увольнения, контракт (при наличии). Сроки обжалования действий (бездействия) воинских должностных лиц — в порядке, установленном КАС РФ, с учётом особенностей, предусмотренных для военнослужащих.