Обязаны ли оставить в тылу бойца из штурмового подразделения, если его брат погиб на СВО, а сам он прибыл из колонии: приказ Минобороны 205/2/326дсп и право на перевод

Существует ли приказ Министра обороны, запрещающий направлять на боевые задания при гибели близкого родственника

Нормативного правового акта с реквизитами «205/2/326дсп», закрепляющего обязанность командования не направлять военнослужащего на боевое задание в случае гибели его близкого родственника на СВО, в доступных источниках (локальный корпус норм, consultant.ru, официальный банк законодательства) не обнаружено. Искомый приказ имеет гриф «ДСП» (для служебного пользования) и не является опубликованным, а в неофициальных пересказах его содержание сводится к тому, что при гибели близкого родственника второй член семьи не входит в категорию, которой автоматически запрещено направление на боевые задачи — решение остаётся за командиром в рамках его дискреционных полномочий.

Что важно применительно к вашей ситуации: даже если такой ведомственный акт существует, он является служебным (ДСП) и на его положения военнослужащий в споре с командованием ссылаться не может — правоприменительное (в т.ч. судебное) решение опирается на нормативные правовые акты, а не на служебные документы ограниченного доступа. Поэтому юридически значимый вопрос — есть ли соответствующее основание в публичном законодательстве.

В федеральном законодательстве (ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о порядке прохождения военной службы) основания, которое обязывало бы оставить военнослужащего в тыловом подразделении или освободить его от отдачи приказа об участии в боевом задании в связи с гибелью родного брата на СВО, не содержится. Гибель брата не фигурирует ни в перечне оснований увольнения (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), ни в перечне оснований перевода к новому месту военной службы (ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237) как самостоятельное «семейное обстоятельство».

Вывод: обязать командование оставить вашего брата в тылу на основании гибели второго брата нельзя — такого безусловного (императивного) основания нет ни в публичном законе, ни в доступном для применения ведомственном акте. Соответствующее решение командира в этой части находится в пределах его усмотрения.

Право на перевод к новому месту военной службы по личной просьбе

Перевод военнослужащего по контракту к новому месту военной службы регулируется ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237:

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   — п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этой нормы следует: военнослужащий, проходящий службу по контракту, действительно вправе инициировать перевод «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» (подп. «г») или просто «по личной просьбе» (подп. «д»). Однако ключевой момент — формулировка «может быть переведён»: это диспозитивная (возможная) конструкция, а не безусловная обязанность. Закон устанавливает право военнослужащего подать рапорт о переводе, но не обязанность командования его удовлетворить.

Перевод именно «по семейным обстоятельствам» закон связывает с закрытым перечнем конкретных ситуаций:

1. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
   — п. 5 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Как видно, гибель брата в перечень семейных обстоятельств, дающих право на перевод, не входит — обстоятельства исчерпываются невозможностью проживания членов семьи в данной местности (по заключению ВВК) и необходимостью постоянного ухода за близким родственником (по заключению МСЭ). Гибель брата не порождает ни того, ни другого условия.

Дополнительно важное ограничение для вашего брата — он ушёл на СВО из исправительной колонии, то есть относится к лицам, заключившим контракт в порядке, предусмотренном для граждан, указанных в п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ (бывшие осуждённые). Для этой категории установлен специальный ограниченный режим досрочного увольнения:

1 2 . Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи.
— п. 1.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает, что даже при наличии у такого военнослужащего оснований, которые у «обычного» контрактника давали бы право на досрочное увольнение (в том числе по семейным обстоятельствам — подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), увольнение для него допускается только по трём основаниям: по возрасту (подп. «а»), по состоянию здоровья — признание не годным (подп. «в») и в связи с приговором о лишении свободы (подп. «е»). Перевод в тыловую часть этим основанием не охватывается и, более того, «семейные обстоятельства» вообще исключены из доступных ему оснований увольнения.

Вывод: перевод вашего брата в тыловое подразделение — это право просить, оформляемое рапортом, но не гарантированное право требовать. Удовлетворение рапорта о переводе по личной просьбе оставлено на усмотрение командира (должностного лица с правом назначения на должность), и отказ в таком переводе формально законен. Отдельного основания для перевода «в связи с гибелью брата» в ст. 15 Положения нет.

Основания увольнения и их применимость: гибель близкого родственника не входит в перечень

Перечень оснований увольнения с военной службы исчерпывающим образом установлен ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Безусловные основания увольнения:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности
   — п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Гибель родного брата на СВО в этом перечне отсутствует. Основания увольнения «по семейным обстоятельствам», где фигурирует родной брат, сформулированы иначе:

в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание на содержание этого основания: оно требует, чтобы родной брат нуждался в постоянном постороннем уходе по заключению медико-социальной экспертизы и чтобы отсутствовали другие лица, обязанные по закону содержать такого брата. Погибший брат, очевидно, в уходе не нуждается — следовательно, данное основание к вашей ситуации неприменимо. Иными словами, гибель родного брата как таковая не образует ни одного из оснований увольнения или перевода, предусмотренных законом.

Вывод: правовой статус «в семье погиб участник СВО» сам по себе (без наложения на него конкретного основания из ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ или ст. 15 Положения) не даёт военнослужащему права покинуть штурмовое подразделение или быть переведённым в тыл. Отказ командования со ссылкой на то, что «гибель брата — не основание», в этой части соответствует закону. Единственные доступные вашему брату законные рычаги — это те основания, которые прямо названы в законе: состояние здоровья (признание ВВК не годным или ограниченно годным) и, для его категории (заключивший контракт из ИК), — достижение предельного возраста.

Риски при отказе выполнить приказ и допустимые способы защиты прав

Критично, чтобы ваш брат не пытался добиться перевода через отказ от выполнения приказа или самовольное оставление части / невыход на боевое задание. Такое поведение влечёт уголовную ответственность:

1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
   — п. 1 ст. 332 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — п. 1 и п. 2.1 ст. 337 УК РФ

То есть: неисполнение приказа о направлении на боевое задание (ст. 332 УК РФ), а равно самовольное оставление части или неявка в срок (ст. 337 УК РФ) — уголовно наказуемы, и ссылка на гибель брата не образует ни состава «уважительной причины», ни обстоятельства, освобождающего от ответственности. Важно прямо подчеркнуть: факт гибели брата не отменяет обязанности беспрекословно исполнять приказы командиров.

Законные способы защиты прав вашего брата сводятся к следующему:

1. Письменный рапорт о переводе по личной просьбе / по семейным обстоятельствам (ст. 15 Положения), поданный через строевую часть с обязательной регистрацией входящего документа (второй экземпляр с отметкой о принятии — себе). К рапорту прилагаются документы о гибели брата (свидетельство о смерти, извещение). Это фиксирует факт обращения и даёт основание обжаловать отказ.

2. Обжалование по военной линии — жалоба вышестоящему командиру (начальнику) и в военную прокуратуру в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом и законодательством о рассмотрении обращений (ФЗ № 59-ФЗ). Признание решения командира неправомерным возможно лишь если оно противоречит конкретной норме — а поскольку нормы, обязывающей перевести в тыл по факту гибели брата, нет, перспективы такого обжалования ограничены.

3. Перевод по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения) — если у брата есть реальные медицинские основания (ранения, заболевания), он вправе пройти военно-врачебную комиссию и при заключении ВВК о негодности/ограниченной годности получить перевод или увольнение. Это — практически единственный работающий законный путь, о котором стоит задуматься прежде всего.

Вывод: гибель второго брата не является основанием ни для законного отказа от выполнения боевого приказа (что грозит ст. 332, 337 УК РФ), ни для обязательного перевода в тыл. Единственные законные рычаги — письменный рапорт с последующим обжалованием, а реально действующий — перевод/увольнение по состоянию здоровья через ВВК. Перевод по факту гибели родственника — на усмотрение командира.

Процедура обжалования и судебный контроль

Если ваш брат получил отказ в переводе (в том числе по итогам письменного рапорта), он вправе обжаловать это решение по административно-правовой линии. Жалоба подаётся вышестоящему командиру (начальнику) и в военную прокуратуру и подлежит рассмотрению в порядке ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» — с обязательной регистрацией и рассмотрением в установленный срок (по общему правилу 30 дней со дня регистрации).

При несогласии с решением (действием) командования военнослужащий вправе обратиться в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа военного управления. Срок обращения ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — п. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает, что заявление в суд должно быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (по общему правилу — со дня получения письменного отказа в переводе либо в более поздний момент, когда отказанное требование стало явным). Пропуск срока при отсутствии уважительных причин — самостоятельное основание для отказа в удовлетворении иска.

При этом важно понимать перспективу: поскольку, как показано выше, императивной нормы, обязывающей перевести военнослужащего в тыл по факту гибели брата, в законодательстве нет, суд не сможет признать отказ командира незаконным по этому конкретному основанию. Исковое оспаривание будет успешным лишь если доказано нарушение конкретной нормы (например, игнорирование рапорта, нарушение порядка его рассмотрения, либо наличие реального основания для перевода — состояния здоровья по заключению ВВК).

Вывод: механизм защиты прав у вашего брата есть — письменный рапорт с регистрацией, жалоба вышестоящему начальнику и в военную прокуратуру, административный иск в военный суд в пределах 3-месячного срока. Но содержательно перспективы добиться перевода в тыл именно «по факту гибели брата» ограничены: это основание не закреплено как обязанность в законе, поэтому суд и прокуратура не смогут обязать командира удовлетворить такое требование, если только не выявят нарушение процедуры или иное законное основание (прежде всего — состояние здоровья).