Влияет ли доверенное лицо (сестра мужа) на выплаты жене и ребенку, если муж пропал без вести на СВО по контракту

Влияет ли доверенность сестры на право семьи получать выплаты

Нет, не влияет. Доверенность не создаёт у сестры собственного права на выплаты как у члена семьи военнослужащего — она лишь делает её представителем мужа перед третьими лицами:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Это означает, что сестра по доверенности может только действовать от имени мужа и получать суммы, причитающиеся самому ему (например, снять деньги с его карты или счёта по поручению), но это не превращает её в получателя выплат, полагающихся членам семьи. Круг получателей семейных выплат определён императивно законом (см. блок про состав семьи) и никакой доверенностью или указанием «доверенное лицо» в документах не изменяется.

Более того, при признании мужа безвестно отсутствующим доверенность сестры автоматически прекращается:

Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
— подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ

Это значит, что после вступления в силу судебного решения о признании безвестно отсутствующим сестра вообще утрачивает полномочия получать что-либо по доверенности, а обязана вернуть её. До этого момента она сохраняет статус лишь поверенного мужа (если доверенность выдана на получение его денежного довольствия), но не приобретает прав члена семьи.

Вывод: доверенность, выданная сестре, не даёт ей права на выплаты, положенные законом вам и ребёнку как членам семьи военнослужащего; она может лишь (до отмены) технически получать деньги, причитающиеся самому мужу, а после признания его безвестно отсутствующим доверенность прекращается. Ни вместо вас, ни вместе с вами сестра получить семейные выплаты (единовременное пособие, ежемесячную компенсацию, единовременную выплату 5 млн руб.) не может.

Кто признаётся членом семьи и имеет право на выплаты

Вы (жена, состоящая в зарегистрированном браке на день признания безвестно отсутствующим/объявления умершим) и ваш несовершеннолетний сын прямо входят в закреплённый законом перечень членов семьи, имеющих право на единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
— подп. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
— подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этих норм следует: вы как супруга включаетесь в круг членов семьи в силу одного лишь зарегистрированного брака, существовавшего на день признания мужа безвестно отсутствующим или объявления умершим, — независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности. Ваш сын включается в круг членов семьи в силу несовершеннолетия (до 18 лет) — независимо от того, проживает ли он с отцом и на чьём содержании. Ни сестра мужа, ни иные родственники, не перечисленные в части 11 статьи 3, членами семьи для этих выплат не являются.

При этом для ежемесячной денежной компенсации (ч. 9) к жене предъявляются дополнительные требования — недостижение возраста 50 лет либо наличие права в ином статусе; для единовременного пособия (ч. 8) и единовременной выплаты 5 млн руб. таких дополнительных условий нет.

Вывод: вы и ваш несовершеннолетний сын — это и есть законные получатели семейных выплат; сестра, даже указанная доверенным лицом, в круг членов семьи не входит и права на эти суммы не приобретает.

Какие выплаты положены семье СЕЙЧАС и в каком размере (статус «безвестно отсутствующий по факту», без решения суда)

Пока есть только уведомление воинской части (нет судебного решения), вас и ребёнка обеспечивает ежемесячная выплата денежного довольствия мужа в полном размере, которую вы, по вашим словам, уже получаете:

Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
— п. 109 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей"*. _____________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3145; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими.
— п. 110 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.
— п. 111 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Из этих норм следует: семье безвестно отсутствующего военнослужащего ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитавшихся мужу ко дню безвестного отсутствия, супруге или другим членам семьи, проживавшим совместно с ним на момент наступления этих обстоятельств, на основании приказа командира о факте пропажи без вести и заявления членов семьи — и это продолжается до полного выяснения обстоятельств либо до признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим (т.е. до вступления в силу соответствующего решения суда).

Таким образом, именно денежное довольствие — это и есть выплата «здесь и сейчас». Оно выплачивается семье, а не лицу по доверенности: получателем является супруга (вы), поскольку вы проживали с ним совместно и состоите в браке. Сестра как доверенное лицо не является получателем этой выплаты.

Вывод: на данном этапе вам и ребёнку полагается денежное довольствие мужа в полном размере — то, что вы уже получаете. Никакие иные крупные выплаты (единовременное пособие, ежемесячная компенсация, выплата 5 млн руб., пенсия по потере кормильца) до судебного решения о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим не назначаются.

Какие выплаты возникают ПОСЛЕ признания безвестно отсутствующим / объявления умершим

Только после судебного решения семье открывается доступ к остальным выплатам.

Единовременное пособие 3 000 000 рублей (по случаю гибели при исполнении обязанностей военной службы) — в равных долях членам семьи:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ежемесячная денежная компенсация — также положена членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести и признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим:

Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Единовременная выплата 5 000 000 рублей (дополнительная социальная гарантия участникам СВО) — в равных долях членам семьи, категории которых определяются, среди прочего, по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Пенсия по случаю потери кормильца (по Закону № 4468-1) — семья военнослужащего, пропавшего без вести в период военных действий, приравнивается к семье погибшего на фронте:

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Из этой связки следует: ребёнок имеет право на пенсию по случаю потери кормильца как нетрудоспособный (несовершеннолетний) член семьи независимо от нахождения на иждивении. Вы как супруга — трудоспособного возраста и не достигшая пенсионного — получите пенсию лишь при наличии специального условия: заняты уходом за ребёнком до 14 лет и не работаете (подп. «в» ст. 29 Закона № 4468-1), либо утратили источник средств к существованию, либо стали нетрудоспособной. Во всех перечисленных выплатах размер делится в равных долях между всеми членами семьи, имеющими право, — сестра в их число не входит.

Вывод: после судебного признания безвестно отсутствующим/объявления умершим вам и сыну полагаются: единовременное пособие 3 млн руб. (в равных долях членам семьи), единовременная выплата 5 млн руб. (в равных долях), ежемесячная денежная компенсация, а сыну — пенсия по случаю потери кормильца; вам пенсия — только при занятости уходом за ребёнком до 14 лет без работы либо при нетрудоспособности.

Порядок и сроки судебного признания безвестно отсутствующим / объявления умершим

Одного уведомления воинской части недостаточно — нужен судебный акт. Основание и сроки установлены ГК РФ:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— п. 1 и 2 ст. 45 ГК РФ

Пропавший в связи с военными действиями может быть объявлен умершим не ранее чем через два года со дня окончания военных действий, поэтому до этого момента практически применимый путь — признание безвестно отсутствующим (через год отсутствия сведений), что уже запускает назначение пенсии и части выплат.

Процессуальный порядок — особое производство по месту жительства/нахождения заинтересованного лица (вас):

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Из этих норм следует: заявление подаётся в районный суд по вашему месту жительства, в нём нужно указать цель признания (получение выплат и пенсии) и изложить обстоятельства безвестного отсутствия, приложив уведомление воинской части, справку о пропаже, свидетельства о браке и о рождении. Заинтересованным лицом (заявителем) выступаете вы — как супруга, имеющая правовой интерес в выплатах.

Вывод: для получения всех выплат вам необходимо самостоятельно подать в районный суд по своему месту жительства заявление о признании мужа безвестно отсутствующим (а при наличии оснований — об объявлении умершим), приложив уведомление воинской части и документы о браке и рождении ребёнка. После вступления решения в силу оно является основанием для назначения выплат и пенсии.

Гражданско-правовые последствия: содержание из имущества и защита от действий сестры

После признания мужа безвестно отсутствующим его имущество передаётся в доверительное управление, и из этого имущества выдаётся содержание гражданам, которых он обязан содержать (вам и сыну):

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
— п. 1 ст. 43 ГК РФ

Это дополнительный механизм защиты: даже если денежное довольствие по каким-то причинам не выплачивается, вы через управляющего имуществом (назначается органом опеки) вправе получать содержание на себя и ребёнка из имущества мужа.

Что касается сестры: как установлено выше, доверенность прекращается при признании безвестно отсутствующим (подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ), а после прекращения доверенности поверенный обязан немедленно её вернуть, а права и обязанности по действиям после прекращения полномочий для представляемого и правопреемников не сохраняются, если третьи лица знали о прекращении. Если сестра уже получила и удерживает деньги, причитающиеся семье (например, сняла денежное довольствие по доверенности и не передала вам), такие суммы подлежат взысканию с неё как неосновательное обогащение либо как средства, полученные по прекращённой доверенности — через суд по её месту жительства.

Вывод: помимо прямых выплат у вас есть право на содержание из имущества мужа после признания его безвестно отсутствующим; если сестра удерживает полученные по доверенности деньги мужа, предназначенные для содержания семьи, вы вправе потребовать их возврата в судебном порядке.