Как гражданскому персоналу воинской части официально поехать на СВО: документы, выплаты и порядок оформления

Может ли гражданский персонал воинской части участвовать в СВО официально, и в каком статусе

Гражданский персонал воинской части — это работники по трудовому договору, которые военнослужащими не являются. Само по себе предложение «поехать от части без выплат и без документов» не создаёт вам никакого правового статуса и никаких гарантий. Участие в боевых действиях возможно только через один из установленных законом статусов: военнослужащего (по контракту) либо гражданина, пребывающего в добровольческом формировании по контракту.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 2. Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту); гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 3. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус
— ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ, п. 1

Приведённая норма определяет, что военная служба исполняется только в Вооружённых Силах и приравненных органах, а прохождение её осуществляется гражданами в добровольном порядке — по контракту. Иных легальных способов «сопровождать часть» в зоне боевых действий для гражданского лица законом не предусмотрено.

1. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону. (В редакции Федерального закона от 30.12.1999 № 223-ФЗ) 10. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. (В редакции федеральных законов от 26.06.2007 № 118-ФЗ; от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 11. Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ; от 26.06.2007 № 118-ФЗ) 12. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.
   — п. 9 ст. 1 ФЗ «Об обороне»

Эта норма прямо запрещает создание любых формирований с военной организацией или вооружением, не предусмотренных федеральными законами. Поэтому предложение ехать «от части» без оформления — это не поручение в рамках вашей трудовой функции, а попытка направить вас в неоформленное формирование, что законом преследуется.

8 1 . Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону. (В редакции Федерального закона от 30.12.1999 № 223-ФЗ) 10. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. (В редакции федеральных законов от 26.06.2007 № 118-ФЗ; от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 11.
— п. 8.1 ст. 1 ФЗ «Об обороне»

Легальная форма участия гражданских лиц в выполнении задач обороны — добровольческие формирования, создаваемые на основании закона. Но и в них гражданин зачисляется не по устной договорённости, а исключительно по контракту.

Вывод: гражданский персонал не может быть направлен в зону СВО «просто от части» в рамках трудовых отношений. Официальное участие для вас возможно только двумя путями — заключив контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании. И то и другое оформляется письменно; устное «поезжайте без бумаг» легального статуса, выплат и страховых гарантий не создаёт.

Вариант 1: контракт о прохождении военной службы (для женщины это прямо разрешено)

Женщины вправе заключать контракт о прохождении военной службы — это прямо закреплено в законе.

граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства , законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 29.05.2019 № 117-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет. (В редакции федеральных законов от 28.05.2022 № 147-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3.
— абз. 6 п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Закон выделяет «граждан женского пола, не пребывающих в запасе» в самостоятельную категорию, наделённую правом заключить первый контракт о прохождении военной службы с 18 лет. Ваша работа гражданским персоналом в части этому не препятствует — напротив, вы как человек, знакомый со структурой части, можете пройти отбор.

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 1 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Контракт заключается только письменно по типовой форме — это и есть тот самый документ, который подтверждает ваш статус. Никакой устной формы закон не допускает: без подписанного контракта статус военнослужащего не возникает.

1. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
   — п. 3 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ

Договорные условия прямо включают право на социальные гарантии и компенсации, установленные для военнослужащих. Именно контракт — юридическая основа для денежного довольствия, единовременных выплат, страховки и иных гарантий при ранении или гибели. Без него вы не получите ничего.

1. Гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
   — п. 1 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ

Чтобы заключить контракт, нужно соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям — проводится медосвидетельствование и профотбор.

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— абз. 4 п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Отбор кандидатов на воинские должности рядового и сержантского состава ведут пункты отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами. Обращаться нужно именно туда (пункт отбора по вашему региону или военкомат), а не «через знакомых в части».

Вывод: для женщины путь военнослужащей по контракту полностью легален и прямо предусмотрен законом. Документ, подтверждающий всё, — письменный контракт по типовой форме; оформление идёт через пункт отбора на военную службу по контракту / военный комиссариат с медосвидетельствованием и профотбором. Заявление подаётся туда же; в части никакие «устные договорённости» основанием быть не могут.

Вариант 2: контракт о пребывании в добровольческом формировании

Альтернатива военной службе — добровольческое формирование. Это также оформляется исключительно письменным контрактом.

1. Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 7. Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования: 1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании; 2) в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы; 4) в связи с поступлением на военную службу; 5) в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования. 8. Гражданин Российской Федерации может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта о пребывании в добровольческом формировании. 9. Гражданин Российской Федерации имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом о пребывании в добровольческом формировании. 10. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, об
   — ст. 22.1 ФЗ «Об обороне», п. 6

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается письменно по типовой форме между гражданином и Минобороны (или Росгвардией), в нём закрепляются добровольность, срок и условия пребывания. Вступление в силу — со дня подписания уполномоченным должностным лицом. Как и в случае военной службы, без письменного контракта статус не возникает.

1. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. 11. Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   — п. 10 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»

Лицам, пребывающим в добровольческом формировании, в предусмотренных законом случаях распространяется статус военнослужащих; денежное содержание и иные выплаты определяются Минобороны. Это означает, что именно контракт — основание для выплат и гарантий, а не факт физического нахождения «в зоне».

1. С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
   — п. 14 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67

1. Гражданину, заключившему контракт (далее - гражданин, пребывающий в добровольческом формировании), военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта. 16. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, прибывший в воинскую часть-формирователь, приказом командира воинской части-формирователя зачисляется в добровольческое формирование без указания штатно-должностного предназначения, обеспечивается вещевым имуществом, становится на продовольственное обеспечение, зачисляется на денежное содержание, за ним закрепляются стрелковое оружие и материально-технические средства. 17. В месте формирования добровольческого формирования командиром воинской части-формирователя организуется доподготовка граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, для выполнения задач по предназначению в составе добровольческого формирования, в ходе которой определяется уровень их знаний, умений и навыков.
   — п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67

Контракт заключается с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям; после заключения выдаётся удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание. Удостоверение — ваш главный документ, подтверждающий, где вы были и в каком статусе.

1. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, прибывший в воинскую часть-формирователь, приказом командира воинской части-формирователя зачисляется в добровольческое формирование без указания штатно-должностного предназначения, обеспечивается вещевым имуществом, становится на продовольственное обеспечение, зачисляется на денежное содержание, за ним закрепляются стрелковое оружие и материально-технические средства. 17. В месте формирования добровольческого формирования командиром воинской части-формирователя организуется доподготовка граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, для выполнения задач по предназначению в составе добровольческого формирования, в ходе которой определяется уровень их знаний, умений и навыков. После этого приказом командира воинской части-формирователя гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, назначается в соответствии с уровнем его подготовки на должность, установленную временным штатно-должностным расчетом добровольческого формирования, утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - временный штатно-должностной расчет). Доподготовка граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в составе добровольческого формирования осуществляется не менее 10 суток со дня их прибытия в добровольческое формирование с учетом мероприятий по боевому слаживанию подразделений добровольческого формирования. 18.
   — п. 16 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67

Зачисление в добровольческое формирование производится приказом командира воинской части-формирователя, с постановкой на вещевое, продовольственное обеспечение и денежное содержание. Только после приказа и контракта вы получаете обеспечение и выплаты.

Вывод: второй легальный путь — контракт о пребывании в добровольческом формировании, оформляемый через военный комиссариат (комиссию по отбору). Подтверждающие документы — письменный контракт, удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предписание и приказ о зачислении. Без этой цепочки документов ни денежного содержания, ни статуса, ни страховых и социальных гарантий вы не получите.

Куда писать и как действовать, если в части требуют ехать «без бумаг»

Единственный надёжный алгоритм — не соглашаться на устные предложения и оформлять всё письменно через официальные инстанции.

Первый шаг — заявление (рапорт/заявление) в пункт отбора на военную службу по контракту вашего региона либо в военный комиссариат о желании заключить контракт (о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании). Требуйте письменный ответ и, при положительном решении, подписания контракта до выезда.

Копию письменного решения комиссии военкомата вам обязаны выдать по вашему письменному заявлению в течение двух рабочих дней (п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 № 67). Если отбор ведётся через комиссию — фиксируйте каждый этап документально.

Если командир или иные лица в части понуждают вас ехать «от части без выплат и без приказа», это незаконно:

1. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону. (В редакции Федерального закона от 30.12.1999 № 223-ФЗ) 10. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. (В редакции федеральных законов от 26.06.2007 № 118-ФЗ; от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 11. Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ; от 26.06.2007 № 118-ФЗ) 12. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.
   — п. 9 ст. 1 ФЗ «Об обороне»

Требование участвовать в неоформленном формировании по своей сути есть склонение к действиям, связанным с незаконным вооружённым формированием либо к выезду в зону боевых действий без правового основания. Понуждение к такому выезду подлежит обжалованию.

Куда жаловаться: рапорт (жалобу) — командиру воинской части, а параллельно — жалобу в военную прокуратуру гарнизона о нарушении закона (требование направить гражданского работника без оформления контракта и без правовых оснований) и в государственную инспекцию труда при нарушении трудовых прав. Военная прокуратура вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушений.

Важно: пока не подписан контракт и не издан приказ о зачислении, вы не обязаны выезжать и не обязаны выполнять никакие «устные приказы» о поездке в зону боевых действий — трудовая функция гражданского персонала по договору не предусматривает и не может предусматривать участия в боевых действиях.

Вывод: не соглашайтесь ни на какой выезд без письменного контракта и приказа. Обращайтесь в пункт отбора / военкомат с письменным заявлением о заключении контракта; при отказе или понуждении ехать «без бумаг» — жалоба командиру части и в военную прокуратуру гарнизона, а по трудовым нарушениям — в Гострудинспекцию. Выезд возможен только после подписания контракта и издания приказа о зачислении, которые и будут подтверждать ваше пребывание и право на выплаты.