Положены ли выплаты за подписание контракта, если боец пропал без вести и его счёт заблокирован

Возникло ли право на выплату за подписание контракта и погашается ли оно статусом «пропавший без вести»

Единовременная выплата за заключение контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ для выполнения задач СВО установлена Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644 и осуществляется по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044:

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Право на выплату связано исключительно с фактом заключения контракта на срок один год и более для выполнения задач СВО — ни условия об успешном участии в боевых действиях, ни условия о том, что военнослужащий должен «дожить» до перечисления, в норме нет. Брат заключил контракт 07.07.2025, то есть юридический факт, порождающий право на выплату, состоялся до пропажи (26.07.2025).

Процедура и сроки выплаты:

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части
   — п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт
   — п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа
   — п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Из этих пунктов следует: выплата производится по рапорту военнослужащего, приказ издается в 3 рабочих дня, перечисление — не позднее 10 рабочих дней со дня приказа. Важно, что пункт 6 Правил предусматривает возврат выплаты только в одном случае — при увольнении по перечисленным основаниям до истечения срока контракта:

1. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом
   — п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

А пункт 7 — удержание только для не убывших в зону СВО в течение 3 месяцев:

1. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации
   — п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Признание безвестно отсутствующим (и объявление умершим) — это не основание увольнения по пункту 6 Правил, а пропажа без вести при исполнении обязанностей военной службы — не основание удержания по пункту 7 (брат уже убыл на ЛБС). Таким образом, ни одна норма Правил не предусматривает отмены, заморозки или невыплаты уже возникшей единовременной выплаты при пропаже без вести.

Вывод: право на единовременную выплату за подписание контракта возникло у брата в момент заключения контракта 07.07.2025 и последующим пропаданием без вести не погашается. Выплата должна быть начислена и перечислена на его лицевой счёт; оснований для её «заморозки» по факту пропажи без вести в законодательстве нет.

Различие между статусом «пропавший без вести» по учёту части и признанием безвестно отсутствующим судом

Ключевое для всей ситуации: извещение части о том, что военнослужащий «числится пропавшим без вести», — это учётный (административный) статус в рамках военной службы, а не судебное признание гражданина безвестно отсутствующим. Безвестно отсутствующим гражданина признаёт только суд и только при совокупности условий:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

То есть для признания безвестно отсутствующим требуется, чтобы в течение года в месте жительства не было сведений о месте пребывания гражданина, и решение принимает суд по заявлению заинтересованных лиц. Пока такого решения нет, брат остаётся полностью дееспособным лицом, его счета и деньги — его собственные, и никакого «замораживания» лицевого счёта по мотиву учётного статуса БВП закон не предусматривает.

Последствия наступают только с решением суда о признании безвестно отсутствующим:

1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего
   — ст. 43 ГК РФ, п. 1

Здесь механизм иной: имущество (в том числе деньги) при необходимости постоянного управления передаётся доверительному управляющему, определяемому органом опеки, — но это возможно только после судебного решения и только в порядке ст. 43 ГК РФ. До этого счёт брата не может быть заблокирован по основанию «пропал без вести».

Вывод: официальный статус «пропавший без вести» по извещению части не является признанием безвестно отсутствующим и не порождает правовых последствий, предусмотренных ст. 43 ГК РФ, в том числе не даёт оснований для блокировки счёта. Заморозить/передать счёт в доверительное управление можно только на основании решения суда о признании безвестно отсутствующим.

Правомерна ли приостановка банком операций по счёту

Банк по договору банковского счёта обязан зачислять поступающие средства и выполнять распоряжения клиента:

1. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету
   — п. 1 ст. 845 ГК РФ

Ограничение распоряжения деньгами на счёте допускается только в исчерпывающих случаях, прямо предусмотренных законом:

ограничение распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету, в том числе блокирования (замораживания) денежных средств в случаях, предусмотренных законом. 2. Не допускается арест денежных средств на совместном счете по обязательствам одного из владельцев такого счета в размере, превышающем установленную договором или законом долю денежных средств, принадлежащих этому владельцу совместного счета. В случае, когда договор совместного банковского счета заключен клиентами-супругами, между которыми не заключен брачный договор, арест денежных средств на совместном счете осуществляется в соответствии с правилами семейного законодательства об обращении взыскания на имущество супругов по общим обязательствам супругов и по обязательствам одного из них. 3. Расторжение договора банковского счета не является основанием для снятия ареста, наложенного на денежные средства, находящиеся на счете, или отмены приостановления операций по счету. В этом случае указанные меры по ограничению распоряжения счетом распространяются на остаток денежных средств на счете (пункт 5 статьи 859). (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ )
— ст. 858 ГК РФ, п. 1

Статус «пропавший без вести» по приказу командира части не входит в перечень установленных законом оснований для приостановления операций по счёту: законными основаниями являются арест счёта (по судебному решению, постановлению судебного пристава, в рамках УПК и т.п.) либо приостановление операций в случаях, прямо предусмотренных законом (например, по 115-ФЗ о противодействии легализации доходов при подозрительных операциях, по решению налогового органа и др.). Само по себе «числятся пропавшим без вести» таким основанием не является.

Вывод: приостановка банком операций по счёту военнослужащего только на основании извещения части о пропаже без вести неправомерна. Банк вправе ограничить распоряжение счётом лишь по основаниям, предусмотренным законом (арест, приостановление операций в силу специальных норм), а учётный статус БВП к таким основаниям не относится. Необходимо запросить у банка письменное основание приостановки операций.

Кому выплачивается денежное довольствие и отдельные выплаты при безвестном отсутствии военнослужащего

Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 прямо регламентирует ситуацию безвестного отсутствия военнослужащего: денежное довольствие (текущее, ежемесячное) переадресуется семье, а не «замораживается»:

1. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия
   — п. 109 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

1. Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей"*. _____________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3145; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими
   — п. 110 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

1. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов
   — п. 111 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Нормы имеют два важных для дела следствия. Во-первых, при безвестном отсутствии выплаты не прекращаются и не замораживаются — напротив, государство продолжает их производить, но в адрес членов семьи (супруг(а), а при отсутствии — другие проживавшие совместно члены семьи), на основании приказа командира о факте пропажи без вести и заявления членов семьи. Во-вторых, эти нормы касаются именно текущего (ежемесячного) денежного довольствия; право на уже возникшую единовременную выплату за заключение контракта принадлежит самому военнослужащему и не отменяется.

Обратите внимание: обращающийся — брат военнослужащего. По смыслу пунктов 109–111 Порядка получателями текущего довольствия при безвестном отсутствии являются супруг(а) и проживавшие совместно члены семьи. Брат как таковой к первоочередным получателям по этим нормам не относится, если не проживал совместно и не является лицом, которому причитаются выплаты. Заявление о выплате довольствия в пользу семьи вправе подать именно супруга/совместно проживавшие члены семьи.

Вывод: при безвестном отсутствии военнослужащего его денежное довольствие не замораживается, а выплачивается членам семьи (супруге и проживавшим совместно) на основании приказа командира о факте пропажи без вести и заявления членов семьи — до выяснения обстоятельств либо до признания безвестно отсутствующим/объявления умершим. Сама же единовременная выплата за контракт, право на которую возникло до пропажи, причитается военнослужащему и подлежит перечислению на его счёт.

Порядок защиты: где добиваться выплаты и снятия блокировки счёта

Выплата за заключение контракта инициируется рапортом военнослужащего командиру воинской части (п. 2 Правил № 1044). Поскольку военнослужащий пропал без вести, а право на выплату уже возникло, добиваться её перечисления следует через командование части и финансово-экономический орган (ЕРЦ) Минобороны России: заявителю (супруге или иному заинтересованному лицу, действующему по доверенности либо в интересах пропавшего) необходимо направить письменное обращение с требованием издать приказ о выплате и перечислить деньги, приложив выписку о зачислении в списки части и извещение о пропаже без вести.

Если командир/ЕРЦ бездействует или отказывает — обжалование по гл. 22 КАС РФ в гарнизонный военный суд (административное исковое заявление об оспаривании бездействия/решения органа военного управления). По вопросам текущего (ежемесячного) довольствия семьи применяется порядок пунктов 109–111 Порядка № 727: приказ командира о факте пропажи без вести + заявление супруги/членов семьи.

Отдельно по банку: следует запросить у банка письменное основание приостановки операций по счёту (каким документом/нормой оно вызвано — арест, постановление, иное). Если основанием послужило лишь извещение части о статусе БВП без судебного решения, такие действия банка неправомерны (ст. 845, 858 ГК РФ) и подлежат оспариванию, а при наличии доверенности от военнослужащего либо после решения суда о признании безвестно отсутствующим — снятию/разблокировке в установленном порядке. Доверенность военнослужащего, выданная ранее, продолжает действовать и не прекращается учётным статусом БВП (прекращается только судебным признанием безвестно отсутствующим — п. 1 ст. 188 ГК РФ).

Вывод: алгоритм — (1) письменное требование в часть/ЕРЦ о начислении и перечислении единовременной выплаты; (2) при отказе/бездействии — административный иск в гарнизонный военный суд по гл. 22 КАС РФ; (3) по текущему довольствию семьи — приказ командира о факте пропажи + заявление супруги/совместно проживавших членов семьи; (4) по банку — запросить основание блокировки, при отсутствии законного основания (решение суда, арест) оспорить приостановку. Обращения желательно направлять заказной почтой либо через канцелярию с отметкой о принятии для фиксации сроков и фактов.

Денежные последствия задержки выплаты и риски

Поскольку право на единовременную выплату за контракт возникло при жизни военнослужащего и не погашено его пропажей, невыплата причитающейся суммы означает нарушение имущественного права. При последующем судебном признании военнослужащего безвестно отсутствующим действует правопреемственный механизм ч. 2(2) ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ: причитавшиеся военнослужащему и не полученные им отдельные выплаты переходят в равных долях супругу, детям (при их отсутствии — родителям), а в случае объявления умершим применяются нормы о выплатах в связи с гибелью.

Если по делу установлен факт неправомерного бездействия органа по своевременной выплате, заинтересованное лицо вправе ставить вопрос о принуждении к выплате в судебном порядке, а при доказанном удержании денежных средств — о применении гражданско-правовой ответственности (проценты по ст. 395 ГК РФ, убытки), поскольку задержанная и причитающаяся сумма фактически удерживается без законного основания.

Отдельное внимание — риску, о котором уже предупреждали ранее по близким делам: брату военнослужащего не следует самостоятельно распоряжаться или снимать деньги со счёта пропавшего без законного основания (доверенности или решения суда о признании безвестно отсутствующим с назначением доверительного управляющего). Распоряжение чужими средствами без полномочий влечёт обязанность возврата неосновательно полученного и, при наличии признаков, иные правовые последствия. Правомерные пути получения/истребования денег — только через доверенность военнослужащего, через механизм ст. 43 ГК РФ после судебного решения либо через выплаты членам семьи по нормам военного законодательства.

Вывод: причитающаяся единовременная выплата должна быть доведена до получателя; её невыплата — нарушение, подлежащее устранению через командование, ЕРЦ и суд, а при необходимости — с взысканием процентов и убытков. Сам брат, не имеющий доверенности и не признанный управляющим по ст. 43 ГК РФ, правом распоряжаться счётом пропавшего не обладает; получать деньги вправе супруга либо члены семьи в установленном порядке.