Положены ли выплаты и надбавки при заключении нового контракта действующему военнослужащему во время СВО

Право действующего военнослужащего на единовременную выплату при заключении очередного контракта

Ключевой момент: нормативные акты, устанавливающие единовременные выплаты при заключении контракта в период СВО, НЕ содержат условия о том, что контракт должен быть первым. Право на выплату привязано к факту заключения контракта определённой длительности (и, для выплаты по Указу № 644, — с оговоркой о задачах СВО), а не к статусу «нового» или «действующего» военнослужащего.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

В круг получателей прямо включены «иные граждане Российской Федерации», которые заключили в период СВО контракт сроком на один год и более — без указания на то, что контракт должен быть первым. Действующий военнослужащий, заключающий очередной контракт вместо истекающего, подпадает под эту формулировку наравне с впервые поступающим.

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Правила № 2278 повторяют ту же конструкцию: выплата установлена тем, кто «заключили в период проведения специальной военной операции контракт… сроком на один год и более». Каких-либо ограничений для лиц, уже находящихся на военной службе, в тексте нет.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Выплата 400 тыс. руб. по Указу № 644 также адресована «иным гражданам Российской Федерации», заключившим контракт сроком на один год и более «для выполнения задач специальной военной операции» на указанных территориях. Условия о первичности контракта нет и здесь.

Вывод: то, что военнослужащий уже служит и заключает очередной (а не первый) контракт, само по себе права на единовременную выплату не лишает. Право зависит от условий нового контракта (период СВО, срок не менее одного года, а для 400 тыс. руб. — оговорка о задачах СВО), а не от первичности контракта.

Размер выплаты и развилка по дате и содержанию контракта

Размер выплаты определяется тем, какой именно контракт и когда заключён военнослужащим. Здесь возможны две ветки.

Ветка А — выплата 400 тыс. руб. (Указ № 644): если новый контракт заключён после 31.07.2024 (с 01.08.2024), сроком на один год и более, и в нём содержится оговорка о выполнении задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей и Украины.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Порядок выплаты по этой ветке урегулирован Правилами № 1044, которые действуют на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 г.:

Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2024 г. № 1044 ПРАВИЛА осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 № 721 , от 07.07.2026 № 849 ) 1.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 644
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Ветка Б — выплата 195 тыс. руб. (Указ № 787): если новый контракт заключён в период СВО сроком на один год и более, но без оговорки о задачах СВО (либо заключён до 01.08.2024), применяется выплата по Указу № 787.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Важная норма-исключение: военнослужащим, которым полагалась выплата по Указу № 644, выплата по Указу № 787 одновременно НЕ производится — они не суммируются.

Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Вывод: если контракт оформлен с 01.08.2024 и в нём есть оговорка о выполнении задач СВО — положено 400 тыс. руб.; если оговорки нет или контракт заключён до 01.08.2024 — положено 195 тыс. руб. Две выплаты одновременно не производятся.

Значение срока нового контракта и порядка его заключения

Право на выплату возникает только при заключении контракта сроком «на один год и более». Сроки, на которые действующий военнослужащий может заключить очередной контракт, определены Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта
— п. 1 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Сроки таких контрактов составляют от одного года и более (у солдат и сержантов — от одного года, у прапорщиков и офицеров — от трёх лет). Таким образом, заключённый военнослужащим новый контракт, как правило, удовлетворяет условию «не менее одного года»:

с военнослужащим, являющимся гражданином, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "б" настоящего пункта и статье 10 настоящего Положения (гражданином, проходившим военную службу по контракту): имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе); имеющим воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе)
— подп. «а» п. 5 ст. 9 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Если же новый контракт заключён на срок менее одного года (такая возможность для военнослужащего в звании до старшины включительно формально допускается лишь по специальным основаниям), условие «на один год и более» не выполняется и право на выплату не возникает.

Вывод: заключение очередного контракта на один год и более (что является обычной практикой при продлении службы) соответствует условиям выплаты. При контракте менее года выплата не полагается.

Порядок получения выплаты и последствия отказа/задержки

Выплата не назначается автоматически — военнослужащий должен подать рапорт командиру воинской части с приложением копии контракта (по Указу № 787) либо с указанием наименования и размера выплаты (по Указу № 644).

В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Командир издаёт приказ о выплате (по Правилам № 2278 — в срок до 10 рабочих дней, по Правилам № 1044 — до 3 рабочих дней), а финансовый орган перечисляет деньги не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. При отказе или бездействии командира военнослужащий вправе оспорить это в административном иске по ст. 218, 219 КАС РФ (в гарнизонный военный суд, в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права), а также обратиться к военному прокурору.

В случае неправомерной задержки уже назначенной выплаты с командира/финансового органа могут быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: для получения выплаты необходимо подать рапорт с копией контракта; отказ или бездействие можно оспорить в военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок; за задержку начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

Ограничения и риски возврата выплаты

Выплата не положена и/или подлежит возврату в ряде случаев, которые важно учесть при оценке ситуации.

Исключённые категории (лица, которым выплата вообще не осуществляется): с 01.01.2025 не выплачивается тем, кто на день заключения контракта отбывал наказание в виде лишения свободы.

Определить, что единовременные денежные выплаты, установленные указами Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" и от 31 июля 2024 г. № 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляются гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицам без гражданства) , которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1970

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1970

Возврат выплаты при досрочном увольнении по «отрицательным» основаниям (подп. «д»–«е1», «з» п. 1 и подп. «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») — пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта:

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Удержание разницы (с 400 тыс. до 195 тыс. руб.), если военнослужащий в течение трёх месяцев не убыл для выполнения задач СВО:

С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Также важно: если военнослужащий уже ранее получал единовременную выплату по этому основанию (например, по предыдущему контракту), повторная выплата за каждый новый контракт прямо законом не запрещена, но она привязана к конкретному факту «заключения контракта», поэтому при каждом новом оформлении контракта с соблюдением условий вопрос о повторной выплате решается по тем же критериям. Если командир/финансовый орган откажут со ссылкой на повторность, такой отказ не вытекает из текста процитированных актов и может быть оспорен.

Вывод: для действующего военнослужащего, не находящегося в исключённой категории и не увольняемого по отрицательным основаниям, препятствий к получению выплаты нет; риски возврата возникают лишь при досрочном увольнении по виновным основаниям или невыбытии на СВО.

Оспаривание отказа в выплате: подсудность и срок

При отказе командира (или финансового органа) в назначении единовременной выплаты либо при бездействии военнослужащий вправе оспорить это решение в военный суд в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Общий срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права (например, со дня ознакомления с отказом или получения ответа на рапорт):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность спора — гарнизонный военный суд (по месту дислокации воинской части или по месту жительства военнослужащего), поскольку оспариваются решения, действия (бездействие) воинского должностного лица и органа военного управления. До обращения в суд военнослужащий вправе обжаловать отказ вышестоящему командиру или обратиться к военному прокурору — из ч. 1 ст. 218 КАС РФ прямо следует допустимость внесудебного (административного) порядка обжалования.

Вывод: отказ в выплате оспаривается в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ, административный иск подаётся в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права; предварительное обжалование вышестоящему командованию или прокурору не является обязательным условием для обращения в суд.

Тезис о «повторной выплате» — оценка контраргумента

Наиболее вероятное основание, по которому командир (финансовый орган) может отказать действующему военнослужащему, заключающему очередной контракт, — ссылка на то, что он «уже получил» выплату ранее либо что выплата полагается только «впервые поступающим».

В текстах процитированных актов (п. 1 Указа № 787, п. 1 Указа № 644, п. 1 Правил № 2278, п. 1 Правил № 1044) нет ни условия о первичности контракта, ни запрета на повторное получение выплаты при заключении нового контракта. Право привязано исключительно к факту «заключения контракта» в период СВО сроком на один год и более (а для Указа № 644 — ещё с оговоркой о задачах СВО). Этот факт наступает заново при каждом новом контракте.

Единственные ограничения, прямо установленные подзаконными актами, касаются: (1) лиц, отбывавших лишение свободы на день заключения контракта (с 01.01.2025 выплата не осуществляется — п. 1 Постановления № 1970); (2) возврата/удержания выплаты при досрочном увольнении по отрицательным основаниям или невыбытии на СВО (п. 6, 7 Правил № 1044). Ни одно из них не исключает действующего военнослужащего по признаку «повторности» контракта.

Вывод: отказ со ссылкой на то, что контракт «не первый» или что выплата «уже получена ранее», не основан на тексте процитированных норм и подлежит оспариванию. Если контракт заключён до даты вступления соответствующего акта в силу (для Указа № 644 и Правил № 1044 — до 01.08.2024; Правила № 2278 действуют на правоотношения с 21.09.2022), применяется выплата по более раннему акту (Указ № 787), а не отказ в выплате как таковой.