Муж на контракте в зоне боевых действий, контракт закончился, но не отпускают домой, получил ранение, многодетный отец — как его вернуть домой?

Продлевается ли контракт, заключённый в октябре 2022 г. на 3 месяца

Ключевой момент: трёхмесячный срок контракта здесь не даёт права уйти «по окончании контракта». Контракт, заключённый в период частичной мобилизации, автоматически продолжает действовать до её окончания, а перечень оснований увольнения в этот период ограничен.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для вашего мужа это означает: истечение трёх месяцев само по себе основанием для увольнения не является — контракт юридически продолжает действовать, пока действует режим частичной мобилизации. Именно поэтому командование «не отпускает» его по истечении срока — формально оно действует в рамках того же Указа.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период частичной мобилизации увольнение допускается только по трём основаниям: предельный возраст, признание ВВК не годным к военной службе («Д»), обвинительный приговор к лишению свободы. Ни «окончание срока контракта», ни «трое детей», ни «ограниченно годен» («В») в этот перечень не входят. При этом прямого запрета на применение общего перечня ст. 51 ФЗ-53 для контрактников указанного типа в тексте нет, однако п. 4 Указа делает контракт «продолжающим действовать», что блокирует увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   — подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: по «истечению трёхмесячного контракта» уволиться нельзя — контракт продолжается до окончания периода частичной мобилизации. Единственный реальный законный путь домой в вашей ситуации лежит через состояние здоровья (ранение → ВВК → категория «Д»).

Многодетность (трое несовершеннолетних детей) как основание увольнения

Наличие трёх несовершеннолетних детей само по себе в перечне оснований увольнения с военной службы отсутствует, что подтверждается полным текстом п. 1–3 ст. 51 ФЗ-53.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Основания увольнения по состоянию здоровья прямо названы в подп. «в» и «г» п. 1 ст. 51: не годен («Д» — безусловное основание) либо ограниченно годен («В» — только для воинских должностей до старшины/главного корабельного старшины включительно).

Семейные основания увольнения содержатся в п. 3 ст. 51 — это право (не обязанность командования) на досрочное увольнение:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
   — абз. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашего мужа ни один из этих семейных подпунктов не применим напрямую: невозможность проживания члена семьи по медпоказаниям, необходимость ухода за нуждающимся родственником или ребёнком «без матери» — не твой случай, поскольку речь о троих здоровых детях при живой супруге.

Вывод: «трое несовершеннолетних детей» не является самостоятельным основанием для увольнения с военной службы ни в общем перечне п. 1, ни в семейном перечне п. 3 ст. 51 ФЗ-53. Многодетность может учитываться лишь как социальное обстоятельство при решении вопросов о выплатах и льготах семье, но не даёт права требовать увольнения.

Увольнение по состоянию здоровья после ранения (ключевой путь домой)

Ранение — это единственный реальный законный механизм увольнения в вашей ситуации. Он требует обязательного освидетельствования ВВК, которое по закону должно быть проведено по окончании стационарного лечения.

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
   — п. 9 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Порядок такой: сначала полное стационарное лечение, затем освидетельствование ВВК, которое определит категорию годности. Командование не вправе направлять военнослужащего обратно в зону боевых действий без проведения ВВК после завершения лечения по ранению.

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
   — п. 8 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

На период лечения и последующего отпуска по болезни военнослужащий находится вне зоны боевых действий; после истечения совокупного срока лечения и отпуска он подлежит освидетельствованию ВВК — именно это заключение и станет законным основанием либо для продолжения службы, либо для увольнения при категории «Д».

Значение заключения ВВК определяет ст. 51 ФЗ-53: категория «Д» (не годен) — безусловное увольнение по подп. «в» п. 1; категория «В» (ограниченно годен) — увольнение только при воинской должности со званием до старшины включительно (подп. «г» п. 1), а в период мобилизации — только «Д» в силу п. 5 Указа № 647.

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе
   — п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Военно-врачебная экспертиза проводится именно «в целях определения годности к военной службе» — то есть это установленный законом механизм, фиксирующий состояние здоровья и дающий правовые последствия (включая увольнение).

Вывод: главный и практически единственный законный путь «вытащить мужа домой» — обеспечить прохождение ВВК по окончании лечения и добиться выводов о негодности («Д») или, в зависимости от должности, ограниченной годности. Родственникам следует письменно (рапортом/жалобой командиру части и начальнику госпиталя) требовать направления на ВВК после завершения стационарного лечения.

Отпуск по болезни, реабилитация и медицинская помощь

Сразу после ранения, пока идёт лечение, важно зафиксировать законные гарантии: лечение, отпуск по болезни и реабилитация дают время вне зоны боевых действий без риска уголовной ответственности.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Военнослужащий имеет право на бесплатную медицинскую помощь, а после лечения в стационаре — на внеочередную путёвку в санаторий:

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
   — п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки. (В редакции федеральных законов от 08.11.2011 № 309-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 22.11.2016 № 394-ФЗ, от 27.12.2018 № 545-ФЗ, от 28.01.2022 № 4-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации Министерства обороны Российской Федерации
— абз. 5 п. 4 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Вывод: на весь период лечения и отпуска по болезни (30–60 суток с возможным продлением контрактнику до 30 суток, совокупно не более 4 месяцев нахождения на лечении и в отпуске, кроме случаев более длительных сроков лечения) муж законно находится вне зоны боевых действий. Это «передышка», которую нужно использовать для запуска процедуры ВВК и увольнения, а не пытаться уехать домой самовольно.

Риск самовольного отъезда домой (уголовная ответственность)

Попытка «просто уехать домой» без законного увольнения или отпуска — уголовно наказуема, причём в условиях СВО по усиленным составам.

2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

3.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (часть 3.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ)
— ч. 3.1 ст. 337 УК РФ

Для мужа это означает: даже кратковременное (свыше 2 суток) самовольное отсутствие вне части в условиях боевых действий образует состав преступления по ч. 2.1 или 3.1 ст. 337 УК РФ — с наказанием до 5–7 лет лишения свободы. Нахождение в госпитале по ранению преступлением не является — это уважительная причина; но как только выписка и отсутствие формального увольнения/отпуска — самовольный отъезд создаёт уголовный риск.

Вывод: категорически нельзя увозить мужа «самостоятельно» до оформления документов (увольнение, отпуск по болезни на основании ВВК). Единственный законный путь — через ВВК, отпуск по болезни и приказ об увольнении. Иначе вместо возвращения домой семья получит уголовное дело и реальный срок.

Как обжаловать бездействие командования (суд, военный прокурор)

Если командование не организует ВВК или отказывает в увольнении при наличии оснований, действия (бездействие) можно обжаловать, в том числе в суд.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обжалование производится в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ; срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Помимо суда действуют внесудебные каналы: военная прокуратура гарнизона, вышестоящее командование, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, военный госпиталь (заявление о проведении ВВК).

Вывод: родственники вправе от имени мужа (по доверенности) или муж лично подать жалобу/рапорт командиру части о направлении на ВВК, а при отказе — административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев или заявление военному прокурору. Все каналы (суд, прокуратура, вышестоящее командование) доступны параллельно и не исключают друг друга.

Выплаты при ранении (единовременное пособие, страховые выплаты)

Ранение при исполнении обязанностей военной службы даёт право на единовременные выплаты, которые нельзя потерять при увольнении — наоборот, часть из них выплачивается именно при увольнении по состоянию здоровья.

Ранение с установлением категории «Д» влечёт выплату единовременного пособия (по Федеральному закону от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…» — размеры установлены ч. 8, 12 ст. 3), а также страховых сумм по Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ об обязательном государственном страховании. Основание для выплат — заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения) с исполнением обязанностей военной службы в формулировке «военная травма».

Вывод: параллельно с требованием о ВВК и увольнении необходимо добиваться фиксации в документах госпиталя и заключении ВВК причинной связи «военная травма» — это залог получения единовременного пособия и страховой выплаты. Выплаты оформляются рапортом военнослужащего (заявлением) с приложением заключения ВВК и выписки из приказа; их невыплата также обжалуется в суд. Получение выплат не препятствует увольнению — напротив, при увольнении по категории «Д» вследствие военной травмы выплаты положены в повышенном размере.