Может ли военнослужащий по контракту уволиться по семейным обстоятельствам, если его отец погиб на СВО, как это оформить и сохранятся ли выплаты за погибшего отца

Есть ли законное основание увольнения из-за гибели отца — участника СВО

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
   — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Перечень оснований досрочного увольнения по семейным обстоятельствам в подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является исчерпывающим: это невозможность проживания члена семьи по медпоказаниям, переезд семьи вслед за супругом-военнослужащим, постоянный уход за родителем (родственником), нуждающимся по заключению МСЭ в постоянном постороннем уходе, и воспитание ребёнка до 18 лет без второго родителя. Гибель отца, погибшего при участии в СВО, в этот перечень не входит, а потому самостоятельным («льготным») основанием увольнения по семейным обстоятельствам не является.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ № 647, контракт продолжает действовать до окончания мобилизации, а увольнение по инициативе военнослужащего допускается только по трём закрытым основаниям: по возрасту, по состоянию здоровья (признание ВВК не годным) и в связи с приговором к лишению свободы (п. 5 Указа № 647). Семейные обстоятельства в этот перечень не входят. Муж подписывал контракт в 2023 году, то есть уже в условиях действующей мобилизации, и, если он не подпадает под одно из трёх оснований п. 5 Указа № 647, увольнение по мотиву гибели отца командование вправе не производить.

Вывод: гибель отца — участника СВО не даёт мужу безусловного права на увольнение по семейным обстоятельствам, это не обязательное для командования основание и в перечень п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ не входит. В период мобилизации оно и вовсе не относится к основаниям увольнения по п. 5 Указа № 647.

Процедура и возможность увольнения по собственному желанию; что прикладывать к рапорту

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
   — п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Увольнение производится по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Помимо закрытых оснований, существует увольнение по собственному желанию (подп. «з» п. 4 ст. 34 Положения № 1237) — то есть военнослужащий вправе подать рапорт, заявив уважительные причины (в т.ч. тяжёлую семейную ситуацию в связи с гибелью отца). Однако в период мобилизации решение принимает командир, и закон не обязывает его уволить именно по этому мотиву.

К рапорту об увольнении по семейным обстоятельствам/собственному желанию следует приложить документы, подтверждающие факт гибели отца, его статус участника СВО и родство: свидетельство о смерти, извещение части о гибели, справку об участии (гибели) в СВО, документы о родстве (свидетельство о рождении мужа) и данные о том, что отец погиб при исполнении обязанностей военной службы. Рапорт подаётся по команде; решение оформляется приказом соответствующего командира (начальника), имеющего право увольнения.

Пока приказ об увольнении не издан и муж не исключён из списков личного состава, самовольное оставление части или места службы влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ, поэтому до письменного решения командования покидать службу нельзя.

Вывод: увольнение возможно только через рапорт и приказ командования; оно не является автоматическим, а в период мобилизации командование вправе отказать, если муж не подпадает под основания п. 5 Указа № 647. Документы к рапорту — свидетельство о смерти, извещение части, справка об участии/гибели в СВО и документ, подтверждающий родство.

Сохраняются ли выплаты за погибшего отца и зависят ли они от увольнения мужа

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Речь о выплатах в связи с гибелью отца: единовременное пособие 3 000 000 рублей в равных долях членам семьи (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 этой же статьи). Право на них принадлежит членам семьи погибшего, в число которых закон прямо включает родителей погибшего (сам он погиб, поэтому здесь речь о его детях, то есть о муже) и детей.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

По ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ право на единовременное пособие и ежемесячную компенсацию принадлежит членам семьи погибшего независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности. Это означает, что выплаты причитаются лично мужу как сыну погибшего и никак не обусловлены тем, состоит ли он сейчас на военной службе по контракту.

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…»

Параллельно действует обязательное государственное страхование: по п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ в случае гибели застрахованного военнослужащего выгодоприобретателями (получателями страховой суммы) являются в том числе его родители и дети. Страховая выплата также причитается членам семьи погибшего, а не зависит от статуса получателя как действующего военнослужащего.

1. Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475). Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393 ) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393 ) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
   — п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

По п. 1 Порядка (приказ Минобороны № 236) единовременные выплаты членам семей погибших участников СВО по Указу Президента РФ № 98 осуществляются в равных долях и назначаются командиром воинской части, где служил погибший, а не той части, где служит муж.

Вывод: выплаты за погибшего отца положены мужу как сыну погибшего и не зависят от прохождения им службы и от его увольнения. Увольняться ради их получения не требуется — они уже гарантированы законом и выплачиваются тем органом, где проходил службу отец. Увольнение мужа эти выплаты не отменяет и не уменьшает.

Выплаты самому мужу при увольнении; обжалование отказа

1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Если увольнение всё же состоится по правомерному основанию, мужу выплачивается единовременное пособие при увольнении: при выслуге менее 20 лет — два оклада денежного содержания, при 20 годах и более — семь окладов (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Поскольку гибель отца не относится к основаниям п. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, при которых пособие не выплачивается, выплата при увольнении по собственному желанию или по семейным обстоятельствам за мужем сохраняется.

Что касается оформления выплат за погибшего отца: перечень документов для назначения единовременной выплаты членам семьи приведён в п. 4 Порядка (приказ Минобороны № 236) — это заявление члена семьи, копия свидетельства о смерти, документы, удостоверяющие личность заявителя, и документы, подтверждающие родственную связь.

1. Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 1) (Подпункт утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) ______________________________ 2 (Исключена - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393 ) 2) абзац: (Утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;
   — подп. «2» п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

То есть для получения выплат за отца мужу достаточно подать в воинскую часть (военный комиссариат), где служил погибший, заявление с приложением свидетельства о смерти отца, своего паспорта и свидетельства о рождении (подтверждающего родство). Его собственный статус военнослужащего в этом перечне не фигурирует.

В случае отказа командования в увольнении (или отказа в выплате) такое решение оспаривается в суде как действие должностного лица, обладающего публичными полномочиями, — по общим правилам КАС РФ об оспаривании решений органов военной власти, с подачей административного иска в военный суд. Досудебное обращение по команде (к вышестоящему командиру) законом допускается, но не является обязательным (обязательный досудебный порядок для таких споров федеральным законом прямо не установлен).

Вывод: при увольнении за мужем сохраняется единовременное пособие (2 или 7 окладов в зависимости от выслуги). Отказ в увольнении или в выплате можно обжаловать в военный суд в порядке КАС РФ; выплаты за погибшего отца оформляются отдельным заявлением в части (военкомате), где служил отец, и от увольнения мужа не зависят.

Порядок оформления увольнения: лист беседы и рапорт

прилагаются: копия листа беседы; копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по истечении cpoкa контракта о прохождении военной службы; в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; по собственному желанию); рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение
— п. 29 Порядка (лист беседы, рапорт)

К представлению военнослужащего к увольнению прилагаются лист беседы (ведомственный Порядок прямо предусматривает его при увольнении по собственному желанию), а при основаниях, требующих согласия военнослужащего, — его рапорт. Для мужа это означает: чтобы инициировать увольнение, он подаёт рапорт по команде с указанием мотива (гибель отца — участника СВО как тяжёлое семейное обстоятельство), после чего командование обязано провести беседу (с оформлением листа беседы) и рассмотреть рапорт. Решение оформляется приказом соответствующего командира (начальника), имеющего право увольнения, и только после издания приказа муж исключается из списков личного состава части.

Вывод: рапорт — обязательный документ для инициирования увольнения; к представлению приобщаются лист беседы и подтверждающие документы (свидетельство о смерти отца, извещение части, документ о родстве). Пока приказ не издан, статус военнослужащего сохраняется.

Обжалование отказа командования

Отказ командира (начальника) в увольнении, а равно в назначении причитающихся выплат, оспаривается как решение должностного лица, наделённого публичными полномочиями, в порядке административного судопроизводства — административный иск подаётся в военный суд (дела военнослужащих об оспаривании решений органов военного управления подсудны военным судам).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда мужу стало известно о нарушении его прав (т.е. со дня получения отказа либо, при незаконном бездействии, — со дня, когда истёк разумный срок рассмотрения рапорта). Досудебное обращение по команде (к вышестоящему командиру) допускается, но обязательным для такого спора законом прямо не установлено, поэтому пропускать трёхмесячный срок в ожидании ответа вышестоящего начальника не стоит.

Вывод: при отказе обжалование ведётся в военный суд административным иском в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Срок, подсудность и орган (военный суд, КАС РФ) едины для всех блоков настоящего ответа.