Право на отпуск для заключения брака и регистрации ребёнка военнослужащему по контракту из мест лишения свободы, а также отпуск по ранению при необходимости операции

Право на отпуск для заключения брака и оформления рождения ребёнка

Заключение контракта из мест лишения свободы само по себе не лишает военнослужащего права на отпуска — ни ФЗ «О статусе военнослужащих», ни Положение о порядке прохождения военной службы не содержат такого ограничения. Для регистрации брака и оформления рождения ребёнка напрямую применим институт отпуска по личным обстоятельствам.

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Ключевая норма для вашей ситуации — абзац 3 пункта 10 статьи 11: отпуск по личным обстоятельствам предоставляется «в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, — по решению командира воинской части». Заключение брака и оформление записи об отце в свидетельстве о рождении ребёнка — это именно те исключительные случаи, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, поэтому рапорт с приложением подтверждающих документов (справка о рождении, заявление в ЗАГС о намерении заключить брак) обосновывает предоставление до 10 суток отпуска. Решение принимает командир части, поэтому важен письменный рапорт и его регистрация.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
   — п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Важно: отпуск по личным обстоятельствам предоставляется только на основании решения командира воинской части (издание приказа). Самовольный выезд для заключения брака без приказа — это неисполнение приказа и/или самовольное оставление части со всеми уголовно-правовыми последствиями (ст. 337 УК РФ), поэтому действовать нужно только через рапорт и письменное оформление.

Вывод по вопросу 1: право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток для заключения брака и оформления рождения ребёнка у военнослужащего есть, но оно реализуется через письменный рапорт и решение командира воинской части. Прежняя судимость и заключение контракта из мест лишения свободы не являются основанием для отказа.

Как оформить отца в свидетельстве о рождении без регистрации брака

Брат и мать ребёнка не состоят в зарегистрированном браке, поэтому отцовство устанавливается не автоматически (презумпция супруга), а путём подачи совместного заявления об установлении отцовства.

1. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное
   — п. 2 ст. 48 СК РФ

Поскольку родители не в браке, применим порядок подачи совместного заявления об установлении отцовства (п. 1, 2 ст. 48 СК РФ в совокупности со ст. 50 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

1. Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. 1 1 . Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя.
   — п. 1 ст. 50 ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Для отца, находящегося в зоне СВО и не имеющего возможности лично явиться в ЗАГС, закон прямо предусматривает упрощённый порядок засвидетельствования подписи.

1. В случае, если отец или мать ребенка не имеет возможности лично подать в орган записи актов гражданского состояния заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подлинность подписи лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально засвидетельствована. К подписи отца или матери ребенка, которая совершена на заявлении об установлении отцовства и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
   — п. 5 ст. 50 ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Это означает, что брату НЕ обязательно лично приезжать в ЗАГС: он может оформить отдельное заявление об установлении отцовства, а подлинность его подписи засвидетельствует командир (начальник) воинской части — такая подпись приравнивается к нотариально удостоверенной. Это заявление мать ребёнка подаёт в ЗАГС вместе со своим, и на его основании в свидетельство о рождении вносится отец. Альтернативно: если брат не может подать совместное заявление и после рождения ребёнка, отцовство устанавливается в судебном порядке по заявлению матери.

Подача заявления о заключении брака и его регистрация регулируются отдельно (ст. 27 ФЗ «Об актах гражданского состояния»), но для внесения отца в свидетельство о рождении брак не обязателен — достаточно заявления об установлении отцовства.

Вывод по вопросу 2: для записи брата в свидетельстве о рождении ребёнка личное присутствие не требуется — достаточно отдельного заявления об установлении отцовства с подписью, заверенной командиром воинской части; регистрация брака — самостоятельное действие, для которого брат вправе просить отпуск по личным обстоятельствам.

Отпуск по ранению (по состоянию здоровья)

Право на отпуск по болезни жёстко связано с наличием именно заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), а не любой справки лечебного учреждения.

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Отсюда следует: одна лишь справка госпиталя о необходимости операции сама по себе не порождает обязанности командования предоставить отпуск по болезни — формальным основанием служит заключение ВВК. Поэтому ключевой шаг — инициировать освидетельствование ВВК.

срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих
— абз. 1 п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565)

Положение о военно-врачебной экспертизе разграничивает два случая: если для восстановления трудоспособности нужен срок менее 30 суток, ВВК выносит заключение о предоставлении освобождения; при более длительном сроке — выносится заключение о необходимости отпуска по болезни. Наличие справки госпиталя о необходимости операции — это как раз основание для направления на ВВК с последующим закреплением освобождения или отпуска по болезни в заключении ВВК.

1. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
   — п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Также юридически значимо: даже если отпуск по болезни в прошлом году не был предоставлен из-за болезни, основной отпуск не «сгорает» — при предоставлении не в текущем календарном году в связи с нахождением на лечении допускается его перенос на следующий год (либо он подлежит учёту при увольнении). Имеющееся ранение дополнительно может давать брату статус ветерана боевых действий, при котором основной отпуск предоставляется в удобное для него время.

Вывод по вопросу 3: правовым основанием отпуска по ранению является заключение ВВК, а не справка госпиталя; при наличии справки о необходимости операции и лечения военнослужащему следует требовать направления на ВВК для вынесения заключения об освобождении либо об отпуске по болезни — и уже на его основании командование обязано предоставить отпуск (при отказе — обжалование).

Обжалование отказа и риски самовольных действий

Если командир воинской части отказывает в предоставлении отпуска без законных оснований, такой отказ обжалуется в административном (военно-судебном) порядке. Прежняя судимость и заключение контракта из мест лишения свободы не являются основанием для отказа — закон (ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 29, 31 Положения № 1237) таких оснований не содержит.

Для регистрации брака/рождения ребёнка дополнительная гарантия — невозможность самого военнослужащего явиться в ЗАГС допускает регистрацию по отдельным заявлениям с заверенной подписью (п. 5 ст. 50 ФЗ «Об актах гражданского состояния»), а для заключения брака — регистрация «в иной организации», то есть фактическому приезду есть законная замена по заявлениям. Отказ ЗАГС в регистрации также обжалуется.

1. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.
   — п. 3 ст. 11 ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Крайне важно предостеречь от самовольного оставления части: любые действия по убытию для заключения брака, оформления ребёнка или лечения без приказа командира образуют состав самовольного оставления части (ст. 337 УК РФ) либо иного нарушения порядка прохождения службы, то есть самостоятельное гражданско-правовое «обоснование» убытия законом не допускается — единственный правомерный путь это рапорт и приказ.

Вывод по вопросу 4: при отказе в отпуске или в направлении на ВВК обжалование производится вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в военный суд в порядке КАС РФ (гарнизонный военный суд); убытие без приказа недопустимо и квалифицируется по ст. 337 УК РФ; отказ ЗАГС в регистрации обжалуется в порядке п. 3 ст. 11 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Срок обжалования отказа в отпуске

Для оспаривания отказа командира воинской части в предоставлении отпуска применяется срок обращения в суд, установленный КАС РФ.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1, 5 ст. 219 КАС РФ

Это означает: административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) командира воинской части подаётся в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (например, со дня доведения отказа по рапорту). Отказ командира в отпуске оспаривается именно в порядке административного судопроизводства, поскольку это публично-правовое требование об оспаривании решения органа военного управления, а не имущественный спор. Пропуск трёхмесячного срока не является основанием для отказа в принятии заявления — вопрос о его восстановлении решается судом, поэтому даже при пропуске срока подавать иск следует с ходатайством о восстановлении срока и обоснованием уважительности причин (нахождение в зоне боевых действий, на лечении).

До обращения в суд (и параллельно с ним) действенны внесудебные каналы: рапорт вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) и обращение в военную прокуратуру — они не приостанавливают, но и не исключают судебный порядок; обращение в вышестоящий орган не лишает права на обращение в суд.

Вывод по вопросу 5: обжалование отказа в отпуске производится в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства; срок — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении прав, с возможностью восстановления пропущенного срока; параллельно — рапорт вышестоящему командиру и военная прокуратура.